“道德人”还是“经济人”：中国扶贫制度中的人性困惑

新中国成立以来,我国反贫困取得了辉煌的胜利,为世界反贫困作出了巨大贡献。我国的扶贫制度设计主要是建立在道德人的人性假设基础上的,从而导致了扶贫过程中的权力不受监督以及民主的缺失,进而降低了扶贫绩效。在市场经济的冲击下,基于道德人的制度安排因扶贫实践中出现的各种不端以及腐败行为而失去解释力,使得以经济人的属性来看待政府扶贫行为成为必要。当前,重要的工作是建立和完善扶贫绩效评估制度、扶贫参与制度和扶贫权力约束制度,以进一步规范扶贫行动。     

社会保险费征缴制度研究综述与启示

建立完善的社会保险费征缴制度是推动社会保障制度改革顺利进行的重要途径,我国社会保障制度改革迫在眉睫,特别是征管环节作为经办管理链条的起点,如何建立规范统一的征管服务体系,是值得我们思考的重要课题.本文梳理了国外学者的三类征收主体、三种征收模式和五种核心要素理论观点,分析了国内学者从制度和征收主体视角对我国社会保险费征管制度、征管主体等问题的研究状况.在此基础上,从借鉴的角度提出了我国应明确征缴主体和模式、明确征缴政策和流程、提高立法层次等三方面的建议.     

中小企业变革“四步曲”

突破中小企业的发展瓶颈,变革是唯一出路。变革是一个理论与实际结合最密切的系统,对于中小企业来讲,变革需要完成四个步骤:第一步:老板要洗脑,转变企业经营管理观念。第二步:建立清晰的组织结构,明确权力和责任。第三步,建立规范科学的制度和流程。第四步,计划任务的分解和落实。中小企业到底能走多远,要看企业是否勇于变革。企业只有在变革中才能寻求稳步发展。     

税收管理员“减负”问题探讨

税收管理员制度的建立,是不断完善新时期税收征收管理制度的一项重要举措,拉开了新时期税收征收管理改革的帷幕,从而推动了我国税收管理工作不断向科学化、精细化迈进.但是,由于其运行的时间比较短,处于前期磨合阶段,因此也出现了一些问题.在实际工作中,反映比较大的是科学化和精细化高要求所带来的工作量的增加与税收管理员实际完成困难的矛盾,对于一线税收管理员来说,矛盾更加突出.     

对运用考评办法的几点思考

一、考评工作存在的问题不容忽视 考核评价是干部职工管理的重要环节.我处近几年来,机关工作人员都通过竟聘上岗,我们政工科及相关科室组成的干部职工工作绩效考核工作组每年对全处干部职工进行工作绩效考核,通过考核对改进干部职工的工作作风、提高干部职工队伍素质起到了积极的作用.     

我国社会保险制度改革之我见

社会保险是现代化杜会的重要标志．党的十四届三中全会关于建立多层次的社会保障体系的决定．对于建立社会主义市场经济体制．推进机关和企事业单位改革，促进人才合理流动，保障干部职工基本生活，稳定社会大局具有十分重要的作甩。因此，探讨市场经济条件下社会保障制度的改革，则是我们面临的一项重要任务。     

独立董事制度在我国公司治理中的“不适应性”分析

我国上市公司引进独立董事制度的目的在于完善我国的公司治理结构，规范、监督董事会和职业经理人员的操作。但是由于我国上市公司本身存在结构性问题，如独立董事的选拔机制、任职资格的评定机制和约束激励机制均不健全，从而使独立董事制度在应用过程中产生了一系列的“不适应性”问题。要解决这些问题，应该建立起一套适应独立董事制度生存的制度环境。     

我国金融监管的制度稀缺与制度创新

制度本身是一种稀缺资源,好的制度具备信息、降低交易成本、激励和约束四大功能。在我国经济体制转型时期,制度稀缺是我国的基本国情,而当前我国的银行风险很大程度上是监管制度短缺性风险。本文对我国金融监管制度创新的必要性进行了分析,并从建立风险性监管制度、激励型监管制度、规范监管操作和监管行为、建立金融监管的再监督机制等方面提出了监管制度创新的设想。     

对基层人民银行现场检查制度的思考

现场检查的规范程度是提升基层人民银行行政执法检查工作效率,有效控制金融风险能力和衡量严格依法行政、切实履行央行职责的一项重要指标.本文从阐述统一规范现场检查制度的现实意义入手,分析了当前基层人民银行现场检查工作中存在的问题并提出统一规范现场检查制度的建议及措施.     

