对农村基层组织建设的一些看法

乡一级组织目前已经基本上没有服务集体经济的功能 全国绝大部分乡镇没有集体企业，有集体企业的乡镇，不少集体企业也变成乡镇政府的企业了。虽然企业利润还有用于本地区的功能，但这与地方国有基本一致。     

论农村社区政府在乡镇集体企业不同发展阶段的职能

农村社区政府在乡镇集体企业不同发展阶段应该发挥不同的职能作用。随着乡镇集体企业所面临的外部环境和内部条件的变化，农村社区政府应及时调整其在推动乡镇集体企业发展方面的职能，从战略的高度对待乡镇集体企业的发展，并为乡镇集体企业的不断发展壮大创造条件。     

从企业的性质看乡镇集体企业产权改革的方向

从企业的性质看乡镇集体企业产权改革的方向谭秋成经过多年的不断调整，乡镇集体企业的产权结构已发生了深刻变化。一些小规模、微利或亏损企业经拍卖后成了个人企业，而那些规模较大、效益较好的企业则进行了股份合作制或股份制的改造，传统的、由社区政府单一控制的方式...     

乡镇企业改制为股份合作企业的探讨

股份合作制作为一种我国农民继家庭联产承包责任制后的又一伟大创举，使很多乡镇集体企业焕发了活力，从而在理论和实践中掀起了一个研究和推广股份合作制改革的高潮。总结以往的研究成果和股份合作制改革的经验，我们认为，在把乡镇集体企业改制为股份合作企业时，有以下...     

对多镇集体企业产权制度改革的再认识

对多镇集体企业产权制度改革的再认识刘春杰，顾益康一、对近年来乡镇集体企业产权制度改革实践的总体评析（一）乡镇集体企业产权制度改革已取得阶段性成果针对近年来乡镇集体企业面临新的竞争压力和产权制度上的缺陷，一批有远见卓识的地方领导和乡镇企业经营者率先意识...     

这样的合同要不要订

原来乡镇集体经济组织(不少是乡镇政府)对所属的集体企业,每年都要签订经营承包合同。现在,不少集体企业已改制成私人企业和合伙制、股份制、股份合作制企业,有的乡镇政府继续要企业与自己签订类似以往     

乡镇集体企业产权制度改革的理论思考

乡镇集体所有制企业在目前中国乡镇企业中占着主体的地位,所谓乡镇企业产权模糊,主要指的也是乡镇集体企业的产权模糊,中国乡镇企业产权明晰化的主体工程和难点也在于乡镇集体企业产权明晰化。当前,以股份合作制为主要形式的乡镇集体企业产权制度改革正在由点到面逐步推开,并已取得明显成效,引起了社会各界人士的瞩目。从其改革动因上看,就是针对实践中乡镇集体企业普遍存在的不适应市场经济发展要求的企业产权关系模糊,内部凝聚力下降,灵活机制优势减弱等问题,通过实行股份合作制这种改革途径,明晰企业产权关系,达到转换企业经营机制的目的。应该说这一改革思路和方向是对头的,发展也是健康的,在明晰乡镇集体企业产权关系上作了卓有成效的探索。但是,随着这一改革的普遍推开,各地在改革过程中也暴露出了思想认识不太一致,具体政策不够明确,操作程序不很规范以及“换牌没转制、新瓶装旧酒”等问题。总结分析前一阶段改革的实践,笔者认为,出现上述问题的一个深层次原因是这项改革的理论和政策准备不足,改革的理论指导落后于改革的实践。本文针对前段时间浙江省乡村集体企业产权制度改革实践中遇到的一些政策难点和理论困感,谈一些粗线的认识。     

对农村集体企业推行股份合作制几个具体问题的认识

股份合作制企业与集体企业差异较大,因此在乡镇集体企业中推行股份合作制有许多理论问题和实际问题亟待解决。 一、关于乡镇企业股份合作制留利定性问题 有人认为,企业留利,应以企业股的形式作为企业股东。其理论依据是,集体企业在经营期限内的留利是企业职工集体创造的,应归企业所有。但本人认为集体企业实行股份合作制,不应设置“企业股”,其主要理由有三点:一是乡镇企业总公司是集体财产拥有者,拥有集体财产的收益权。因此,作为集体企业财产收益的企业留利,所有权当然属于乡镇企业     

对乡镇集体企业产权界定的看法

明确的产权关系和合理的产权流动,对于建立现代企业制度具有重要意义。因此,产权界定是市场经济一项必不可少的工作。本文试对乡镇集体企业的产权界定谈一点看法。 一、乡镇集体企业的产权由来 乡镇集体企业是农村集体经济发展壮大的产物。长期以来,在国家的扶持下,经过几代农民的艰苦创业,乡镇企业由小到大、由低级到高级,逐步形成了较为强大的工业生产体系和内涵丰富的产权体系。     

外高桥镇改革乡镇企业会计管理制度成效显著

浦东新区高桥镇,在1989、1990两年中,全镇乡镇集体企业分别查出“虚盈”600多万元和400多万元,有的企业为了有“盈余”而弄虚作假。“虚盈”的后果是:国家税金多缴,干部职工多分,集体资产严重流失。高桥镇为保证对农村集体企业实施有效的监督和管理,于1991年成立了会计服务所,对乡镇集体企业会计管     

合作办企业 携手求发展——袁灶乡发展混合型经济的调查

随着市场取向改革的深化,乡镇集体企业原有的经营机制面临严峻的挑战,企业产权不清、责任虚化、利益扭曲的弊端严重影响了企业的进一步发展。在这一形势下,乡镇集体企业如何通过制度变革,谋求新的发展?江苏省通州市袁灶乡工业总公司审时度势,从本地实际出发,摸索出一条财产相合、人员相容、公私混合的经     

