新型农村社会养老保险筹资机制的给付水平研究

新农保筹资采取三方筹资,即：政府、集体和个人。本文通过对农民养老基本生活需求及目前新农保筹资机制的给付水平进行分析,发现现行新农保保障水平不能实现保障农民老年基本生活需求这个目标,而中央政府和发达地区农民有能力增加政府补贴和个人缴费,但不发达地区农民增加缴费有困难,并且集体补助在大多数地区难以落实。     

新型农村社会养老保险筹资机制的给付水平研究

新农保筹资采取三方筹资,即:政府、集体和个人.本文通过对农民养老基本生活需求及目前新农保筹资机制的给付水平进行分析,发现现行新农保保障水平不能实现保障农民老年基本生活需求这个目标,而中央政府和发达地区农民有能力增加政府补贴和个人缴费,但不发达地区农民增加缴费有困难,并且集体补助在大多数地区难以落实.     

新农村养老保险制度的财政支持路径选择

国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》明确规定,中央政府对符合领取条件的新农保参保人全额（中西部地区）或减半（东部地区）支付基础养老金,地方政府对新农保参保人缴费给予补贴。     

新型农村社会养老保险财政支持能力——基于长期动态视角的研究

财政补贴机制是新农保与老农保的最大区别,财政保障能力能否可持续是新农保制度可持续发展的关键。本文通过模拟预测2010～2030年中国农村人口、财政收入、新农保人口覆盖率、最低标准基础养老金以及最低缴费标准等数据,对中央、地方财政对新农保的年补助数额分别占中央、地方财政收入的比重做出仿真测算。结果发现,总体来看,在未来20年中,只要中国经济能够实现持续稳定增长,中央和地方财政都可以负担得起新农保的财政补助。通过长期动态分析,本文提出以下政策建议:尽快实现新农保"制度全覆盖"和"人群全覆盖";完善基础养老金调待机制;加大中央财政对东部农业人口较多省份的财政支持;适时提高地方政府缴费补贴标准;落实好"多缴多得"、"长缴多得"的财政补助政策;个人缴费适时改为比例费率制等。     

新型农村社会养老保险试点跟踪调查——来自河北省18个县(市)的农户

来自河北省首批18个"新农保"试点县(市)的调查显示,农民具有较高的参保率,但是选择了很低的缴费档次,农民表现出适中的满意率,目前的养老金待遇与农民的期望值还有很大的差距。未来政策调整的重点是:突出政府在制度建设中的主导作用和缴费责任,逐步提高统筹层次和农民的养老金待遇,规范基层组织行为等方面。     

家庭金融参与中的信任重建——来自农村社会养老保险的证据

信任是交易和合作的基础,对家庭金融参与具有重要影响。本文使用中国健康与养老追踪调查2011—2018年四期面板数据,以农村社会养老保险的制度变革作为自然实验,研究信任对家庭金融参与的影响及其重建机制。实证发现,由于老农保未能兑现承诺的储蓄回报和养老金待遇,相比未参加过老农保的家庭,老农保参加家庭在新农保设立初期的参加概率降低10.5个百分点;老农保缴费越多,领取越少,参加新农保的可能性越低。随着新农保的推广,农村社会养老保险制度的信任逐渐得到重建:参加过老农保的家庭参与新农保的可能性逐年上升,并最终比没有参加过老农保的家庭高出2.94个百分点。地区法治水平、政府透明度和公共服务水平,农村社会养老保险制度的信息传递和有效承诺是重建信任的重要机制,家庭自身的教育水平和信任偏好也有助于缓解先期信任方面的负面影响。本文对于理解信任重建和家庭金融参与具有重要的理论和政策涵义。     

新型农村养老保险与农村集体经济发展的对策——以湖南省醴陵市石亭镇为例

人口老龄化是人类所面临的共同发展趋势,老龄化的到来给中国社会带来了巨大的养老压力。为解决农村的养老问题,党和国家在2009年就实施了新型农村养老保险制度即新农保,新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴三部分构成,而集体补助占到很大一部分。而集体补助的资金又源于农村集体经济,因此农村集体经济是新农保的重要资金来源。这样农村集体经济的发展、壮大无疑就是新农保的重要的强劲动力,如何发展壮大农村集体经济就事关新农保的实施。     

