推行税收执法责任制的现实思考——学习《全国地税系统税收执法责任制岗位职责工作规程范本（试行）》和“两个办法”等文件的体会

按照“内外并举、重在治内、以内促外”的依法治税工作指导方针，国家税务总局在深入调查研究、广泛征求基层意见和总结各地经验的基础上，先后制订了《全国地税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本（试行）》（以下简称“地税范本”）、《税收执法责任制评议考核办法（试行）》，修订了《税收执法过错责任追究办法》（以下简称“两个办法”），形成了税收执法责任制的统一框架和制度体系，为在全国地税系统推行执法责任制打下了理论基础。笔拟在深入学习、认真思考和总结归纳的基础上，结合基层税务机关实际，就税收执法责任制的推行谈点肤浅理解，作些粗浅探讨。     

推行税收执法责任制的研究

推行行政执法责任制是维护法律尊严,促进违法必究,保障法律面前人人平等,防止人民赋予的权力异化的有力措施。推行税收执法责任制对实施依法治国方略、落实依法治税政策,具有重要的现实意义。 一、推行税收行政执法责任制的必要性 执法责任制是指依法确定执法主体资格,明确执法职责,规范执法行为,追究违法执法责任,加强执法监督的制度。     

永立潮头鼓风帆－－太谷县国税局全方位大力推行税收执法责任制纪实

新的税收征管模式建立以来,特别是推行税收执示责任制以来,我们太谷县国家税务避紧紧围绕国税工作中心,以“提高执法素质、强化执法责任、夯实征管基础、严格责任追究”为主线,通过提高思想认识和素质,明确执法依据和目标,规范执法行为和程序,严格执法责任和考核,在全国大力推行税收执法责任制。经过连续几年的不断实践,初步形成“税收行政法制化、税收征管规范化、执法目标责任化、税务执法公开化、税收秩序优良化”的税收法制建设体系,有力地促进了各项税收征管工作,全局连年超额完成收入任务。1999年在宏观经济运行趋紧、重点税源严重下滑的情况下,仍然保持了较快的入库制度,为完成全年收入任务打下了较好的基础。     

税收之路——徐建宝：身教重于言教

呼和浩特市新城区国税局，近年来在市国税系统脱颖而出，不论是吸引来区内外参观、学习者的《税收执法与行政管理责任制》，还是在自治区首推的首问责任制……，都令人们刮目相看，而这些成绩的取得，无不与新城区国税局局长徐建宝的榜样作用息息相关。     

“团队考校”激活一江春水

“岗位目标按月考核奖惩试行办法”和“税务行政执法责任追究考核办法”是包头市国税系统2001年推行的一种新的考核办法，简称“两个办法”。“两个办法”以满足服务对象的质量要求为目标，     

完善税收执法责任制七点思考

一、明确执法责任制的内涵。以责任制体系为基准,认真履行各自职责。税收执法责任制,即是依法确定税收执法主体资格,明确税收执法责任,规范税收执法程序,考核税收执法质量,追究税收执法过错的执法监督制度。笔者认为,税收执法责任制的这一概念在实践中是指:税收行政管理系统在税收执     

规范稽查工作 加大稽查力度

近年来，库尔勒市国税局把加强队伍建设、提高干部素质当作税收征管工作的重中之重来抓。该局发扬四铁精神，规范执法程序，严厉打击税务违法行为，努力实现税务稽查工作的规范化，取得了可喜的成绩。被自治区国税局确定为“自治区国税系统税务稽查工作示范点”，该局的主要做法是：     

河南省国家税务局关于印发《河南省国家税务局税收滞纳金加收管理暂行办法》的通知

河南省国家税务局关于印发《河南省国家税务局税收滞纳金加收管理暂行办法》的通知豫国税发（１９９５）０５２号各市、地国家税务局、省国税局直属分局、省税务学校：为了保证国家税收及时足额入库，防止纳税人任意拖欠占压税款，省局根据《征管法》的有关规定和巩固完善...     

