建立农地流转保障粮食安全的激励与约束机制

农地流转实现了土地的规模化、集约化利用,是实现现代农业、保障粮食安全的前提。但新型农业经营主体的"非农化"、"非粮化"生产行为已对我国粮食安全构成了新的威胁。为此,本文从粮食生产功能区分类管理、生产体系任务分解等方面构建了保障粮食安全的约束机制;从社会化服务、财政补贴、科技支撑等方面构建了"农地农用"、"农地粮用"的粮食生产激励机制。     

基于“藏粮于技”的粮食生产实施策略

粮食安全关乎民生和国家安全,"藏粮于地,藏粮于技"是维护我国粮食安全的基本战略。其中"藏粮于技"必须通过科技创新解决当前农业生产中的难题,提高粮食生产领域的科技贡献率。同时,必须前瞻性地加速数字农业建设、精准农业实践和智慧农业探索,奠定我国粮食生产领域生态智慧农业的基础。     

新中国成立70年来的粮食安全战略：演变路径和内在逻辑

粮食安全始终是关乎人类生存发展和国家稳定富强的战略性问题。新中国成立至今,国家粮食安全战略经过多次调整,逐步建立起了相对稳固的国家粮食安全保障体系。在这个过程中,中国的粮食安全战略保障目标和范围、实施方式和路径以及保障主体均发生了适应性变化,并形成了相应的演变路径。而正是"不变"的国家粮食安全战略思想和"变"的粮食供求形势及生产约束性条件之间的矛盾性,持续推动着中国70年粮食安全战略的步步演变。基于当前的粮食安全战略部署和预期的粮食供需形势,只有极力提升粮食综合产能,持续深化粮食流通体制改革,引导全民节粮爱粮,并积极实施农业"走出去"战略,与时俱进地推动国家粮食安全战略的实施,才能充分保障中国的粮食安全。     

农业可持续发展视角下的我国粮食安全形势判断

我国非常重视粮食安全问题,在政府的强力推动下,粮食产量实现了创纪录的"十连增"。从我国当前粮食供求平衡来看,粮食安全状况总体上能够得到保障。但如果从农业可持续发展视角去审视我国的粮食安全问题,形势却不容乐观。在我国粮食生产面临资源瓶颈和农业生态环境脆弱的大背景下,加上人口持续增长和工业化、城镇化对粮食生产的"挤出效应"等因素的影响,我国的粮食安全面临着可持续发展的困境。因此,必须要实现粮食安全与科技、社会、资源和环境等的协调可持续发展。     

农业可持续发展视角下的我国粮食安全形势判断北大核心

我国非常重视粮食安全问题,在政府的强力推动下,粮食产量实现了创纪录的"十连增"。从我国当前粮食供求平衡来看,粮食安全状况总体上能够得到保障。但如果从农业可持续发展视角去审视我国的粮食安全问题,形势却不容乐观。在我国粮食生产面临资源瓶颈和农业生态环境脆弱的大背景下,加上人口持续增长和工业化、城镇化对粮食生产的"挤出效应"等因素的影响,我国的粮食安全面临着可持续发展的困境。因此,必须要实现粮食安全与科技、社会、资源和环境等的协调可持续发展。     

创建粮汇交易机制之设想

<正>2004年以来,我国农业支持政策不断强化,粮食生产实现"十一连增",但2011年以来,我国粮食进口陡然加大,粮食安全形势愈加严峻。与此同时,"产粮大县,财政穷县"和"产粮大省,财政穷省"的情况仍然没有得到有效改善。要保证我国粮食安全,必须解决粮食主产区利益失衡问题,笔者认为通过创建粮汇和粮汇交易机制,平衡粮食主产区和主销区的利益关系,进一步释放粮食产能,可能是解决国家粮食安全问题的便捷     

