对行政事业性收费、基金管理方式的探讨

按照国务院（1996）第29号《关于加强预算外资金管理的决定》，预算外资金是指未纳入预算管理的行政事业性收费、基金等财政性资金，这部分资金将逐步纳入预算管理．行政事业性收费、基金无论管理形成如何，即纳入预算、未纳入预算，其资金性质是一致的，是凭借政府的行政职能，按照国家有关法律、法规和制度规定而收取和提取的资金．以实现收入为实现支出的前提，工作的重点在于组织收入，财政预算内资金的工作重点在于安排支出．尽管行政事业性收费、基金纳入预算，在管理方式上也不宜采取现行的预算管理方式，原因有三：一是行政事业性收…     

关于加强预算外资金审计的思考

预算外资金，是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或执行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。其范围主要包括：法律、法规规定的行政性收费、基金和附加收入等；主管部门从所属单位集中上缴的资金；用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金；其他未纳入预算管理的财政性资金。改革开放以来，随着国民经济的迅速发展，作为国家预算不可缺少的补充的预算外资金增长较快，对经济建设和社会事业的发展起到了一定积极作用。但是，由于在监督管理方面存在一些漏洞，…     

完善预算外资金管理时几点建议

预算外资金就是在国家和政府财政预算之外而存在的收支计划资金．它是相对于预算内资金而存在的．是我国社会主义财政特有的财政范畴，包括行政事业性收费、基金和附加收入、主管部门集中上缴资金、乡自筹和乡统筹资金、其他未纳人预算管理的财政性资金等。     

浅议加强预算外资金的审计

一、预算外资金审计的概念 (一)预算外资金的构成 预算外资金是指国家机关、企事业单位依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种资金,是国家预算资金的重要补充,它是地方政府各部门、各企事业单位自收自支、自行管理的财政性资金。包括各级财政部门管理的各项附加收入和集中的各项基金,行政事业单位管理的不纳入预算的资金,以及中     

非税收入的监管对策

非税收入是指各级政府及其职能部门依据法律、法规规定或中央、省级人民政府制定的规章,用收费、基金、罚款、摊派、赞助等方式筹集的满足某些特殊性社会公共需要,提供特定的公共产品和服务对象或对特定的受益对象收取的费用。目前,对非税收入的管理主要有两种方式。一是纳入财政预算管理。部分行政性收费、政府性基金、罚没收入及国有资产收益等纳入预算管理,实行收入上缴,按比例返还或核拨办案经费的管理办法。二是上缴财政专户作为预算外资金管理。未纳入预算管理的行政事业性收费、政府性基金及其他预算外资金上缴财政专户,由财政结合零…     

不征税收入账务处理应重点关注的方面

企业所得税法规定了不征税收入有三种类型,即财政拨款;依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费、政府性基金;国务院规定的其他不征税收入。由于企业涉及财政性资金、行政事业性收费、政府性基金的项目多种多样,针对某类具体项目的收入能否界定为不征税收入一直是企业财务人员关注的热点。《关于财政性资金行政事业性收费政府性基金有关企业所得税政策问题的通知》（财税[2008]151号）（以下简称《通知》）,澄清了与不征税收入相关的认识误区。纳税人应重点关注以下几个方面,分清应税收入与不征税收入的区别,从而进行正确的税务处理。     

行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定

第一章总则第一条为加强行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理,根据国家有关法律、法规的规定,制定本规定。第二条具有执收执罚职能的单位（以下称“执收执罚单位”）根据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费（基金,下同）和罚没收入,属于财政性资金,均应实行财政“收支两条线”管理。即,上述行政事业性收费和罚没收入按财政部门规定全额上缴国库或预算外资金财政专户,支出按财政部门批准的计划统筹安排,从国库或预算外资金财政专户中核拨给执收执罚单位使用。第二章账户的开设及资金的收缴第三条执收执罚单位预算外资…     

财税法规政策摘登(八则)

财政部国家税务总局关于财政性资金行政事业性收费政府性基金有关企业所得税政策问题的通知一、财政性资金(一)企业取得的各类财政性资金,除属于国家投资和资金使用后要求归还本金的以外,均应计入企业当年收入总额。(二)对企业取得的由国务院财政、税务主管部门规定专项用途并经国务院批准的财政性资金,准予作为不征税收入,在计算应     

预算外资金管理中存在的主要问题及审计方法

所谓预算外资金,是指各地区、各部门、各单位,根据国家有关规定,自收自支、自行管理、不纳入本级政府预算管理的资金。预算外资金虽不纳入预算管理,但它也属于国家的财政资金。以往审计发现,预算外资金管理和使用中常见的违纪、违规问题主要有以下几种类型: (一)擅自增设预算外资金收费项目。行政事业性收费项目,审批权限集中在中央和省(不含计划单列市)两级。根据收费项目情况,分别由国家物价局、财政部和省物价、财政部门审批,重要项目须报国务院或省政府批准。当前各地自行增设收费项目(未经省批准)问题比较普遍。如有的地方政府自定收取养路费附加;在水附加以外又收吨水加价款;自来水增容费;建桥集资款;还有一些地区收取城市增容费(有的市叫进城费)即卖户口款。     