推进基层征收分局干部交流工作的做法

为贯彻执行好《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立科学规范的干部交流轮岗机制，全面培养锻炼干部，提高国税干部的整体素质，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导干部队伍，淄博市国税局结合征管机构的调整，大力推行了基层征收分局干部的交流和轮岗工作，促进了各项税收工作的顺利开展，取得了良好的效果。     

税收执法责任制的理论与实践

税收执法责任制是税务机关为促进税务执法人员依法行政、正确履行职责而探索总结出来的一种新的监督和考核方式,其内涵包括：依法界定的执法职责,单位和个人均是执法责任主体,完善的考核奖惩制度。其中,依法界定的执法职责是推行税收执法责任制的前提和基础,明确执法单位和个人的执法责任是关键所在,完善考核奖惩制度是有力保障。     

重教育固本强基抓纠风扎实有效—伊犁州国家税务局纪检监察工作纪实

伊犁州国税系统辖八县两市国税局，现有税务干部职工825人，担负着3846户纳税企业和21585户个体工商业户的税收征管工作。近年来，该局认真贯彻中央、自治区关于加强党风廉政建设和纪检监察工作的精神，坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，不断加大纪检监察工作力度，认真履行保护、惩处、教育、监督四项职能，促进了税务干部队伍建设，确保了税收任务的完成。全州国税系统连续3年被当地人民政府评为纠风优秀单位，州局和各县市局均名列当地第一名。全系统10个县（市）局全部被评为自治区级明单位，伊宁市国家税务局办税服务厅被评为全国最佳办税服务厅和全国税务系统明单位，霍城县国税局、新源县国税局办税服务厅被评为自治区级明示范窗口单位，有2个办税服务厅成为自治区人民政府挂牌的行风建设示范窗口单位，有6个办税服务大成为自治区国税系统挂牌的行风建设示范窗口单位。该局的主要做法是：     

加强征管协作 代征地方税费

安徽省铜陵市国家税务局从2013年5月1日开始,向在国税部门申请代开发票的临时纳税人以及超定额补税的个体工商户代征地方税费。通过国税局和地税局这种征管协作,最大限度地堵塞税收漏洞,有效地增加了地方政府可用财力。     

河南省财政厅、河南省国家税务局关于转发财政部、国家税务总局《关于出口货物恢复使用增值税税收专用缴款书管理的通知》的通知

河南省财政厅、河南省国家税务局关于转发财政部、国家税务总局《关于出口货物恢复使用增值税税收专用缴款书管理的通知》的通知１９９６年３月２９日豫财税字［１９９６］第１７号各市地财政局、国家税务局，省国税局直属分局：现将财政部、国家税务总局财税字〔１９９６...     

励精图治 奋发有为——前进中的单县国税局

单县国税局现有在职干部职工230人，内设5个科室，2个事业单位，下辖11个分局，担负着全县4280户纳税人的税收征收管理工作。近几年来，单县国税局认真贯彻“法治、公平、文明、效率”的指导思想，牢固把握税收经济观，做好“依法治税，从严治队和科技加管理”三篇文章，求真务实，锐意进取，有力地推动了国税 工作的开展。     