论中国粮食文化观与国家粮食战略

本文提出了基于我国优秀传统文化和当代先进文化的粮食文化观,即:"民以食为天"之粮食政治文化观;"农业乃百业之基,粮食乃农业之基"之粮食经济文化观;"为耕者谋利,为食者造福"之粮食行政文化观;"宁流千滴汗,不坏一粒粮"之粮食企业文化观;"技术创新为粮食保驾护航"之粮食科技文化观;"量入为出,食陈储新"之粮食消费文化观;"食以安为先"之粮食安全文化观;"节粮光荣,浪费可耻"之粮食道德文化观;"色、香、味、意、形、养"之粮食审美文化观;"手中有粮,心中不慌"之粮食哲学文化观。论述了我国优秀粮食文化观在保障国家粮食安全、实施粮食发展战略中的认识引领和理论指导作用。     

“对比”见证巨变

<正>众所周知,农业是国民经济的基础,粮食是基础的基础。粮食是事关国计民生的第一类重要的战略物资。粮食问题不仅是经济问题,而且是重要的政治问题、社会问题和民生问题,粮食安全是国家实施宏观调控的"定海神针"。"手中有粮,心中不慌"、"无粮不稳、无粮则乱",足见粮食问题之至关重要。     

浅谈转变生产方式,促进粮食安全

我国经济发展进入新常态,农业处于由传统农业向现代农业发展,回顾粮食生产的丰硕成果是付出了资源和生态的很大代价,使农业资源偏紧、生态环境恶化、产出率低、产品优质率不高、经济效益不佳。为保障经济社会稳定发展,国家提出要稳粮增收,提质增效,挖掘新的粮食生产潜力,转变生产方式,向科技要粮就成为新常态下粮食安全的战略取向。我们围绕以科技为核心,人才为关键,服务为保障,全面推进粮食安全战略发展。     

论粮食安全与粮食贸易的关系

在我国粮食产量实现"十连增"的背景下,国内粮食的刚性需求仍得不到满足,而农业资源的过度消耗,粮食生产成本增加、进口粮食对我国农业的冲击使优化农业资源、借助国际粮食贸易提升农业发展水平之路成为必然选择。本文针对粮食安全与贸易关系进行了讨论,分析了粮食贸易对于粮食安全的保障作用,基于贸易视角提出了改善我国粮食安全问题的措施。     

中央一号文件：提升粮食和重要农产品供给保障能力

正2月21日,《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》发布。意见指出,要提升粮食和重要农产品供给保障能力。地方各级党委和政府要切实扛起粮食安全政治责任,实行粮食安全党政同责。深入实施重要农产品保障战略,完善粮食安全省长责任制和"菜篮子"市长负责制,确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全。"十四五"时期各省(自治区、直辖市)要稳定粮食播种面积、提高单产水平。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。     

保粮食安全 看粮储担当

正"手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。"今年两会期间,习近平总书记指出,这次新冠肺炎疫情如此严重,但我国社会始终保持稳定,粮食和重要农副产品稳定供给功不可没。总的来说,我国农业连年丰收、粮食储备充裕,完全有能力保障粮食和重要农产品供给。但是,对保障粮食安全丝毫不能松懈、丝毫不能含糊。总书记的重要指示,是对粮食安全的再强调,也是对粮食和物资     

“立足自给”还是“倚重贸易”——农业强国进程中的饲用粮食安全困境

保障粮食和重要农产品有效供给是农业强国的基础和首要任务，当前摆在农业强国建设面前最亟待解决的一个问题就是饲用粮食供给问题。对全球农业要素禀赋、产出和贸易结构、国家生产能力、作物生产比较优势、国民粮食安全和营养状况等多维数据的分析表明，受资源环境承载力的刚性约束和粮食生产、贸易的技术性软约束，我国饲用粮食安全问题既是粮食贸易的安全性和稳定性问题，也是饲用粮食供给与食物需求结构不匹配问题，利用国际市场和外部农业资源来保障国内饲用粮食供给势在必行。未来，我国饲用粮食国际供应链要面对贸易渠道多元化难度大、现有渠道的不确定性难以回避、域内周边国家农业资源利用门槛高、粮食贸易容易沦为他国外交政策工具等四大困境。彻底解决饲用粮食安全问题需要稳固现有贸易渠道、调整农产品进口结构、优化国内膳食营养结构、管控饲用粮食需求、提高饲用粮种植比较优势、开拓域内国家农业资源、加强农业国际合作等一揽子政策组合。     

