情系民生的理财人——记山西省临猗县财政局局长王斌

2005年,是王斌赴任履新的头一年。也就是在这一年,国家实行免征农业税,这在中国历史上是一个重大的变革。说良心话,农民出身的王斌,自然为父老乡亲能免除"皇粮"而欣喜。然而,作为农业大县的财政局长,农业税收的减免以及涉农企业也免征增值税,     

关于县乡财政体制改革问题

改革规范县乡财政体制．是我省一项重大的财政改革举措，也是农村综合改革三项内容中唯一以财政部门为主体推进的改革。[第一段]     

临猗财政发展的思考

临猗县是全省的农业大县，拥有农业人口49万，耕地150万亩，随着国家农业税税率下调和免征，涉农企业增值税退库和免征优惠政策的贯彻执行，有效地促进了农村经济的快速发展。但是，财政运行也遇到一些新的问题。     

增强县乡财政实力的对策选择

作为典型的“农业大市、工业弱市、财政穷市”。海伦市要扭转财政的困难局面，根本的出路就在于增强市、乡财政实力。面对经济全球化的新形势．应对免征农业税等政策性减收因素，增强市乡财政实力，重点应加大“五个力度”．在“五个方面”狠下功夫：     

创新农村公共产品供给制度的思考

一、我国农村公共产品供给现状 （一）农村公共产品供给总体不足 农村税费改革后,农村集体经济的来源主要是国家财政转移支付、农业税及其附加和“一事一议”。现在农业税免征了,只剩下转移支付和“一事一议”两项收入来源。     

浅析乡镇财力运转困难及对策——以湖南省保靖县乡镇财力建设为例

随着财政体制改革的不断深入和农村综合改革的推进,特别是农业税的免征,乡镇财政收入来源渠道发生了重大变化,一方面乡镇财政收入结构单一,并完全依靠上级财政补助收入,另一方面乡镇财政没有组织收入的职能,财力空心化。乡镇经济实力减弱,刚性支出有增无减,乡镇财力运行困难     

走出土地看乡级财政解困

税费改革规范了农村分配关系，但乡级财政增收面临新的困难。究其原因，首先土地(耕地)对财政的贡献已经被限制在一定范围，不允许再围绕土地（人头)摊派特产税、多统筹、村提留，更不能搞乱摊派、乱集资，即使是在计税土地上调整农业结构，种植课税农特产，征了农业税就不能征特产税，征了特产税也不能再征农业税。因此，着眼土地研究财政收入的增长是没有出路的。     

新时期乡镇财政职能转型目标定位

乡镇财政自1983年建立以来,对保证乡镇政权正常运作,促进乡镇经济和社会各项事业发展起到了十分积极的作用.但随着社会主义市场经济的逐步建立和财政改革不断深入,特别是今年农业税免征政策出台,乡镇财政工作重心发生重大转移,乡镇财政职能转型已迫在眉睫。     

进一步改革县乡财政管理体制促进农村经济发展

近年来，随着农村税费改革的深化，诸如乡镇机构臃肿、农村义务教育管理体制不顺、农村公共物品严重缺乏等矛盾日益凸显，尤其是农业税免征后的县乡财政体制与现阶段新形势之间的矜持较为突出。要化解这些矛盾，必须遵照温家宝总理提出的农村综合改革的要求，进一步深化县乡财政管理体制改革。     

动态传真

全国已有25个省区市免征农业税；今年财政支农重点；我国将建国家土地督察制度；国家对高校贫困生资助；全国首家相互制农业保险公司开业……     

免征农业税后县乡财政改革与对策(二)试论减免农业税后配套改革政策的基本取向

自2004年中央一号件规定逐步减免农业税以来,全国已有26个省区市相继宣布免征农业税,这对于增加农民收入,维护农村稳定,促进国民经济持续协调发展具有重要作用。2005年3月5日,温家宝总理在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时宣布,2006年将在全国全部免征农业税,原定5年取消农业税的目标,3年就可以实现,     

论构建省以下财政体制的基本原则

省以下财政体制是政府间财政分配关系的一项重要内容。处理好政府间的财政分配关系不仅是一个重大的理论问题，也是当前财政管理实践中的一个焦点和难点问题。特别是在县乡财政困难日益突出、且逐步呈现出普遍化、扩大化的趋势后．如何处理和构建好省以下财政体制已被提上了重要的议事日程。本文拟就构建省以下财政体制所应把握的基本原则作一初步探讨。     