长治市国税局推行税务行政管理责任制纪实

责任对准人、考核动真格、追究过得硬,构成了推行税务行政管理责任制“三部曲”,实现了对税务行政管理权的高效监督和制约,2003年上半年,该局共查出行政管理违规行为911件,涉及责任人956人次,经济追究总计48813元。责任对准人:认识 责任推行税务行政管理责任制,是一项全新的事物,没有现成的经验可循;既要理清认识上的疑惑。又需解决实践中的问题。在运行之初,税干思想中的困惑和保守成为一道无形障碍,阻碍制约着责任制的推行。为彻底消除对责任制的疑虑,该局在班子成员间统一认识后,多渠道、全方位在税干中进行宣传解释,他们通过局长办公会、局务会、全局干部职工大会等形式进行层层动员,先后举办了座谈会、演讲赛、党课、辩论赛、谈心会、写心得等活动,与税干交流思想,共同探讨推行责任制的利弊得失;尤其是该局局长史爱生多次亲自主讲党课,做思想动员,在全体税干中达成了广泛共识。为进一步消除在责任追究中遇到的矛盾和阻力,他们坚持教育引导为主,在今年一季度,开展了“责任与品德”大讨论,全市系统干部职工共撰写心得体会1253篇,组织专题讨论60多场,个人剖析材料949份。通过这些措施,该局税干深刻认识到推行行政管理责任制是发展潮流,必须自我...     

以执法责任制为载体全面规范执法行为

近年来，焉耆县国税局坚持依法治税、从严治队的指导思想，把执法责任制作为推进依法治税的突破口，从定岗定责入手，在检查考核上下功夫，在过错追究上抓落实，在健全配套机制上求完善，初步建立了一个执法责任明确、执法程序规范、监督考核严格、过错追究到位的执法运行机制。     

河南省国家税务局关于转发《国家税务总局关于补充和修改〈增值税一般纳税人纳税申报办法〉的通知》的通知

河南省国家税务局关于转发《国家税务总局关于补充和修改〈增值税一般纳税人纳税申报办法〉的通知》的通知１９９６年１月１５日豫国税发［１９９６］０１２号各市、地国税局，省局直属分局：现将国家税务总局国税画发〔１９９５〕６７０号《关于补充和修改〈增值税一般纳...     

巾帼英华

张英华现任熊岳国税分局副局长，提起这位女局长，无论是分局干部，还是纳税单位，无不赞扬有加。张英华凭着对税收工作的忠诚和勤奋，参加工作22年来，连续多年被评为市国税系统先进工作、优秀思想政治工作，还先后被授予省国税系统计会岗位能手、市三八红旗手、学雷锋标兵，市国税系统“优秀女干部”等光荣称号。她带过的盖州国税局计财科被评为省级青年明号、省三八红旗集体。对此，她从不沾沾自喜，总是不断激励自己向前，再向前。     

真情换诚信

基层征收分局是税务机关最直接、最前沿的执法窗口和服务窗口。如何创新服务理念，提升服务层次．为纳税人营造一个公平、公正、诚信的纳税环境，这是基层国税机关在新时期需要抢占的又一个新的“制高点”。龙口市国税局诸由分局在日常的税收征收管理中做了大量有益的尝试和探索。     

一线传真

按税务员标准管理协税员协税员是税务机关临时聘来帮助征收和管理个体税、市场税等零散税收的人员，他们处在税收工作的最前沿，是最容易出现问题的敏感部位。从２００２年初开始，大连地税甘井子征管分局把加大对协税员的管理作为一项长期的系统工程来抓，取得较好成效。该局着重抓了以下几个方面：着力提高协税员队伍的文化、道德和执法素质。该局举办了两期协税员培训班，系统培训了协税员工作涉及到的业务知识和法律法规，使他们做到熟练掌握有关政策、执法程序，正确使用各种涉税票证，熟悉票证管理流程，从根本上改变个别协税员业务水平低下、执法素质不高的境况。培训结束后，该局还组织了上岗资格考试，实行协税员持证上岗。实行协税员行政执法关联责任制。将协税员的管理明确到具体的科所和直接带队的税务人员，在对协税员约法三章的基础上，签定所属街道（乡镇政府）、税务机关、协税员本人三方关联责任状，将管理责任和管理目标落实到具体人和具体环节，用严密的制度卡严各种缺口，用及时的跟踪检查堵住各种漏洞，做到实时监督和布控，将协税员的管理和监督始终纳入关联责任人的视线之中。树立典型，以点带面，充分发挥榜样的引路和示范作用。该局组织召开了全局协税员工作会议，表彰了一批成...