“新农保”推广中存在的主要问题——基于广东粤西农户的调查

对广东粤西四个试点县(区)的调查表明,"新农保"在推广过程中存在宣传力度不够、农户个人缴费困难、基础养老金发放存在制度性缺陷、集体补助缺口较大、强制农户参保现象仍然突出、原有制度对农户的心理影响较大等问题。因此,应将"新农保"政策纳入《社会保障法》,加强对"新农保"的宣传工作,加强农村养老保险的工作建设,加大中央和省级的政府补贴力度,构建多层次的养老保险体系,充分发挥"新农保"和"老农保"的合力作用。     

农民普惠养老的三重考验

普惠式的养老金筹资的结构不同。过去的老农保主要都是农民自己缴费．实际上是自我储蓄的模式。而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合．是三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。我认为它是继取消农业税，农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。     

新农保补贴激励、政策认知与个人账户缴费档次选择--基于东北三省数据的有序Probit模型估计

根据新农保试点的跟踪调查结果,大多数参保农民都选择了最低的个人账户缴费档次。分析了个人账户财政补贴激励和政策认知程度对农民参保缴费档次选择的影响,利用有序Probit模型和东北地区调查样本数据对此问题进行了实证检验。在较高的政策认知条件下,"差别化"财政补贴方式比"一刀切"方式显著提高参保农民的缴费档次选择。其政策含义是在提高农民对新农保的政策认知程度基础上,依据个人账户的不同缴费档次建立多缴多补的"差别化"财政补贴激励机制,以引导农民自发选择较高缴费档次,从而提高新农保替代率水平。     

农村清洁取暖支出需求及支付压力测算

为弥补农村清洁取暖支出可承受能力的研究空白,通过测算35个试点城市清洁取暖支出需求及支付压力,定量分析农村清洁取暖支出的可承受水平,并提出后续实施清洁取暖以及优化补贴的政策建议。得出结论:35个试点城市的农民可承受的取暖支出为1554~3876元/年,在现行运行补贴政策下,31个城市的农民可以承受天然气采暖支出,所有城市均能承受热泵型电采暖支出,只有17个城市能够承受非热泵型电采暖支出。提出建议:在后续实施清洁取暖方面,优先实施农房节能改造,降低维护结构传热;在电采暖技术上优先考虑热泵型技术;在补贴政策调整方面,试点城市应制定差异化补贴政策,中央财政支持政策应加大对财政收入较低地区的倾斜。     

Crunch Time: A Policy to Avoid the 'Announcement Effect' when Terminating a Subsidy

Abstract. If the government announces the termination of a subsidy paid for an irreversible investment under uncertainty, investors might decide to realize their investment so as to obtain the subsidy. These investors might have postponed an investment if future payment were assured. Depending on the degree of uncertainty and the time preference, the termination of the subsidy might cost the government more in toto than granting the subsidy on a continuing basis. A better strategy would be to reduce the subsidy in parts rather than to terminate the subsidy in its entirety.     

Subsidizing (and taxing) business procurement

This paper studies the effect of a subsidy (or tax) on a market where a downstream manufacturer uses a competitive tender to procure inputs from upstream suppliers. Subsidizing input production can result in input price decreases that are greater than the effective decrease in marginal costs. That is, overshifting occurs. When the size of the subsidy is not too large, the downstream firm can enjoy an increase in profits greater than the government expenditure on the subsidy. A relatively weak sufficient condition for these results to hold is that suppliers earn a positive profit margin on the marginal unit sold, before taking into account any subsidy payment. Stronger sufficient conditions, tailored to each result, are provided.     

Specific vs Ad Valorem Strategic Export Subsidies with Taxation Distortion

This paper employs a model to compare the welfare between optimal specific and ad valorem export subsidies if the subsidy payment is financed by distortional taxation. It is found that the welfare under the specific subsidy regime is higher (lower) than that under the ad valorem subsidy regime if the social cost of taxation distortion is low (high). Moreover, the signs of the two optimal subsidies are also crucially dependent on this social cost. They are positive (negative) if the social cost is low (high).     