法国财政监督的主要做法与启示

法国实行中央集权的政治体制和分税制的财政体制，经济财政工业部是法国最重要的综合性宏观经济管理部门，主要职责是预测、管理和监督全国的经济生活和财政事务．在长期的实践中形成了一套行之有效的财政监督体系和做法，通过内设的财政监察员、财     

借鉴国际经验 深化我国农业税收制度改革

近年来我国农业税收制度经历了较大变革：2002年开始进行农业特产税改革，从2004年起取消除烟叶以外的其他一切农业特产税，2004年的“两会”又决定五年内全部取消农业税，连续两年降低农业税税率，到目前为止，已有27个省（直辖市、自治区）免征农业税，其余的4省（区）2005年有217个县（市）也将免征农业税，明年将提前实现全部免征农业税的目标。农业税收制度改革，不仅有利于从根本上减轻农民负担，增加农民收入，而且有利于缩小乃至消除城乡差距。实现城市与农村的和谐发展。但是这一改革对县乡财政最直接的影响是减少了维系县乡机构运转的正常收入来源，     

化解农村债务控制财政风险的对策与建议

一、农村债务的基本情况及种类 （一）全国的农村债务情况。 乡级财政加重农民负担之后仍然不能满足其财政支出的扩张，乡级财政的扩张本性表现为毫无理性的政府债务。目前，据保守估计，全国乡镇政府欠债不低于2200亿元。据对全国81个农民负担监测县的调查，2002年，乡均债务额达1098．6万元。全国负债乡镇占乡镇总数的84％。资料显示，湖北省乡级负责面在95％以上，村级负债面也在90％以上，几乎是乡乡有债、村村欠钱。     

“只减不增”须出硬招

乡镇机构编制和财政供养人员“只减不增”,是巩固改革成果、防止农民负担反弹的必然要求。要真正做到“只减不增”,需要上下联动,严格把关,共同推进。一是要源头“断水”。先要在改革乡镇财政体制上突破。免征农业特产税、农业税后,乡级财政收入锐减,工商业不发达地区的乡级财政几成“空壳”,财政支出基本上依靠上级转移支付补助资金,因此取消乡级财政或县管乡财很有必要。从中期考虑,应取消乡级财政。二是要剪掉触角。乡镇机构庞大,人员无限增长,主要原因和责任不在乡镇,而在“上面”。乡镇在机构设置和人员配备上大多受制于上级党委、政府及有关部门,这里既有体制上、组织上的硬性安排,也有人情、面子上     

农村义务教育解困的财政体制思考

长期以来，我国基础教育实行国家办学、中央集权、财政单一供给管理模式，这与当时中国政治经济高度集中统一的体制是相吻合的。上个世纪80年代以来，随着财政经济体制的变革。中国基础教育的管理体制也进行了两项重大改革。第一项改革是下放权力和责任，由地方政府负责发展基础教育，实行中央领导、地方负责、分级管理的新体制。第二     

五莲县实施"双增一减"促进基层组织高效运转

一、实施“三个倾斜”。增加基层财力 一是转移支付向乡村倾斜。近年来,五莲县财政将上级拨付的农村税费改革转移支付和农业税下凋补助转移支付全部分配到乡村。其中乡镇3421万元,平均每乡镇285万元,村级1012．5万元,平均每村1．6万元,分别相当于税费改革后乡村两级财力减少额的100％和73．6％。同时,对上级增资和困难性转移支付,也全部分配落实到乡镇。二是财政体制向基层倾斜。农村税费改革后,五莲县及时调整了县乡财政体制,     

免征农业税后农业大县面临的新形势及财政对策

随着农村税费改革的继续深化,2006年我国将全部免征农业税。笔者结合安徽省农业大县霍邱县实际,对免征农业税后农村经济社会发展面临的新形势进行分析,并提出相关对策,仅供参考。     

对分税制财政体制改革的想法

对分税制财政体制改革的想法钟红菲一、处理中央和地方财政关系的原则财政管理体制由分级包干改为分税制，是建立社会主义市场经济体制的重要内容，是关系整个经济体制改革的重大措施。分税制改革直接关系到中央和地方利益格局的调整，因而各方均很关注，如何正确处理中央...