中国地方政府财政支出竞争行为特性与激励机制——基于市级面板数据的经验分析

财政分权体制的建立,促使我国地方政府利用财政手段展开竞争,而集权性政治体制又使地方政府竞争问题更加复杂。本文利用我国231个地级市的面板数据,通过空间计量分析方法考察了地方政府财政支出竞争行为的特性及激励机制。研究发现,隶属于同一省份的城市在支出规模、经济性支出、社会性支出和维持性支出上皆存在显著的互补性策略互动,而隶属于不同省份的城市在各项财政支出上的策略互动相对较弱。此外,省级政府在支出规模和经济性支出上对辖区内市级政府产生了显著的影响,而在社会性支出项目上则未能起到强有力的带动作用。这一实证结果表明政绩考核及官员任免制度带来的政治激励在我国地方政府财政竞争的形成机制中发挥了主要作用。     

财政行为的空间经济分析方法与体系构建

财政行为的空间经济分析就是要揭示财政行为、空间经济结构演变与区域经济发展之间的内在联系及其相互作用机制。财政行为的空间经济分析是新经济地理研究的重要方向。通过对现有研究文献的回顾与梳理,从理论与实证两个层面对最新研究进展进行评述,并在此基础上明确财政空间经济分析的研究方法与核心命题,界定政府财政行为的三大空间效应,提出未来构建财政空间经济分析框架的研究方向是进一步总结、吸收、消化空间经济分析最新研究成果基础上,从理论与实证两方面考察分析财政行为的区域经济增长局域拉动效应、空间外溢距离衰减效应和策略互动效应,探究财政空间效应与区域经济发展的内在规律。     

中国的人口城市化为什么滞后于空间城市化——基于中国式分权的视角

人口城市化滞后于空间城市化是当前中国城市化进程中面临的主要问题之一.基于同时考虑财政分权和地方政府竞争的中国式分权视角,对人口城市化滞后于空间城市化现象进行解释.理论分析表明,在由财政分权和地方政府竞争相互嵌入构成的中国式分权激励机制下,地方政府为了发展经济、增加财政收入和改善政绩,具有偏重推进空间城市化、忽视推进人口城市化的动机.利用2000年～ 2014年的省级面板数据进行实证检验,发现中国式分权下的财政分权和地方政府竞争对人口城市化滞后于空间城市化具有显著的正向推动作用.财政分权程度越高,地方政府间竞争越激烈,人口城市化滞后于空间城市化的程度就越严重.因此,为了实现人口城市化与空间城市化的同步协调发展,中国需要对现行财税制度和地方政府治理机制进行相应改革.     

我国地方政府间财政支出竞争研究综述

市场化改革与财政分权体制改革带来了经济领域的分权。在既定的行政管理体制下,这种分权导致地方政府之间围绕经济资源展开竞争。在财政政策运用方面,这一竞争主要包括税收优惠政策手段和财政支出政策手段。而随着税收优惠政策的日益规范及优惠政策逐渐由区域转向产业,地方政府利用税收优惠政策做大经济蛋糕的空间日益减小,从而迫使其逐渐转向财政支出政策手段。为此,本文对我国地方政府间财政支出竞争的产生、存在问题等方面作了一个较为系统、全面的综述。     

发展循环经济的财政政策激励研究

我国循环经济主要靠政府促进,政府财政政策是企业发展循环经济的主要推动力。国内外财政学界就发展循环经济的财政政策一直比较关注。在此采用实证的方法研究循环经济中的财政支持,分析政策的成效,评价财政政策对循环经济的激励效应,为政府制订更为合理的财政政策提供依据。     

财政竞争与地方政府支持经济发展的财政政策

在地方政府看来,财政竞争是促进地方经济发展的重要手段,而发展经济的目的之一又是增加地方政府可支配的财政收入。本文的主要内容是要阐明财政竞争与经济发展之间的关系,以及地方政府参与财政竞争、发展地方经济的财政政策内容与手段,并就地方政府参与财政竞争、制定财政政策时应考虑的问题进行了论述。     