The incidence of UK housing benefit: Evidence from the 1990s reforms

This paper estimates the incidence of the most important UK rent subsidy, housing benefit (HB). It exploits changes to housing benefit in 1996 and 1997 that reduced the maximum subsidy payable. The research design is based on the fact that the changes only applied to new claimants and not to pre-existing claimants. We use difference-in-differences to estimate the size of the treatment effect. We show that the changes did have an effect on the level of housing subsidy with an estimated fall of 10–15% in benefit receipt in the treatment group relative to the control group. There is also evidence that rents paid fell by 6–11%. We find no evidence this can be explained by a fall in housing consumption by the treatment group. Our estimates imply that between 60% and two-thirds of the incidence of the subsidy reduction was on landlords.     

转移支付的类型、资金分配结构与财政均等化绩效——来自我国的省际经验分析

笔者通过对中国3大类转移支付:税收返还、财力性转移支付和专项转移支付的财政均等化绩效进行分析,指出不同类型的转移支付由于政策设计初衷和运作机理不同,实现财政均等化的绩效也有所不同。而且,地区分配结构也是影响转移支付财政均等化绩效的重要因素。因此,构建合理的转移支付制度,不仅需要对现有的转移支付的类型结构进行调整,而且还有必要进一步完善各类补助资金的地区分配结构。     

An Optimal Ad Valorem Tax/Subsidy with an Output-Based Refunded Emission Payment for Permits Auction in an Oligopoly Market

In this paper, we explores a hybrid mechanism of output-based refunded emission payment and an ad valorem tax/subsidy to remove the distortions emerging in the permit auction market and the product market. We find that first best outcomes can be achieved under such a hybrid mechanism. A clearing price equal to a Pigouvian tax will endogenously result in the permit auction market. Moreover, we extend the analysis to take into consideration the investment in abatement technology.     

我国不同形式转移支付财力 均等化效应研究

本文通过基尼系数分解的方法考察了我国转移支付的地区间财力均等化效应。计算结果显示,一般性转移支付和专项转移支付在资金分配上均向财力较弱的地区进行了倾斜,具有财力均等化效应,在强度上,一般较专项要强。在构成一般性转移支付的诸多子项目中,农村税费改革转移支付向财力较弱地区的倾斜程度最强,教育转移支付次之,紧随其后的分别是基本财力保障机制奖励补助以及调整工资转移支付。但是由于均衡性转移支付规模较大,财力均等化效应最强。     

中国通用航空产业补贴效率及最优补贴制度研究—以低空飞行服务业为例

补贴效率是检验补贴制度设计合理性、运行有效性的核心标准。研究发现,我国通用航空飞行服务业补贴制度存在相对供给挤占、暂时性收益陷阱、恶性亏损经营和资金体内循环4类突出的效率损失及福利侵蚀问题,补贴对通航运营企业经营效益提升无显著影响。立足补贴效率受损形式并顺应有效供给和需求严重不足的产业发展矛盾,以社会福利和外部性为核心,从结构重塑、机制优化两个维度出发,全面建立我国通用航空飞行服务业补贴制度并探讨最优补贴边界,最大化补贴效益。首先,以需求二维影响机制为理论支撑,搭建“需求侧保险费率补贴制度+供给端弹性补贴计划”的双侧补贴模式,减缓有效供需规模偏小对企业短期非理性补贴行为的过度激化。其次,从调整补贴标准、丰富补贴层次、规范补贴流程、定位补贴属性4个方面着手深度优化供给侧补贴计划,并以应用事后补贴安排、筹建再保险补贴基金的形式细化需求侧补贴内容,以期最大程度减少补贴效率损耗对预期补贴福利的影响。     

反补贴政策实施中补贴幅度确定的决策方法及其实证研究

随着我国对外贸易的迅速发展,贸易摩擦已经由企业的微观层面向政府政策的宏观层面发展,反补贴已经成为国际贸易摩擦的新热点。补贴幅度确定是反补贴政策实施的关键和难点问题。文章基于系统思维,运用管理决策、计量经济等理论与方法,提出了补贴幅度确定的IEC间接弹性系数法,并选取中、美2006年铜版纸案件进行了实证研究并得出相应结论。