发达国家养老保险制度中财政责任的基本经验及启示

在德国、英国、瑞典和日本等发达国家的养老保险制度中,政府财政是养老保险的重要筹资来源,注重养老保险不同责任主体的分担,财政弥补不同人群、不同地区养老保险保障水平的差距,财政责任的改革立足于各自的特殊情况。这些经验对我国实现养老保险政府财政责任的显性化、制度化,推进养老保险制度中不同责任主体的分担与平衡,探索缩小养老金差距的财政责任改革方案有一定启示。     

政府介入养老保险的理论探析

文章从理论上分析了政府介入养老保险制度的理由,对政府经办养老保险的经济学前提和假设进行了分析和探讨,也指出了政府经办养老保险可能失败的原因,最后对政府承担养老保险责任应当注意的尺度提出了建议。     

强化养老保险中政府职责的建议

养老保险制度的建立是政府运用经济手段解决社会问题，政府作为制度的制定者与提供者，必然要介入其中并承担相关的责任。文章就强化养老保险中政府职责的相关建议进行了探讨。     

财政利益分歧与中国养老保险制度变迁

中国养老保险制度①经历了三个发展阶段.从制度变迁的角度出发,中国养老保险制度作为一个制度矩阵,中央政府、地方政府以及政府部门在制度供给过程中也有自身利益的考虑,养老保险制度改革直接或间接地触及了财政利益在他们之间的重新分配,包括经济资源和经济优势的重新分配,从而影响了他们的偏好及选择,进而再次影响到养老保险制度改革.这种影响表现为养老保险制度改革的增量性和路径依赖性.为推动养老保险制度进一步改革,必须要正确处理各级政府间、政府各部门间的财政利益分歧.     

政府成本会计改革影响因素及概念框架研究

作为控制政府运行成本、促进政府绩效考评、提升公共服务或服务定价水平并有助于政府主体决策的重要方式,在我国政府会计改革稳步推进的背景下,开展政府成本会计改革已经被提上日程.因此,本文基于现阶段我国政府成本会计改革在我国政治体制特征、政府会计制度内在要求、政府绩效管理需求方面的制度环境因素分析,借鉴国内外研究及公共管理学、公共财政学和会计学不同学科视角下政府成本概念界定,从责任主体、发生目的和归属期间核心要素出发,对政府成本会计概念框架进行了分析.本文的研究丰富了政府成本会计理论内容,为进一步开展政府成本会计核算研究并提出管控路径奠定了基础.     

公共物品与政府的作用

经济自由主义与国家干预主义都是基于对市场与政府的估价直接导出政府的职能范围,从理想的市场或政府出发来确定市场与政府的有效边界,是自由主义和干预主义一个共同的局限,政府是源于社会成员的共同需要而产生的一种提供公共物品的制度安排,由于公共性是一个连续区间及公共物品的扩张性,政府活动的合法范围是难以明晰的且会不断扩张,我国应通过政府改革,完善公共物品的提供方式和机制,合理扩张政府的活动范围。     

论我国政府财务报告制度的构建——基于财政透明度的考察

政府向公众提供政府财务报告,是提高财政透明度、强化政府公共受托责任的内在要求.目前,我国尚未建立真正意义上的政府财务报告制度,财政透明度与国际货币基金组织的基本要求相比尚存在较大差距.为了提高财政透明度,必须要建立和完善政府财务报告制度.具体而言,应当从报告目标、报告主体、会计基础、核算范围等方面对现有的预算会计制度进行全方位的改革,以逐步建立我国的政府会计和政府财务报告制度.但是,政府会计改革和政府财务报告制度的构建是一项综合性的改革工程,应当采用分阶段、逐步推进的方法来进行.     

我国农村社会保障制度改革中的政府责任问题探讨

转型社会经济形态对我国农村社会保障制度改革产生了深远的影响,社会保障制度体系的建设和完善,只能适应转型时期社会发展的实际状况,进而确立公平、和谐的价值取向。在制度变迁过程中,政府责任的有效发挥显得十分关键。鉴于此,笔者首先分析了农村社保所取得的成绩及存在的问题,然后运用政治学、公共产品理论、经济学等相关理论方法,阐述了政府介入社保领域的理论依据及重要意义,最后具体论述政府应该承担的责任。     

新型农村合作医疗制度建设中政府承担责任的法理分析

新型农村合作医疗制度与传统农村合作医疗制度相比,一个显著的特征就是明确了政府的责任。该文从公民享有社会权、公共物品供给的具体实践、政府履行国家职能以及政府实施社会资源有偿使用制度等角度,对政府应对新型农村合作医疗制度建设承担的责任进行了探讨。认为国家对构建新型农村合作医疗制度承担起相应的责任不仅是公平正义思想的体现,同时也是建立和谐社会的必然要求。     

公共物品与政府的作用

本文分析了经济自由主义与干预主义共通的逻辑缺陷和公共物品的性质,认为政府是源于社会成员的共同需要而产生的一种提供公共物品的制度安排,由于公共性是一个连续区间及公共品的扩张性,政府活动的合法范围是难以明晰的且会不断扩张,我国应通过政府改革,完善公共物品的提供方式和机制,合理扩张政府的活动范围。     

