国资经营酝酿"变法"

成立国资委只是从政府层面解决了国有资产出资人"有没有"的问题,而即将浮出水面的国有资产经营公司,则可使国资委摆脱"既做婆婆又当老板"的尴尬.     

建立事前、事中、事后监管的国资管理模式

<正> 中央要求新组建的国有资产监督管理委员会在管理国有资产时应该做到管人、管事、管资产相结合,做到"只做老板,不做老板和婆婆",实际上就牵涉到管理国有资产的模式问题。我以为国有资产的管理模式可以归纳为三种: 第一种为计划管理模式。这种模式就是改革开放前采用的管理国有资产的模式。第二种为计划与市场相结合模式。这种模式就是改革开放至今采用的管理国有资产的模式。企业的生产经营必须面对市场,而人     

实现国有资产经营公司又好又快发展的几点思考

国有资产经营公司是适应国有资产管理体制改革，顺应经济结构战略调整、优化产业结构和资源配置需要，而应运而生的国有综合经营投资类公司。十七大明确提出要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，要完善各类国有资产管理体制和制度，又为国有资产经营公司的发展指明了方向。其中，国有资产经营公司的主要职能是服务国企改革，开展资本运营。而如何高标准、高起点、高要求地运作好国有资产经营公司，实现国有资产经营公司又好又快发展，     

国有资产授权经营的若干政策及操作问题

一、关于授权经营公司国有资产量核定问题 核实确定授权经营公司国有资产量是一项重要的基础工作，核定的授权经营国有资产量是否真实，直接影响今后授权经营公司经营业绩的评价和考核是否客观公平。由于各种因素，当前国有企业资产负债帐面数与实际数还有些不一致或背离的地方，为使核定的授权经营国有资产量真实可靠，划清授权经营前后的责任，有必要在授权经营前对授权经营范围内的所有企业进行一次清产核资，通过清产核资，界定产权，理顺产权关系，剥离非经营性资产，清查核销不良资产，进而核定授权经营国有资产量。 授权经营公司开展…     

深圳授权经营企业将拥有“四权”

为进一步深化国企改革，深圳选择少数资产规模大、主业突出、经营效益好、领导班子得力的企业集团进行国有资产授权经营。深圳市国有资产管理委员会日前制定的《关于市属企业国有资产授权经营试点工作若干意见》，不仅对国有资产授权经营企业的条件、授权经营的方式和程序、授权经营的内容，以及授权经营集团公司的组织架构等方面做了明确规定，并且赋予授权经营企业以“四权”。     

试论如何规范资产经营公司的行为

建立国有资产管理、监督和营运体系是当前搞活国有企业的关键环节 ,而在这一环节中 ,资产经营公司则起到了承上启下的作用。资产经营公司作为是否规范 ,不仅会影响到国有企业的经营绩效 ,而且还会影响到政府职能的转变。从近几年个别地方的实践来看 ,某些资产经营公司又变成了新的“婆婆”。因此 ,在广东省即将全面推行国有资产管理体制改革之际 ,探讨资产经营公司的行为具有十分重要的意义。本文认为 ,要规范资产经营公司的行为 ,必须改变传统政府对企业的直接管理方式 ,实行股权式的间接管理 ;改变传统政府对企业的全面管理 ,实行战略管理、目标管理和收益管理。同时 ,资产经营公司行为的规范离不开政府、企业行为的规范及其自身结构的完善。     

国有资产管理的基本构架

国有资产管理体制的基本构架可以由资产的管理、营运和监督三个层面组成。国有资产统一管理机构负责资产的管理，国有资产经营公司和国有企业负责资产的营运，国有资产监督机构负责资产管理的监督。国有资产统一管理机构与资产经营公司是授权和被授权的关系，资产经营公司与国有企业是出资人代表与企业法人的关系，国有资产监督机构与国有资产统一管理机构是监督与被监督的关系。应当在这种关系框架下，依据社会主义市场经济的运作规则，运用企业代理风险理论和微观经济杠杆，构建国有资产管理的新体制。     

论国资委的建立对国企改革的影响

3月6日上午,国务委员兼国务院秘书长王忠禹在十届人代会第二次全体会议上做了<关于国务院机构改革方案的说明>报告,他说,国资委依法对企业的国有资产进行监管,依法履行出资人职责,但不得直接干预企业的生产经营活动,不要变成"婆婆加老板",不能把企业管死.拟设立的国资委确定为国务院直属的正部级特设机构,国资委的监管范围为中央所属企业(不含金融类企业)的国有资产.地方所属企业的国有资产,由改革后设立的省、市(地)两级地方政府国有资产管理机构负责监管.其他国有资产,依照相关的法律法规进行管理.国资委的设立给新一轮的国企改革起到积极的推动作用.     

业界动态

国务院国资委:改变"婆婆加老板"方式日前,国务院国资委在内蒙古召开了全国国有资产监管法制工作座谈会。国资委主任李荣融指出:"国有资产监管法制工作是保障国资委依法行权履责的前提和基础,是推进国有资产管理体制改革和国有企业改革发展的重要     

从国有资本经营谈资本市场的发展

一、进行国有资本经营，需要有发达的资本市场我国经过二十多年的国企改革，经过了放权让利，两步利改税，产权制度改革的政策性调整，国企改革仍步履维艰，原因在于只重视生产经营即只重视产品的生产和销售，而忽视了资本经营，不能把国有资产看成是一个动态的、可以流动的有机体，导致国有资产局限在一定的范围内，处于僵滞的状态，根本无法通过其合理流动，实现自身的保值、增值。因此，在国企改革的过程中，必须在观念上和行动上进行国有资产的资本经营。国有资产的资本经营活动包括筹资、投资和产权交易三方面内容。国有企业在其资本经…     