分税制改革、政绩考核与土地财政——基于A省的经验数据

近几年来,地方政府为缓解地方财政困难倾向于选择土地财政发展模式,在中国式的财政分权体制和地方竞争体制双重背景下,这种现象愈演愈烈。文章试图构建一个解释地方政府选择土地财政的三因素理论框架,从理论上阐述三者共同激励了地方政府实施土地财政的行为策略。通过对A省12个地级市面板数据的实证检验发现,中国式的财政分权体制激励了地方政府追求预算外财政收益,地方竞争体制进一步驱动了地方政府采取积极的土地财政策略。     

省管县体制下县级财政竞争特征分析、存在性检验与治理路径

县级财政竞争早已存在,但受县级政府自主权所限而表现得并不那么明显.省管县财政体制改革赋予县级政府更多的自主权,导致县级政府行为发生了重要变化,县级财政竞争作为这一变化的集中体现,相应呈现出了与以往大不相同的特点,将对县域经济发展产生深远影响.本文在深入剖析省管县体制下县级财政竞争最新特征的基础上,对县级财政竞争的客观存在进行了严谨的实证检验,并针对县级财政竞争对县域经济发展的负面影响,提出了引导县级政府在财政竞争中广泛开展合作、“为发展而竞争”的县级财政竞争治理模式.     

我国地方政府间税收竞争的空间计量分析——基于省际面板数据的考察

由于生产要素的流动性,地方政府往往会受到空间地理上邻近地区税收政策的影响。通过空间计量面板数据模型与1998—2010年的省际面板数据分析研究显示,我国各省在企业和个人所得税方面,存在明显的税收竞争,地方政府间的所得税竞争显著,呈现空间策略互补的特征。     

论加入WTO后的财政应对策略

加入WTO后，我国的财政政策和财政策略将作出许多应对性的调整。财政策略的调整应当着重考虑保证国内经济的持续发展和促进企业竞争能力的提高。国家财政应当在为企业发展创造一个良好的竞争环境方面起到积极作用。它的重点应当包括：规范政府的财务收支行为、理顺政府与市场的关系，提高财政资金的使用效果、简化税收征管方式和建立符合国际准则的公共财政体制等方面。     

我国地方政府间横向税收竞争研究

财政分权导致了地方政府间围绕经济资源展开竞争,政治晋升博弈又为地方政府间进行横向税收竞争提供了动力,但是分权的不彻底导致我国横向税收竞争以制度外的竞争为主要表现形式.本文运用面板数据进行的实证分析结果显示,我国存在着策略互补的横向税收竞争,同时税收竞争的结果是一个稳定的均衡,而不是发散的恶性竞争.而税收竞争本身也有其不利于经济运行的负效应,这就要求政府进一步完善财税管理体制和政绩考核制度,以规范地方政府行为,建立有效的税收竞争机制.     

中国财政分权对政府规模的影响:一个研究综述

利维坦模型是分析财政分权与政府规模关系的理论起点,但现实财政分权实践与该理论中的分权假设有很大差异。转移支付是地方政府重要的财力来源,这极大地削弱了财政分权的效应,容易造成政府间的"串谋"、"公共池"不良竞争、财政幻觉和财政依赖等问题,这些都是造成政府规模膨胀的重要因素。在实证研究方面,大多数结果都不支持利维坦模型。     

地方政府税收竞争对环境污染的影响——基于长江经济带省级面板数据的空间计量分析

基于2007—2016年长江经济带11个省份的空间面板数据,研究了地方政府税收竞争与固、液、气三种环境污染物之间的关系。结果表明:一是,环境污染存在空间负相关性,但各类环境污染物溢出程度不同。对于非流动性质的固废污染,空间负相关性不强,对于流动性质的废水和废气污染物,有较强的空间相关性,其中,废水较废气污染相关性系数绝对值更大。二是,地方政府本地区税负的增加会使当地工业固废产生量增加,工业废水和工业二氧化硫排放量减少;而相邻地区税负的增加会使当地工业固废产生量减少而工业废水和工业二氧化硫排放量增加。这说明在税收竞争对环境污染治理中,长江经济带地方政府采用了"骑跷跷板"策略。由此,提出完善区域间环境污染补偿机制、充分发挥税收优惠对环境污染的治理作用等政策建议。     