杜润生说:乡企政企不分甚于国企,必须改制

近年来，乡镇企业增长幅度和吸纳就业能力下降，还有一批企业濒于破产。对此，杜润生最近在《组织人事报》撰文指出：这些企业之所以失去活力的内在根源，在于乡企这种社区所有制的体制缺陷。乡企的政企不分甚于国企。他认为，乡镇集体企业由乡级政权和村自治组织行使所有权。乡镇集体企业的自主权是残缺不全的。由于它所需贷款、土地、某些公用设施，均由基层组织低价或无偿提供，乡（镇）村领导可能直接干预企业业务、索取剩余、摊派钱款、安置人员。企业的用人和融资范围，不免受到这种地缘关系的限制。但浙江乡企从那种“小全民”体制转…     

乡镇集体企业资产管理亟待加强

随着多种经济成分相互渗透、共同发展,在不少乡镇集体企业中,出现资产构成多元化、资产关系模糊、产权界定不清、资产管理混乱等问题。乡镇集体企业资产出现明损暗移,新增财富多方流失,集体企业扩大再生产的积累受到影响,正在成为发展集体经济的突出问题。 为了发展壮大集体经济,确保乡镇集体企业资产不受损害,当前,应当把完善乡镇集体企业资产管理工作提到议事日程,建议:(1)县乡政府职     

调整信贷结构 优化资金配置——促进乡镇、村企业超常规发展

在波澜壮阔的改革、开放的大潮中,全国农村乡镇、村集体企业在农村信用社贷款支持下“异军突起”,象雨后春笋般地涌现出来。这些集体企业在市场经济的海洋中,开拓前进,尽展风流,描绘了我国农村壮丽辉煌的画卷,为农民奔小康之路创造了良好的经济条件。 但是,目前仍有一些地区的乡镇、村集体企业发展缓慢,不平衡,特别是有些农村信用社也投入了大量信贷资金。仍没有发挥效益。还有相当一部分乡镇、村集体企业债务累累,背着沉重的债务包袱,生产、经营处于困境,由于资金严重不足,想活活不起来,前途渺茫。辽宁海城市农村信用社在扶持乡镇、村集体企业超常规发展,作出了有益的尝试。葫芦岛市连山区铜屯信用社企业信贷员郑财连续五年发放贷款实现“四无”的经验,值得借鉴。     

江苏省出台城保和农保衔接办法

为构筑和完善覆盖城乡的社会保障体系，加快推进乡镇区域企业参加养老保险，省劳动和社会保障厅昨日下发《关于乡镇企业参加养老保险有关问题的意见》。明确了农保和城保两种养老保险关系的衔接办法。按照规定，对于那些参加过农保，后来到乡镇企业，特别是已经改制为独资企业、合伙企业、股份制企业的原乡镇集体企业上班，并参加城保的人员，     

宾州镇办企业连续六年稳步发展的启示

宾州镇把发展镇办集体企业作为繁荣经济奔“小康”的龙头，下气力常抓不懈，取得了明显成效。1986至1991年，8家集体企业年年盈利，户户盈利，累计实现产值6890万元，利税535万元，年递增率分别为11％和12％；晋升为省级先进企业1家，市（地）级先进企业5家，成为全省发展乡镇企业较快的乡镇之一。总结他们的经验，从中可以得到一些有益的启示。     

涪城区改制企业存在的问题及对策建议

一、改制企业基本情况按照建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的要求 ,涪城区以“两转”试点为契机 ,根据“结构大调整、资产大重组、机构大转换”和“产权明晰化、体制民营化”的指导思想、不断推进以企业改组改制为重点的企业产权制度改革 ,积极采取有效措施 ,不断攻克企业改革中的难关 ,使全区中小企业改革取得了较好成效。自 1 996年以来 ,涪城区对乡镇以上 42 7户老城乡集体企业、国有企业中的 3 95户企业进行了产权制度改革 ,其中乡镇集体企业改革面达到93 7%。城镇集体企业改革面达到 96 % ,国有企业改革面达到 1 0 0 % ;在 3 …     

探寻乡镇集体企业的改革出路——评谭秋成《乡镇集体企业产权结构的特征与变革》

中国农村二十年改革与发展的一个显著景观是乡镇集体企业的异军突起。乡镇集体企业曾经以其高速度增长、大量吸收农村剩余劳动力,以及向社会提供丰富商品的巨大能量,成为促进中国经济振兴的原动力。乡镇企业发展的代表是“苏南模式”。然而,乡镇集体企业近几年的发展轨...     

绍兴市乡镇集体企业产权制度改革综述

绍兴市乡镇集体企业产权制度改革综述吴阿森一绍兴市乡镇企业起步于８０年代初，在当时计划经济一统天下的形势下，依托原人民公社历年积累的资产作为企业的原始投入，在计划经济的“缝隙”中发展壮大。由于乡镇企业一开始就直接向市场，这种特殊的环境造就了企业比较灵活...     

大胆探索 稳步推进——湖州市集体土地使用管理的实践与思考

由点到面推进浙江省湖州市近几年乡镇个私企业发展迅速，用地需求剧增；而另一方面，原来的镇、村集体企业由于关、停或低效利用，有大量闲置的集体建设用地需要盘活。因此，这些土地私下流转的情况比较普遍，形式虽然各不一样，但造成的后果是相同的：不仅土地所有者利益得不到应有的保证，而且由于土地产权不清，受让方也缺少安全感。对国有土地市场，也造成了一定程度的冲击。因此，亟需规范管理。早在１９９７年，为了明晰产权关系，规范和完善土地市场管理，湖州市土地管理局就介入了乡镇集体企业转制中集体土地资产的处置工作，尝试了…