全州县实施预算外资金管理新举措

全州县委、县政府为了坚决纠正预算外资金收支脱离财政管理、乱支滥用的现象,防止不正之风和腐败现象的发生,最近出台了《关于进一步加强预算外资金管理的决定》、《全州县预算外资金管理实施办法》,重申预算外资金是国家财政性资金,将部分政府性基金和部分行政事业性收费纳入预算管理,未纳入预算的要上交财政专户,实行收支两条线管理。成立了全州县收费管理所、行使财政对收费和预算外资金管理监督职能。同时,还建立了“专户储存,收支两线,先存后批,适度集中,统筹使用”的预算外资金管理体制,合理确定预算外资金的收支范围和分…     

加强非税收入管理势在必行

非税收入是相对政府税收收入而言的，政府组织的收入中，除税收以外的财政收入均应称为政府非税收人。具体是指国家机关、事业单位、具有行政管理职能的社会团体、企业主管部门、政府委托机构为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章以及凭借国有资产（资源）、国家投入而收取、提取和募集的，除税收以外的各种财政性资金。改革开放以来，我国的行政事业性收费、政府性基金和罚没收入等财政性资金收入增长较快，在整个财政收入中占有相当大的比重，已经成为各级政府除税收收入以外最重要的财政收入来源。尽管我国从１…     

政府非税收入管理之我见

一、管理模式及现状 现行的政府非税收入资金管理模式是:政府非税收入一部分通过收入直接缴入国库,纳入了政府预算,如罚没收入、行政性收费、国有资产和资源性收益等;一部分虽然纳入政府预算,但仅在政府预算中列收列支,如各种政府性基金;一部分没有纳入政府预算,仅进入财政专户,如部分行政事业性收费等.     

浅析企业资金收支两条线管理模式

收支两条线管理,指政府对行政事业性收费、罚没收入等财政非税收入的一种管理方式,即有关部门取得的非税收入与发生的支出脱钩,收入上缴国库或财政专户,支出由财政根据各单位履行职能的需要按标准核定的资金管理模式.是指具有执收执罚职能的单位,根据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费和罚没收入,实行收入与支出两条线管理.     

关于将部分行政事业性收费和政府性基金纳入预算管理的通知

国务院各部委、各直属机构 ,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅 (局 ) :为进一步规范政府收入分配秩序 ,经国务院同意 ,决定将外交、工商、农业等部门的部分行政事业性收费、政府性基金 [以下简称收费 (基金 ) ](具体目录见附件 )纳入预算管理。现就有关事宜通知如下 :一、关于预算管理(一 )自 2 0 0 0年 9月 1日起 ,除船舶吨税外 ,通知附件所列的各项收费 (基金 )一律按规定纳入各级财政预算 ,不再作为预算外资金管理。船舶吨税纳入预算管理的具体办法 ,由财政部另行制定。(二 )建材部门收取的“墙体材料专项基金”、铁路部门收取的…     

关于加强预算外资金管理的几点思考

预算外资金，是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。     

浅析推进全部政府性资产审计的思路

一、深刻认识全部政府性资金审计与全部政府性资产审计的联系和区别 一般说来．全部政府性资金审计指对以政府的公权力来归集、使用或者承担责任的资金的审计。按目前管理现状．主要资金指对一般预算可用财力、基金预算可用财力、各类专项资金、土地出让金、国有资本经营及国有资源有偿使用收入、未纳入预算的行政事业性收费、财政周转金、社保资金、财政其他收入、政府负债、退库及税费减免等资金的审计。很显然,全部政府性资金是全部政府性资产的主要构成部分。     

省级政府非税收入实行银行代收后财政总预算会计的相关会计处理

政府非税收入的定义政府非税收入是在构建适应社会主义市场经济体制需要的公共财政基本框架过程中出现的一个新概念,是政府财政改革过程中产生的一个新名词,目前学界和业界对于政府非税收入还没有一个准确、统一的概念解释。我们认为,政府非税收入可以定义为:“国家机关、事业单位、社会团体及政府授权的其他组织,依据国家法律、法规和行政规章规定收取的除税收收入外的各种财政性资金”。主要包括:(一)法律、法规规定的和经国务院或财政部批准的政府性基金(资金、附加);(二)法律、法规规定的和国务院或省人民政府及其财政、物价部门批准的…     

加强非税收入管理的建议

非税收入是各级政府部门、事业单位、社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章并通过收费、基金、附加、罚款以及国有资产和资源收入等方式筹集起来的财政性资金。目前，各级政府的非税收入，在政府全部收入中占据了较大的比重，对微观经济运行和国家财政宏观调控都有重大影响。本文就如何加大非税收入的管理和调控力度，提高其使用效益，发挥其应有的作用，谈点看法和建议。     

广东省行政事业性收费、政府性基金委托银行代收款的暂行办法

广东省行政事业性收费、政府性基金委托银行代收款的暂行办法根据国务院国发［１９９６］２９号和省政府粤府［１９９６］９２号文件精神,为了保证行政事业性收费和政府性基金（资金、附加）及时上缴财政,落实“收支两条线”工作,按照票款分离及管理成本节约等原则,特...     

一律纳入预算让政府“钱袋子”更透明

李克强总理2月9日在国务院第三次廉政工作会议上强调,公共资金是纳税人的"辛苦钱",一分一厘都不能浪费。今后政府收支一律纳入预算并公开,所有公共资金一律接受审计监督,长期趴窝的沉淀资金一律调整收回,对国有资产和企业一律从严监管。(2月10日《华商报》)多年以来,包括行政事业性收费、政府性基金等在内的非税收入一直属于预算外收入,脱离预算控制。这笔钱究竟有多少,从国家行政学院教授竹立家提到的