论“声明不保证”拍卖规则的完善

1997年颁布的《拍卖法》确立了“声明不保证”法律制度，但是《拍卖法》对该制度的设计并不完善，相关条款概念含糊、保障体系不完善，与《合同法》、《消费者权益保护法》等其他法律不衔接，由此而引发的纠纷日渐增多，影响到了中国拍卖行业的健康发展。解决问题的办法不是像有些人说的废除该制度，而是应该予以修改完善。本文建议在这一制度中析明除外奈款，建立退货制度，并且建立专门的监督管理机构，引导和保证拍卖行业的规范运作。     

浅谈现代企业制度的建立对企业档案工作的影响

随着社会主义市场经济的不断深入发展,建立现代企业制度、优化资源结构、形成科学管理体制成为企业所面临的新课题.现代企业制度既是对企业档案工作的一次检验,同时也是推动企业档案工作发展的良机,它的建立对企业档案工作产生了重要的影响.     

北京市财政管理制度建设现状分析及问题研究

北京市制定了一系列支持经济发展、支持公共服务发展为主的制度,财政制度建设与时代发展的脉络高度一致.但按照建立现代财政制度的要求还有很多路要走,如现阶段还存在着制度体系不够健全、立法质量不高、制度制定不够规范等问题.针对这些问题,本文提出了完善制度体系建设、提高立法质量、规范管理等建议.     

企业“建制”积极性不高的原因与对策

一、原因分析 北京各国有企业特别是一大批大中型国有商业企业对建立现代企业制度缺乏热情.深入调查,发现产生这种情况的原因主要是:     

矿业权的法律问题研究——由煤炭资源整合现象想到的

目前我国矿山行业各种重大、特大伤亡事故连续发生,矿山企业重特大事故呈上升趋势,矿难频发.而矿产资源是一种十分重要的非再生性自然资源,是人类社会赖以生存和发展的不可缺少的物质基础.这就要求我们特别需要正确处理矿产资源的所有权与勘探行为之间、国家利益与勘探开采者的合法权益之间的关系.想要解决这个问题就必须科学地配置矿产资源矿业权制度,本文从通过考察我国矿业权法律制度规定及其实际操作,并从中发现问题,保证国家对矿产资源的最终和绝对所有权的同时,能够使矿产资源物尽其用,建立规范、开放的矿业市场.     

内部会计控制制度建立与完善的探讨

企业内部会计控制制度在企业管理中充当的角色越来越重要.建立一套完整、规范的内部会计控制制度有利于明确内部的职能分工,监督各个部门的工作成果,同时为企业所有者提供正确的会计信息,为企业的资金调配提供正确的依据.建立一套符合本企业实际的、规范的内部会计控制制度是有必要的.本文首先介绍了内部会计控制制度的概念和目标,然后分析了企业建立健全内部会计控制制度所需要遵循的原则,最后提出了在建立和完善内部会计控制制度的过程中应该从哪些方面着手.     

关于建立刑事被害人救助制度的正当性解读

在我国,建立刑事被害人救助制度,既是社会和谐及刑事法律制度不断进步的要求和标志,亦是着眼于刑事各方而建立的一种均衡制度,本文从事实和规范的角度以及公平正义和人权保障论的角度,分析了建立刑事被害人的救助制度。     

从湖南省城乡居民大病保险试点工作的成效看完善对策

开展大病医疗保险工作,是减轻人民群众大病医疗费用负担,解决因病致贫、因病返贫问题的迫切需要.大病保险制度作为当前我国政府推出的一项新兴医疗保障制度,需要我们在贯彻和落实的实践中,积极把握中央指导精神,努力追求制度创新,不断建立和完善适合国情的城乡居民大病保险制度.     

关于财务管理的有关补充规定

针对前一阶段局财务管理工作中出现的具体情况和问题，经局领导班子研究，现对财务管理制度做出6条补充规定，请全体干部职工切实遵守。     

基于制度视角的“城中村”问题分析

"城中村"实质是制度意义上的农村.目前,"城中村"的社会结构、文化特征和社区管理等方面存在的一系列问题都与制度有关.没有本质上的制度变革,这些问题就难以或无法解决.本文基于制度视角对"城中村"问题作了简单的探析.     

关于“最好的政治制度”的若干思考

亚当.斯密的《国富论》中有这样的一段话"在的大棋盘上,每个个体都有其自身的行动规律,和立法者试图施加的规则不是一回事.如果它们能够相互一致,按同一方向作用,人类社会的博弈就会如行云流水,结局圆满.但如果两者相互抵牾,那博弈的结果将苦不堪言,社会在任何时候都会陷入高度的混乱之中"。那么什么是最好的制度,又怎样建立最好的制度呢,不同时代,不同领域的学者给出了不同的答案。