在服务中执法 在执法中服务——关于构筑新型税收服务体系的思考

当今世界，为纳税人提供优质、高效、便捷的服务已经成为各国衡量税务机关工作职能的一个重要指标。在社会主义市场经济条件下，构筑新型税收服务体系是顺应国际税收服务潮流；转变政府机关职能、提高效率的要求，也是重视和保护纳税人合法权益、节约征收成本的要求。     

试论法治型服务政府建设

当前,转变政府的职能定位的关键,就是推进政府的社会治理模式的创新。“法治型服务政府”的提出,为政府职能定位的转变指明了方向。建设法治型服务政府,就是要坚持“两手抓”,一手抓政府法治建设,健全现行的《行政许可法》,完善宏观调控体系,建立事权与支出责任相适应的制度和现代财政制度,将“法治GDP”纳入政府的政绩评价体系;一手抓政府服务质量建设,进一步深化大部制改革,精简政府机构及人员,提高政府的服务效率和水平。     

政府职能转变的体制机制建设问题

政府职能转变是政府行政管理体制改革的核心，也是建立完善的社会主义市场经济体制的重点。经过这些年的探索，政府的职能已得到了科学的界定。但是，包括政府在内的来自社会各方面的高昂改革呼声之下，实践中的改革并没有取得明显成效，“错位”、“越位”和“缺位”的状况仍然严重存在。政府职能转变这样难，难在改政府，更难在它是一个复杂的系统工程。要使政府职能真正转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，不仅要推进政府管理体制本身的改革，更要推进相关配套改革。从政府管理体制本身来看，要进一步推进政府机构改革，…     

发展和改革行业协会 加快全面建设小康社会进程

江泽民同志在十六大报告中针对现实生活中政企不分、政事不分的情况明确指出 ,要“进一步转变政府职能 ,改进管理方式”。而要转变政府职能 ,改进管理方式 ,必须大力发展和改革行业协会等中介组织。当前 ,如何根据十六大精神 ,把发展和改革行业协会的工作切实抓好 ,就成为深化行政管理体制改革 ,加快全面建设小康社会进程的一个重要环节。行业协会的建设是社会现代化和社会主义市场经济发展的需要　　发展社会主义市场经济 ,组织社会化、商品化和现代化生产 ,除政府之外 ,需要多层次、多种类、多功能的经济组织 ,需要提高社会的自主能力。这…     

实践“三个代表”提高行政效能

转变政府职能，改进机关作风，提高行政效能，是当前各级政府一项极为紧迫的任务之一。本文结合常州改革的实践，论述如何运用“三个代表”重要思想，推进政府自身建设与改革，促进国民经济和社会事业的快速健康发展。一、正确把握“三个代表”重要思想与政府自身改革的关系在     

顺应全球化挑战 构建服务型政府

入世后，如何遵循WTO规划，实现政府职能的根本性转变，建立与社会主义市场经济体制和WTO规则相适应的政府管理体制和运行机制，切实解决政府职能定位中“越位”、“缺位”和“错位”问题，成为一项紧迫而艰巨的现实课题。     

如何推进北京市纳税服务社会化发展

近年来,在“政府职能转变”的大背景下,政府各层组织均转变服务理念和方式,以更好地服务社会公众.作为全国首都,北京市税收管理部门为贯彻这一工作,大胆提出由“税收征管”到“纳税服务”的管理模式转变,旨在提高纳税人遵从度、降低税收风险,从而提高税收管理的整体水平.但纳税服务的供给仅仅依靠政府是不够的,也是难以实现的.因此,需要在借鉴发达国家推进那税服务社会化发展经验的基础上,提出适合北京市发展社会化纳税服务的政策建议.     

建立服务型税务机关:基于依法行政体制的思考

基于建立服务型税务机关的必要性和税收遵从理论、公共行政理论的支持,我国税务机关向服务型转变是必然趋势。但是服务型与执法型并不相悖,在法律范围内依法服务纳税人是现代服务型税务机关的内涵。本文以《征管法》为依托,提出应在依法行政的基础上建设服务型税务机关,并从合法行政的前提、合理行政的理念、程序正当性、赋予纳税人权利四个方面具体论述。     

发展电子政务建设 推进政府管理进步

加快电子政务发展，不仅是提高政府部门行政效率、降低行政成本的内在要求，也是全面推进政府管理进步，建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要保障。电子政务建设是政府职能从“管制型政府”向“管理服务型政府”转变的关键步骤之一，代表的是适应社会生产力发展的方向。     

纳税人权和的内涵考察及延展思考

一、引言长期以来，我国的法律体制带有明显的“义务本位”特征，即在法律法规中偏重于对人们的义务的规定。在税收领域，这种倾向表现为过分强调纳税义务，忽视纳税人的权利。把纳税人与税务机关的关系简单地理解为服从与被服从关系。随着市场经济的确立，我国的法律体制发生了重大变化，由“义务本位”逐渐转变为“权利与义务并重”。自2003年我国《税收征管法》第一次将纳税人权利写入法律后，2009年国家税务总局《关于纳税人权利与义务的公告》中列出了14项纳税人权利给予相应解析，从而使我国纳税人的权利更加具体和明确。     