培育粮食产业经济观

正《国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》对当前我国粮食安全形势进行了分析,并指出,要全面落实国家粮食安全战略,以加快推进农业供给侧结构性改革为主线,以增加绿色优质粮食产品供给、有效解决市场化形势下农民卖粮问题、促进农民持续增收和保障粮食质量安全为重点,大力实施优质粮食工程,推动粮食产业创新发展、转型升级和提质增效,为构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体     

“十连增”背景下的我国区域粮食生产状况分析——以山东省为例

区域特别是主产区粮食生产是保障我国粮食安全的关键所在。本文基于山东省2002-2012年粮食生产统计数据,分析了近十年来全省粮食生产的总体状况,发现了山东省粮食安全贡献度呈现逐年下降趋势,揭示了"十连增"背后全省粮食生产潜在的问题,提出了保障山东省粮食生产可持续发展的对策建议。     

节粮减损倡导下保障粮食安全的对策建议

我国作为农业大国,粮食安全问题一直受到国际社会的密切关注,随着我国粮食产量的连年丰收,我们更有底气向世界展示我们在面对粮食安全问题时的态度和方式."节粮减损"方案的提出,是对粮食安全问题的一个强有力的答复,如何将开源与节流相结合,切实可行的保障粮食安全则需要进行更多的思考.本文主要从节粮减排的重要性、必要性入手,结合当...     

加强农业科技创新 持续推进藏粮于技

藏粮于技是新时期保障国家粮食安全的重要战略举措,藏粮于技的核心是科技,要以科技为支撑走内涵式的粮食发展道路。我国粮食生产在育种技术、耕作栽培技术、收储加工技术等方面均存在短板,要通过创新农业生物技术、农业信息技术、农业工业技术,完善科研创新体系、科技服务体系让藏粮于技落到实处,同时要从科技创新主体、创新要素、创新环境等各方面加强藏粮于技的政策保障,为藏粮于技营造良好的生态环境。     

各地

<正>湖北:省委书记蒋超良强调切实保障国家粮食安全1月8日,湖北省委书记蒋超良到湖北省粮食局调研。他强调,湖北是农业大省、产粮大省,做好粮食工作至关重要。要始终绷紧粮食安全这根弦,层层压实责任,落实好"藏粮于地、藏粮于技"战略,提高粮食综合生产能力,强化储备监管,防范粮食安全风险隐患。要围绕培育"湖北粮、荆楚味",更好地运用市场信号引导粮食生产,促进农业结构调整;着力培育优质龙头企业,不断延伸粮食产业链、供应链、价值链;加强品牌建设,打造具有全国影响力的地域品牌,全要素、全产业链、全地域谋划推动湖北粮食产业高质量发展。要坚决担当起全面从严治党政治责任,加强作风建设,管好干部队伍,着力构建粮食系统良好政治生态。     

弘扬粮食储备文化 保障国家粮食安全

正粮食,人人必需,天天必需,人类生存与发展必需品,是国民经济发展的基础。保障国家粮食安全,粮食生产是基石,粮食储备是保障。认真研究中国粮食储备文化,对做好新时代国家粮食储备工作,确保国家粮食安全具有重要的指导作用。一、粮食概念粮、食在中国古代字义是有区别的两个字。东汉学者郑玄(公元127-200年)注解:"行道曰粮,谓粮也;止居曰食,谓米也。"     

广东省粮食局 加强地方粮食安全保障立法

正【选树范围:加强粮食流通监管守住管好"天下粮仓"】广东省粮食系统坚决贯彻依法治粮基本方略,以粮食安全保障立法为统领,不断完善相关制度体系,扎实推进依法行政和法治政府建设。一是积极推动粮食安全保障地方立法。《广东省粮食安全保障条例》自2009年7月1日起施行,由广东省人大常委会颁布,涵盖粮食生产、流通各环节,明确了"政府主导、