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黄菊表示三年建起新国资监管框架本刊讯国务院副总理黄菊在《全国国有资产监督管理工作会议》上表示,加快国资管理体制改革步伐,用三年时间建立起国资监管体制基本框架,为实现国资保值提供体制和制度保障。要抓紧组建和完善国资监管机构。地方国资监管机构今年应尽快建立起来,把工作尽快开展起来。要抓紧制定和完善国资监管的法律法规和规章。加强监管,严格依法履行出资人职责,保证国资保值增值,防止国资流失,同时充分尊重和维护企业依法享有的各项权益,不得直接干预企业的生产经营活动,不能成为“婆婆加老板”。加快推进国有经济布局和结构…     

提升县级国资监管工作的能力和水平

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,要“坚持和完善基本经济制度”,“完善国有资产管理体制”,“进一步深化国有企业改革”,为下一步深化国资国企改革指明了方向,提出了明确要求。作为代表政府履行出资人职责的国资监管机构,围绕“有效提升履职能力水平、规范推进国资监管工作”这一课题,结合湖北襄阳市县级国资监管工作实际,在深入调研的基础上,提出一些想法供有关方面参考。     

把握五个重点 实现五个突破 不断提升深圳国有资本市场化管控水平

党的十八届三中全会作出“以管资本为主加强国有资产监管”的战略部署,对国资监管机构提升国有资本管控能力提出了新要求。一直以来,深圳国资国企立足经济特区,勇于先行先试,围绕国有资本功能属性,前瞻谋划改革顶层设计,把好国有资本管控的五个重点,探索创新监管运营体制机制,不断提升国有资本市场化管控水平,主要业绩指标位居全国前列,为以管资本为主深化国资监管改革进行了先行先试的尝试。     

二○二一国企改革方略

“深入实施国企改革三年行动,做强做优做大国有资本和国有企业。深化国有企业混合所有制改革。”2021政府工作报告中关于国企改革的表述,虽然仅有两句话四十个字,但背后却透视出庞大的信息量。围绕2021年国企改革重点任务和热点、难点问题,两会期间,代表委员们建言献策、发声出招。一份份议案提案,一场场协商讨论,汇聚到六大重点任务上:国资监管体制加速成熟定型、优化布局是国企改革重头戏、实现高水平的科技自立自强、混改迎来深层次大突破、打造数字经济新优势、健全科技成果产权激励机制。     

新中国70年国有企业制度建设的历史进程、基本经验与未竟使命

经过70年的改革与发展,国有企业制度建设取得了突出的成绩。在这个过程中,形成了一定的基本经验,包括坚持党的领导,试行分类管理,构建以管资本为主的国资监管架构,加快推进混合所有制改革,通过内部制度改革进一步推进企业的市场化运作。当前,存在的问题主要有“政企不分”现象依然普遍存在,历史遗留问题没有得到彻底解决,国有资本经营预算制度亟待完善,垄断行业改革有待深化。为此,国有企业制度建设要从六个方面继续发力,分别是坚持整体渐进和局部突破相结合的改革思路,加快推进党组织嵌入公司治理架构,稳妥推进分类改革,健全完善国有资本监管体制,深入推进混合所有制改革,营造优胜劣汰的竞争机制。     

深入推进“两个混改”

正确认识“两个混改”发展混合所有制经济改革与发展混合所有制企业改革(简称“两个混改”),是党的十八届三中全会提出的国资国企改革要求。经过6年的探索,以推进“两个混改”而实现“管企业”向“管资本”转变的思路日渐清晰,应该毫不动摇地继续深入推进。     

改革完善县级国有资产监管体制的思考与建议

我国县级国有资产监管体制一直处于各县自行探索之中，各地在监管机构设置与监管模式方面有很大的差异。应坚持分类指导，因地制宜、循序推进县级国有资产监管体制的改革，以有效的制度来保障国资监管体制的有效运作；在此基础上，推进县属国有企业改革的深化。     

关于进一步深化地方国资国企改革的思考

第一,推进监管统一化。实现责任主体全覆盖。完善市（州）级国资监管体制,督促各市（州）政府全部独立设置直属特设性质的国资监管机构。完善县（市、区）级国资监管体制,对有条件的县（市、区）,指导其独立设置直属特设性质的国资监管机构,对于经营性国有资产规模较小、     

扩大民间资本市场准入研究

放宽国内民间资本的市场准入，是发展非公有制经济的新突破、新举措。为何采取这项举措?实施中会遇到哪些体制障碍?怎样突破这些体制障碍、进行制度创新、推进非公有制发展呢?读过此，对这些问题会得到明确回答。     

对新一轮重庆国资国企改革的思考

党的十八届三中全会明确提出“以管资本为主加强国有资产管理和组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”的原则和具体路径。这一改革涉及对现行国资国企体制重大调整。目前，重庆国资委在这方面的改革比较谨慎，拟定在国资监管机构和持股机构之间，逐步实现监管与出资者职能的分离，在持股机构与经营性国有企业之间，实现出资者与企业的分离，通过政资分离、资企分离的两级分离，实现彻底的政企分开，在此基础上，实现完全竞争性经营性国企的市场化运营和发展混合所有制。     

