后“土地财政”形成机制与收入结构配置

"土地财政"是我国经济转轨和城镇化进程中受相关体制、制度等系统性因素综合影响形成的一种财政模式,并且具有明显的路径依赖特征。随着不同时期生成环境和制度基础的变化,"土地财政"将逐渐迈向后"土地财政"时代。"土地财政"与后"土地财政"时代的区别不仅体现在基本内涵和参照系的选择方面,更反映在制度需求和制度供给均衡状态改变的多个维度,进而为后"土地财政"时代消解地方政府对土地出让收入的依赖,以及合理配置土地财政收益提供了打破路径锁定的治理思路。     

土地财政与房地产业发展

实行分税制改革以后,在中央财政收入迅速增长的同时,中央政府承担的相对义务大幅度减少,地方政府则承担了过重的财政支出责任。为了缓解地方财政困难,地方政府产生了对房地产业的过度依赖,地方政府通过低价征地,高价出售,以及推高地价带动房价来增加建筑业税和房地产税等方式来增加地方财政收入。虽然土地财政缓解了地方财政困难,但对房地产市场的可持续发展带来了严重冲击。针对土地财政的问题,文章提出了规范土地出让收入管理,建立国有土地收益基金;合理确定土地供应量,理性引导储备土地供应价格;建立健全与事权相匹配的地方财税体系,推进以房地产税制为重点的财产税改革;转变政府职能,合理定位地方政府角色等对策。     

土地财政的经济影响与转型路径分析

分税制改革以来,土地财政模式缓解了地方政府的财政压力,增加了政府对基础设施建设的投资,在我国经济发展中发挥了积极作用。土地财政作为地方政府在特定经济发展背景下的一种选择,具有合理性,但也存在负面影响。从经济增长和经济结构两方面入手分析可知,土地财政可以在短期内促进经济增长,长期内对经济增长的影响具有不确定性,且对经济结构存在扭曲效应,具有不可持续性。因此,土地财政必须从具体政策和配套措施方面转型。     

解决“三农”问题的财政对策思考

三农问题，是关乎我国九亿农民生存状况和国民经济发展与社会安定的大事，本文从财政的角度出发，研究制约“三农”问题的财政障碍，并进一步提出加大财政支农力度、重视农村人力资源开发和完善公共财政体系三大财政对策．以期从财政的角度解决我国的“三农”问题。     

论我国财政风险危害的表现形式

财政风险不仅是一种经济性风险，而且还是一种政府性风险。财政风险的危害表现在对各级政府财权与事权的匹配、健全社会保障体系、国有企业改革、县乡公共财政等方面。     

从碎片型财政走向整体型财政——富阳市“大财政”体系改革的实践与探索

如何从碎片型财政走向整体型财政是我国各级政府面临的重大命题。针对这一命题,富阳市进行了有意义的实践和探索。本文首先从部门利益和财政体制改革这两个视角深入分析了碎片型财政的渊源和现状,接着详细介绍了富阳市大财政体系改革,最后基于富阳改革的经验和局限性,探讨了构建整体型财政的可行性问题、基本原则问题、政府层级问题。     

土地财政的危害性与政策建议

本文分析土地财政带来的社会经济问题,包括绑架地方经济、政府行为短期化和滋生社会问题。土地财政困局是造成房地产调控不力的主要原因,我国应改革土地财政,优化房地产税收体系,建立分级补贴制度,加快廉租房建设,设立国家住房开发银行,允许地方政府自行发债,土地使用权完全市场化。     

地方政府“土地财政”与财税体制成因的实证分析与对策研究

分税制改革以来,地方财政一直存在巨大的收支缺口,诸多因素的推动形成了＂土地财政＂模式。利用Johansen协整检验通过1991～2010年的相关数据,对地方政府＂土地财政＂行为与当前财税体制的关系加以实证分析,得出地方政府的土地出让金占地方财政收入的比重与地方政府财政自给能力成反比的结论。短期看应该规范土地财政收入的收支、加强监管;长期看必须深化财税体制改革和完善土地出让金制度,彻底扭转地方政府＂土地财政＂偏好,构建地方政府稳健的＂税收财政＂模式,根本转变地方政府对＂土地财政＂的路径依赖。     

中国历史运行与“人口—土地”

中国古代历史周期变化,其性质为土地文明运行,形成＂人口—土地＂生态链。古代调节手段已经失效,出路是转换生态链,从旧有的＂人口—土地＂链接转换为＂人口—市场＂链接。     

土地财政、新型城镇化对公共服务的影响

在理论探讨土地财政和新型城镇化对公共服务的影响的基础上,可通过构建指标体系测度各地区公共服务水平,并运用动态空间自回归模型实证检验相关假设。研究结果表明：新型城镇化是促进公共服务供给的显著因素;土地财政对公共服务的直接影响显著为负,抑制作用由东部地区到西部地区逐渐减小;土地财政的新型城镇化效应阻碍了全国公共服务水平的提升;地区经济发展水平、产业结构、人口密度也是影响公共服务的重要因素。     