资源与环境保护财政政策实证研究

随着环境污染、环境破坏的加剧,利用财政政策等经济工具实现自然资源的持续利用并加强环境保护引起了经济学界的普遍关注。在此运用实证分析的方法研究资源与环境保护中的财政支持,分析财政政策对资源与环境保护的激励效应及存在的不足,评价政策的成效,为政府制定更为合理的财政政策提供依据。     

城镇化发展与财政政策相关性的实证分析

目前我国城镇化的发展尚不明显,一些阻碍城镇化健康发展的问题依然存在,在经济转型的背景下,深入研究城镇化发展与财政政策的关系对我国城镇化建设及经济发展具有重要意义。本文首先回顾了城镇化发展的相关文献,然后通过建立向量自回归模型,并运用脉冲响应函数、方差分解实证分析了我国城镇化发展与财政政策之间的动态相关性。结果表明财政收入、财政支出和城镇化之间存在着稳定的关系,政府必须基于长期的财政支持思路,建立城镇化与财政政策"双向发展"的经济体制。     

空间视角下公共服务供给理论综述

本文从空间经济分析的角度对公共服务供给理论及其发展过程进行了梳理,进而认为对地方政府公共服务供给行为在区域经济发展中作用的研究是不充分的.这主要表现在两个方面:一是以区域税收竞争为出发点的讨论,只能解释国家间或拥有独立税权的地方政府间的政府竞争,而很难深入讨论税权统一下的地方政府间的竞争;二是政府公共服务供给行为也是政府间竞争的重要内容,公共服务供给数量不仅仅是政府间税收竞争的结果.     

有效需求不足下可持续发性财政政策的选择空间

有效需求不足可能成为我国今后长期的市场态势，在此情况下，我国的财政政策应有一个合理的定位，不应只把赤字财政作为重要选择，而应有一个可持结局生财政政策的选择空间。本文试图对我国有效需求不足下可持续发性财政政策的选择空间作一个初步的设计，其具体的内容还有待于进一步研究。     

城市群金融发展的空间溢出效应分析——基于空间面板数据的实证研究

运用空间面板数据对我国十大城市群金融发展的空间相关性和空间溢出效应进行实证分析。研究结果表明：从空间分位图和全局Moran's I值来看,各城市群金融发展都存在空间相关性。进一步建立空间面板数据模型,从回归结果来看,城市群金融发展存在空间溢出效应,但这种溢出效应受限于我国地区间金融发展的不平衡而存在较大差异。     

中国省级政府间税收竞争策略的实证分析——兼与国内同类研究之比较

笔者运用1992年和2006年的截面数据对中国省级政府间税收竞争反应函数进行截面估计,得到的税收竞争反应系数都显著为正,证明了中国省级政府间无论在分税制改革以前还是在分税制改革以后都存在着策略互补性的税收竞争。这与国内同类研究得到的差异性税收竞争策略结论存在根本性的差异。笔者通过比较,分析了出现这种根本性差异的原因。模型设定中关于截距项取舍的不同是税收竞争反应系数出现方向性偏误的根本性原因,而估计方法和控制变量选取的不同则影响了估计值的大小。     

制约主体功能区人口合理布局的现行财政政策因素分析

财政政策对促进形成主体功能合理人口布局具有重要影响。认为当前以户籍制为基础的财力配置机制、财政教育投入失衡、住房保障支出力度弱、社会保障统筹层次低、财政忽视就业培训等人力资本投资、退地农民跨区财政补偿机制设计缺失、土地出让收入在政府间的分配不合理以及转移支付制度安排不合理等八大财政政策因素制约了主体功能区人口合理布局。研究解决上述财政政策因素对主体功能区人口布局的约束,可以最大限度发挥财政政策的调控作用。