政企分开：社会主义市场经济体制下的政府体制改革

“十一五”规划强调“着力推进行政管理体制改革”，把它置于深化改革的首位，因为这不是一般行政事务性改革，而是要以继续推进“政企分开、政资分开、政事分开”为重要内容的政府体制改革。这是关系政府在社会主义市场经济中的定位与改革问题。 胡锦涛主席前不久在中共中央政治局第27次学习会议上讲话，对政府体制改革问题做了极为深刻的阐述：“在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。要以转变政府职能为重点，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开、加强和完善宏观调控、减少和规范行政审批，把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。”这表明，政府体制改革的目标是把政府建设成一个履行公共服务的“公共服务型政府”。这也正是社会主义市场经济所要求的。然而我国政府长期以来不仅履行公共服务职能，同时又履行庞大的国有资产（特别是经营性国有资产）的所有者和经营者的职能，即政府身兼有两种不同的身份和不同职能，这就是改革的重点和难点所在。     

浅析新旧《税收征管法》中“纳税人权利和义务”的变化

一、新《税收征管法》赋予纳税人的权利1 .增加了纳税人享有知情权。新《税收征管法》第八条第一款规定 :“纳税人、扣缴义务人有权向税务机关了解国家税收法律、行政法规的规定以及与纳税程序有关的情况”。这就在法律上赋予了纳税人享有知情权。2 .增加了纳税人享有情况保密权。新《税收征管法》第八条第二款规定“纳税人、扣缴义务人要求税务机关为纳税人、扣缴义务人的情况保密。税务机关应当依法为纳税人、扣缴义务人的情况保密”。3 .重申了纳税人有税收“减、免、退”申请权 ,对税务机关所作出的决定享有陈述权、申辩权 ;依法享有申…     

努力开创社区建设新局面

随着政府职能转变的加快推进，城市管理重心的逐步下移，“两级政府、三级管理、四级网络”管理体制改革的不断深化，新的形势对我们做好社区建设工作提出了新的更高的要求。我们一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步增强做好社区建设工作的使命感，提升目标定位，加快发展步伐，把我区的社区建设工作不断推向前进。     

论建设"有限政府"

“有限政府”是指组织、职能、职责和行为都受到法律明确规定和有效制约的政府。我们建设“有限政府”,是为了适应我国社会转型、经济体制转轨和深化行政管理体制改革的客观需要,而对转变政府职能提出的要求。一、建设“有限政府”的涵义建设“有限政府”,就是要“转变政府经济管理职能”。按照十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,其涵义包括以下四个方面:一是改革行政审批制度,减少行政审批,把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来;二是加强宏观调控,减少政府对企业…     

进一步完善分税制财政体制的若干构想

1郾按照公共财政体制的要求转变政府职能。建立公共财政和进一步完善分税制财政体制都要求必须转变政府职能。转变政府职能是界定各级政府事权和财政支出范围的基础。在市场经济条件下,政府的职能和公共财政的核心是满足社会公共需要。凡是市场机制能够解决的问题,政府就不要介入,不要“越位”;对满足社会需要而必须提供的公共服务,政府则要积极介入,不能“缺位”。2郾按照宪法规定实行四级政府运行结构。建议实行中央、省区、市县、乡镇四级政府运行结构;撤销计划单列市编制,恢复省辖市编制,一律归省区管理,中央不再直接管理;取消地区行署…     

公共价值管理理论中的政府职能创新与启示

服务型政府的建设是我国在政府职能上的基本目标,力求管理方式做到工作创新、政务公开、高责任感和以人为本.政府的这种职能进行转变的目标,正是对于新型公共管理理论的实践和执行.灵活运用公共价值的管理理论,会为我国转型时期社会和政府职能的转变提供引导和创新的提示,以此推进政府职能上的改变和创新,完善社会管理体系和制度.公共价值管理是从整个民主政治的大局出发,改变了原有的管理主义改革,将民主政治与政府职能的建设结合起来.     

美国E－GOV的发展现状

Ｅ—ＧＯＶ基本概念 所谓Ｅ—ＧＯＶ（电子政府），也就是政府职能上网，在网上成立一个虚拟的政府，通过Ｉｎｔｅｒｎｅｔ和Ｉｎｔｒａｎｅｔ实现政府的职能工作。除一些特殊情况外，目前绝大部分政府职能工作在网上基本都可以实现。在世界各国积极倡导的“信息高速公路”五个领域中，“电子政府”被列位第一位，其他四个领域为：电子商务、远程教育、远程治疗、电子娱乐，可以说政府信息化是社会信息化的基础。 目前，从政府的角度来看．利用互联网提供服务主要集中在三个基本方面： １．内容服务：为公众和企业提供有关政府政策、新闻、…     

打造“一门式”纳税服务品牌

什么足纳税服务？对此问题的理解直接关系到税务机关的服务手段、服务方法、服务水平及服务质量。国家税务总局“关于加强纳税服务工作的通知”中这样说：纳税服务是税务机关根据税收法律、行政法规的规定，在税收征收管理过程中向所有纳税人提供的旨在方便纳税人履行纳税义务和享受纳税权利的规范、全面、便捷、经济的服务活动的总称。     

用改革的思路和办法推进政府职能转变

转变政府职能，是实践“三个代表”重要思想，推动经济社会发展的迫切需求和现实需要。必须大力推进政府管理体制等一系列改革，用改革的思路和办法促是政府职能的转变。     

“国家悖论”与转轨中的政府职能

“国家悖论”是马克思主义经济学与新制度学派国家学说的分岐的焦点。“国家悖论”在推行市场经济体制的国家中具有必然性和普遍性。在我国，承认“国家悖论”有助于转变政府职能，建设一个高效、廉洁的政府。