政务微博与中国政府治理的改进

在微博蓬勃发展的浪潮中,政府微博由于其特殊的身份标签,成为其中一道亮丽的风景,并且对中国政府治理的改进具有独特的价值。政务微博要在政府治理改进方面发挥更大作用,必须在宏观战略层面、管理层面和技术层面进一步完善。     

中国构建合理政府规模探析

政府规模问题是中国推进政府改革进程中值得关注的一个重大课题。衡量政府规模指有政府机构和工作人员、政府收入、政府支出,由中国政府规模现状的比较,中国应从提高政府效率、通过税收立宪、强化财政预算等方面构建合理政府规模。     

我国绿色政府模式研究

文章阐述了绿色政府的内涵及国内外在构建绿色政府方面作出的努力．论述了在我国建设绿色政府的迫切性。在此基础上针对我国国情．首次提出了基于绿色政府文化和绿色政府考核体系的我国绿色政府建设模式．并对其内容作了简要叙述。     

Disaggregated approach to government spending shocks: a theoretical analysis

We calibrate a dynamic stochastic general equilibrium model that features a transmission mechanism with different types of government spending, while the literature usually treats government spending as a homogenous compound. In this regard, we manage to distinguish between different types of government spending (namely: government investment, government wage component consumption and non-wage component consumption) where each type of spending has a varied role in the economy. The government wage increase has the largest positive effect both on private consumption and output by affecting the economy through the government production. This is a natural consequence of government production being complementary to private consumption in our model. Other two government spending types, namely government non-wage consumption and government investment, also have positive effects on output, whereas their responses on (private) consumption are mostly negative. These results provide an alternative explanation for the wide range of multipliers existing in the literature as our setup enables them to produce different effects on macroeconomic variables.     

我国政府审计功能的多维立体观——公共治理理论下的解读

政府审计功能与公共治理存在密切联系.基于公共治理理论视角,我国需要从四个方面对政府审计功能进行重新审视与构建.新时期下,应以建设有效政府为目标充分发挥绩效审计的增值功能;以建设有限政府为目标充分发挥公共财政审计对宏观调控的保证功能;以建设授权与分权政府为目标充分发挥基层领导干部经济责任审计对权力的制约功能;以建设透明政府为目标完善审计公告制度,充分发挥其对实现政府审计功能的保障作用.     

浅析当代中国虚拟政府的发展趋势

以政府门户网站建设为代表的虚拟政府构建已经成为中国电子政务发展的核心要素。在政府网站发展、完善的过程当中,孕育着政府网站建设过程之中深层次的治理转型,并意味着公权力与社会的关系从管理向服务的结构性调整。     

政府职能部门与事业组织的效率边界和预算资助问题

政策预算通常称之为部门预算.而公共预算中的"公共"范围大于政府公共部门中的"公共"范围.后者有明确的政府组织边界,而前者却包括与政府预算有关的部分,边界是难以确定的.这个难点也就是政府职能部门和事业组织之间效率边界决定的难点;同时也是公共预算效率资助的难点.本文从政府职能部门和事业组织之间的效率边界问题、事业组织的效率问题和政府职能部门对事业组织效率资助问题三个方面展开讨论.     

The effects of fiscal consolidations on the composition of government spending

ABSTRACT

In response to increasing debt paths, governments often implement fiscal consolidation programs. This paper studies the impact of these programs on the composition of government spending. System-GMM estimations performed on a sample of 53 developed and emerging countries over 1980–2011 reveal that fiscal consolidations significantly reduce the government investment-to-consumption ratio, i.e. a composition effect. Robust to a wide set of tests, including when using the narrative approach to identify fiscal consolidations, this significantly stronger contraction of government investment with respect to government consumption is at work particularly when debt is high and in the low phase of the economic cycle. Therefore, in such contexts, fiscal consolidations aimed at short-run stabilization may hurt the economy in the long-run through their detrimental effect on public investment, calling for a reflection upon how they could be re-designed to allow avoiding such undesirable consequences.     

我国地方政府债务管理的问题及对策

由于地方政府债务规模不断扩大,债务管理过程中存在的问题日益凸显。在阐述地方政府债务规模及结构的基础上,提出地方政府债务管理中存在的问题,并有针对性地提出加强地方政府债务管理的具体建议。     

中央政府与地方政府的政策博弈及其治理

本文描述了中央政府和地方政府政策博弈的凸现与加剧,认为这种政策博弈的制度性根源是市场取向的分权制以及以GDP为核心的政绩指标考核体系,制度性根源对政策博弈具有传导机制.这种政府博弈的积极影响促进了中央政府政策的更加合理、完善,而消极影响则是中央政府调控能力大打折扣、中央政府遭遇信任危机和扰乱市场秩序.治理途径则在于建立新型中央政府和地方政府关系,采取消除政策博弈的措施,即真正做到财权与事权的统一、建立居民的退出与呼吁机制、构建更加合理的政绩观与指标考评体系.