土地财政形成的博弈分析

土地财政是我国特有的一种经济现象。它的形成既与我国的经济体制有关,也是中央政府、地方政府、开发商以及居民在土地收益上博弈的结果。用博弈论的方法来分析各个利益主体的收益函数、战略选择以及利益主体之间的博弈过程,可以揭示土地财政形成的演化过程和必然性。     

基于土地财政视角的产业结构优化与土地管理改革

现阶段土地财政构成了我国土地管理改革的主要背景,而据此对我国产业结构优化进行考察,可以发现土地管理改革作为重要的影响因素,其与产业结构变动之间存在着长期的均衡关系.结合当前产业结构面临的关键问题,以及针对土地财政视角下土地管理改革与产业结构优化进行的实证分析,本文认为推动产业结构优化的土地管理改革,就是要通过土地制度创新、 土地供应、 规划与利用管理等,推动现代农业建设与发展,促进第二产业的调整与升级、 加快第三产业的提速与发展,改善三次产业发展的环境与条件等.     

中国地方政府行为企业化变迁的财政逻辑

地方政府行为企业化,是中国地方政府尤其是基层政府在经济转轨时期直接参与或干预经济发展活动的特有现象。本文分析了在改革开放过程中,地方政府企业化行为从经营企业到经营城市的变迁过程。文章以中国财政分权改革为背景,从地方政府企业财政和土地财政两大模式的视角,对地方政府行为企业化的变迁进行了解释。同时,也总结了地方政府行为企业化的得与失,并从财政改革的视角,对地方政府行为企业化的治理提出了相关的政策建议。     

上海市土地财政问题探析

自20世纪80年代我国正式实行国有土地使用权有偿出让的土地制度以来,与土地相关的收入日益成为地方财政收入的主要来源,对地方经济运行和城市化发展产生了越来越重要的影响。本文分析上海土地财政的历史演变,并界定了其衡量指标。对上海土地财政的规模与结构进行了分析,探讨其与地方经济发展的关系。本文认为,上海对土地财政的依赖要低于全国平均值,但土地财政仍然是其财政收入的主要来源之一;土地财政模式对上海经济发展虽有积极作用,但其消极效应也越来越明显,影响上海的可持续发展。     

国资流量视角下土地财政转向国资财政的可行性探讨——基于土地财政衰退背景

依赖生产资料公有制的国家所有形式所积累的国有资产,应该成为经济社会可持续发展的重要保障。面对土地出让收入衰减及地方土地财政承压,应尝试巨额国资存量的每年少量变现,重视并加强国资流量管理,使国资流量成为替代土地出让收入减少的可持续财政收入来源,从而助推土地财政向国资财政转型。     

财政支农资金对“三农”问题的影响分析

三农问题一直是我国政府关注的焦点,而提高财政支农资金对三农的使用效益始终又是学术界研究的热点。通过选取我国1995～2006年的财政支农资金数据,研究财政支农资金投入对农民人均纯收入的影响,提出在增加财政支农资金总量投入的前提下,优化其投入结构和方向,全面提高财政支农资金使用效益,从根本上解决三农问题。     

论土地财政与房地产市场调控

最近几年,房价暴涨成为人们关注的一个热点,它影响着经济社会发展的各个方面,尽管政府为此不断出台调控政策,但效果有限。而房价暴涨与土地财政有着密切关系。本文多角度分析了房地产宏观调控不力的原因,特别是财政体制及土地财政方面的问题,并提出逐步解决土地财政问题、增强房地产调控效力方面的政策建议。     

土地财政、房价与人口流动

全国第七次人口普查显示,十年来中国人口流动规模持续扩大,但同时也呈现出省际人口流动放缓、中西部地区省会城市人口流动吸引力显著增强的新趋势。研究构建了土地财政、房价与人口流动的影响机制,并采用面板数据联立方程模型对2000—2017年中国31个省区市数据进行了实证分析。研究发现：土地财政对人口流动的影响路径有两条,且通过公共物品对人口流入的促进效应大于其通过房价对人口流入的抑制效应,最终表现为土地财政促进人口流入;地方公共物品能够资本化在房价中,土地财政和房价之间存在正向促进的双向互动关系;东部地区和西部地区土地财政均促进人口流入,但东部地区的促进效应强于西部地区。为此,文章提出如下政策建议：加快完善地方税体系,引导地方政府降低对土地财政的依赖;优化土地财政支出结构,支出方向向民生领域倾斜;加强住房体制改革,改变粗放式的“一刀切”政策。