新形势下加强企业国有资产监管应把握的问题

全面深化改革背景下,政府机构已经完成了改革调整,新一轮国资国企改革朝纵深推进。《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理条例》,赋予国资监管机构完善国有资产管理体制、加强国资监管法规制度建设、推进国资国企改革发展、优化调整国有资本布局结构和实施国有资产基础管理等职责。2019年以来,国务院国资委强调"大格局"“一盘棋”的监管理念,对地方国资监管机构全面履行监管职责,有效做好监管工作,确保国有资产保值增值,促进企业高质量发展提出了全新课题。地方国资监管机构要准确把握改革要求,坚持上下贯通、协调联动,切实把握好国资监管机构和政府部门、各级国资监管机构之间、国资监管机构与监管企业之间的关系,推动国有资产监督管理更加精准、到位、有效,更加符合国有企业改革发展需要。     

中国,打响改革“攻坚战”——'96我国经济体制改革大回眸

中国，打响改革“攻坚战”——’９６我国经济体制改革大回眸□黄欣晔当前，我国进入了全面建立社会主义市场经济体制的新阶段。改革由“八五”期间侧重突破旧体制转向侧重建立新体制；由注重单项改革转向整体推进和重点突破相结合；由依靠政策推动转向主要依靠法制推动。...     

论监管领域由低端向高端延伸

国家工商总局提出推进监管领域、监管方式、监管方法和监管手段的转变,为工商行政管理适应新形势、完成新任务、发挥新作用提供了创新路径。随着改革的深化和政府职能转变步伐的加快．实现工商监管的“四个转变”已经成为摆在工商系统面前最为紧迫的任务。我们应该将“四个转变”作为落实“四个统一”、实现“四高目标”的重要抓手．切实理清工商行政管理的转型目标．在体制机制建设上拿出可操作的办法．着力把“四个转变”落到实处。本文着重研究监管领域由低端向高端延伸的问题．     

青海非公有制经济发展与思考

<正>我国经济体制改革实质上是所有制改革,是非公有制经济蓬勃发展的基础。在改革开放历史进程中,党中央、国务院不断地推进所有制改革,不失时机的提出所有制改革的新理论、新政策和新的法律法规,通过几十年的发展青海非公有制经济在国民经济中的地位和作用逐步升级。一、青海省非公有制经济的发展改革开放以来,我们以建立社会主义市场经济体制为主要     

应充分发挥国有资本投资、运营公司功能作用

实施国企改革三年行动,标志着新一轮国企改革“信号枪”正式发令:“两类公司”(国有资本投资、运营公司)是完善国资管理体系和实现“管资本为主”的核心环节。当前,《推进国有资本投资、运营公司改革试点意见》和《改革国有资本授权经营体制方案》已经出台,有效发挥“两类公司”的功能作用具备了政策条件和基础。     

陕西省出台国有企业改革新举措省委办公厅省政府办公厅颁布《关于完善省属国有企业法人治理结构有关问题的意见》

近日，陕西省委办公厅、省政府办公厅颁布了《关于完善省属国有企业法人治理结构有关问题的意见》，决定在省属国有独资企业中建立和完善法人治理结构，并在加快和优化产业结构布局调整的基础上，实现企业领导体制和国资监管的新突破。     

深化改革转型升级 创新驱动做优做强

近年来，陕西省国资委坚持以加快转变经济发展方式为主线，改革与发展互动，创新与规范并举，监管与服务并重，全省国有企业资产总量和运行效率大幅提高，企业改革重组和产业结构调整取得显著成效，国资监管体制逐步完善，受到了中共陕西省委、省政府和国务院国资委的充分肯定，为全省经济社会发展作出了积极贡献。下一步，按照十八大要求进一步深化国企改革、加快转型升级、推进创新驱动，实现省属企业做优做强。     

深化经济责任审计进一步适应领导干部监督管理工作的新要求——四川经济责任审计工作的回顾与展望

开展经济责任审计．是审计工作从对事监督转向对人监督的新发展．是将审计监督手段应用于干部监督管理领域的新突破。2000年以来，我省各级组织、纪检、监察、人事、国资、审计等部门在各级党委、政府的领导下．认真落实中央关于经济责任审计的两个暂行规定，坚持“推动、发展、规范、提高”和“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的指导原则，加强协作，密切配合．着力建立健全经济责任审计制度，     

国有企业的分类改革与治理

<正>“通过分类改革,可以实现国资国企从宏观监管到微观机制的闭环差异化管理,可以为不同监管目标和战略目标的国企提供更有针对性的改革政策空间。明确国有企业功能界定和推进分类改革,是新时代深化国企改革的逻辑起点和鲜明特征”,在2023国企管理智库大会“智库研讨”第二时段,李曦辉表示。     

管资本时代 如何全面完善国资监管与考核指标体系

党的二十大报告中明确指出,要深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,推动国有企业高质量发展。《关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》《中央企业负责人经营业绩考核办法》等系列政策发布,是完善国资监管和考核的重要指导性文件。在新常态的经济环境下,国资监管和考核机制应该如何持续升级迭代,如何构建符合国情的、现代化的、长效的国资监管机制,以进一步防范国有企业风险、激发国有企业动能、助推国有企业高质量发展,是需要国资监管部门和国有企业负责人共同探索的问题和面对的挑战。本文聚焦国资考核指标体系和监管体系的改革,从矛盾出发,到先行范例里找答案,探索“管资本”时代完善国资监管与考核指标体系的有效路径和具体方法,以期为各级国资监管部门和国有企业提供有益参考。