国有资产产权经机构的定位及运作

国有资产产权经营机构应定位于谋求国有资产收益最大化的一种中介组织，以国家摇授权具备条件的大企业和集团公司作为国有资产产权经营机构是比较理想的形式，并以此来设计国有资产经营的目标，内容及战略布局。     

深圳拟对公务用车实行货币化改革

日前，山东省财政厅代表山东省政府与兖州矿业(集团)有限责任公司签订了为期3年的《山东省企业国有资产授权经营责任书》：其中规定，兖州集团获准授权经营的国有资产总额为57．99亿元，并交纳风险抵押金290万元。兖州集团是1999年山东省颁布《山东省企业国有资产授权经营暂行办法》以来，首家获准国有资产授权经营的省属大型国有企业。有关部门认为，此举“标志着省属企业国有资产授权经营有了实质性突破”。     

省级国有资产营运机构改革刍议

截至2002年，省属企业1036家，总资产1764亿元，国有净资产641亿元。全省组建了24家省级国有资产营运机构．资产总额1216亿元，国有净资产556亿元。通过组建国有资产营运机构，实行国有资产授权经营．对促进省属企业国有资产保值增值起到很好的推动作用。目前省属企业总资产回报率、净资产利润率在全国处于较好的水平。在国有资产授权经营的同时，我们也发现，浙江省现有的国有资产投资总体战线过长，结构不合理问题比较突出，亟待进行深化国有资产管理营运机构体制改革。     

论新形势新时期国有资产的经营管理

在社会主义市场经济体制的建立和不断深化发展背景下，国有资产的经营管理也在不断地深化和发展。目前我国的经济市场因为经济全球化和区域化的影响而出现许多不平衡地发展，特别是在国有资产的经营管理体制方面，很多不符合新时期发展要求的经营管理体制和模式的弊端日益凸显，本文就国有资产经营管理模式的目标，提出新形势新时期下推进我国国有资产经营管理的具体措施。     

国有资产产权运营主体的构造

要提高国有资产运营效益，加强国有资产管理，必须重构产权经营主体。根据我国国情实际，国有产权运营主体应是集团公司。要使集团公司成为产权运营主体，关键在于建立对集团公司经营行为的约束机制，即通过建立国有资产经营权交易市场来约束集团公司的产权经营行为。     

挥不去的“婆婆” 唤不出的“老板”──国有企业改革难透析

挥不去的“婆婆”　唤不出的“老板”──国有企业改革难透析王志勉在日常经济活动中，人们习惯于把干预企业正常经营活动的企业上级主管部门戏称为“婆婆”，把企业的所有者或股东俗称为“老板”。改革后，关于企业与“婆婆”的恩恩怨怨，斩不断、理还乱；对“老板”的探...     

构建适应我国国情的国有资产运营主体

长期以来，国有企业效益不高，国有资产流失不止的一个重要原因在于国有资产管理体制的弊端。加强国有资产管理，构建适应我国国情的国有资产运营主体，确保国有资产的安全和增值是当前深化国有企业改革的关键任务。2002年党的十六大系统提出了国有资产管理体制改革的指导原则，有利于国有资产管理体制改革的突破。在新的国有资产管理体制下，国有资产投资主体具有人格化、政企分开、产权明晰、资本化经营的特点。     

高校国有资产监督与管理

高校国有资产是国有资产的重要组成部分，高校国有资产管理就是代表国家，以资产所有者的身份，对国有资产的占有、使用、收益和处置所进行的计划、组织、经营、协调、监督、控制等一系列活动，其目的是要优化国有资产配置，促进国有资产在高等教育中发挥最大的社会效益，充分发挥社会主义制度的优越性。据有关资料统计，近年来，高校国有资产每年都以20％左右的速度增长，增长速度高出经营性国有资产约两倍。可以说，高校国有资产在国民经济中的地位将越来越重要。     

构筑湖南国有资产经营管理新体制

一、国有资产经营管理新体制的基本框架 新的国有资产经营休制可以分为三个层次: 第一层次(政府层次),国有资产的行政管理机构,即国有资产管理委员会或国有资产管理局。它以资产所有者代表的身份将国有资产通过授权、委托、承包等形式交由国有资产经营机构经营,并监督,指导、管理经营机构按照保值增值的要求经营国有资产。 第二层次(中间层次),国有资产经营机构,是国家特别设立的介于政府和企业之间的对产权进行经营的机构。国有资产经营机构以资产经营身份向国有资产管理机构负责承担国有资产保值增值责任,同时又以国有资产所有者身份进行投资,开展资本经营活动。国有资产经营机构包括国家授权投资的机构和国家授权的特定经营部门。国家授权投资的机构,即国有控股公司,是经国有资产管理机构批准和授权,对授权范围内的国有资产行使出资者所有权,主要以控股方式从事资产经营活动的特殊企业法人,具体组织形式有国家投资公司、国有资产经营公司、有条件的企业集团等。国家授权的特定经营部门,是指对少数自然垄断性的关系国计民生的特定经营项目,由国家直接授权政府部门负责经营,并代     

深圳市调整深圳市国有资产管理体制

为深化深圳国有资产管理体制改革，使国资办、资产经营机构、企业二个层次的职能定位更加规范和明确，深圳市委、市政府决定调整该市国有资产管理机构，强化国资办的宏观管理和监督职能，保证国有资产的安全和增值，促使市投资管理公司向真正的资产经营公司转化。