主体功能区：国土空间开发利用新理念

国土空间是宝贵资源,是我们赖以生存和发展的家园。按照全国主体功能区规划界定,国土空间是指国家主权和主权权利管辖下的地域空间,包括陆地、陆上水域、内水、领海、领空等。改革开放30多年来,我国经济取得了举世瞩目的成就,但在国土开发空间利用过程中也暴露出耕地减少速度过快、生态损害严重与生态系统功能退化、环境问题突出、资源开发利用率低等一系列突出矛盾和问题,如何更加协调、高效、可持续的进行国土开发空间利用,成为我们面临的新的重大课题。     

主体功能区规划的融合

过半数省市出台了省级主体功能区规划,但其规划之间仍有冲突。如何对冲突进行融合,我国应从法律的角度对规划进行统一,建立协调和监督管理机制和组织,融入地方公共政策,使国土空间资源得以有效开发。     

空间观念深化与国土空间开发的价值转变

优化国土空间开发格局的价值基础之一就是空间观念。文章从空间观念深化视角出发,对以“主体功能区的提出”作为分界的前后历史阶段进行研究,提出：政府可以分别通过生产力理解的深化、生态补偿机制的建立、空间信息的均等化、法律的建立与监管的加强深化改革。     

优化国土空间开发格局的对策建议

改革开放以来,我国国土空间开发呈现出较为混乱的现象,不少地方出现了滥开发现象,为了追求经济增长而对于土地及其它资源进行过度开发,并造成了生态和环境的严重破坏①。国土空间开发行为的不规范则是区域管理等多方面的体制机制以及相关政策不健全使然,因此优化国土空间开发格局需要优化国土空间开发的行为,需要优化相关的体制机制和政策。     

主体功能区优化开发区域评价指标初探

根据《浙江省主体功能区规划》确定的区域分类特点和范围,尝试构建优化发展区域指标评价体系,客观的反映功能区规划实施进程.     

张可云解读主体功能区

主体功能区的提出是国家区域管理的一个巨大进步。国家“十一五”规划专家委员会委员、中国区域经济专家张可云对其进行了详尽解读。     

实施主体功能区规划推进主体功能区建设

2010年12月,国务院将我国首个全国性国土空间开发规划——《全国主体功能区规划》印发全国各省份和国务院有关部门,并要求尽快组织完成省级主体功能区规划编制工作,调整完善财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境等相关规划和政策法规,建立健全绩效考核评价体系,全面做好《规划》实施的各项工作。日前,该规划已向社会公布。     

黑龙江省域主体功能区协调发展研究——以重点开发区为例

构建主体功能区有利于实现空间管制,优化资源配置以及促进人与自然的和谐发展。黑龙江省主体功能区的国家级和省级重点开发区域发展良好,是全国重要的能源、石化、电力、煤化工、医药和重型装备制造基地。近年,黑龙江省在建设重点开发区的过程中仍面临着不能满足地方经济发展指标的需求、对环境和公共建设造成很大压力等问题。黑龙江省应充分利用各种政策,对主体功能区的重点开发区域进行合理规划,以加快全省重点开发区的建设,促进经济的快速健康发展。     

限制开发区下的地方政府绩效考核机制研究:主体功能区的视角分析

"十一五"规划纲要明确了四类主体功能区的科学内涵和要求,绩效考核作为主体功能区建设的一项重要内容,对主体功能区的实施有着重要的影响.文章通过分析限制开发区下现行地方政府绩效考核机制产生的一系列问题,提出一种与主体功能区的内涵和要求较为符合的地方政府绩效考核机制的转变思路,从而可以更好地评价地方政府在推进形成主体功能区过程中的绩效.     

广西北部湾经济区主体功能区划分研究

通过对主体功能区划基本内涵、功能定位和发展方向的阐述,运用地域分异规律理论、生态经济理论、区域空间结构理论以及可持续发展理论,来规划广西北部湾经济区主体功能区,使其在资源环境承载能力下可持续发展。     

广东谋变 探索主体功能区

广东省科学院广州地理研究所,这个在广州市先烈中路100号的略显陈旧的院落,一个在此诞生的规划——《广东省主体功能区规划(2010-2020)》(征求意见稿)(以下简称《规划》)或许会改变广东省过去30年来的发展套路。《规划》在分析广东经济社会发展现状、资源环境承载能力的基础上,确定了广东国土空间开发     

主体功能区建设和区域经济协调发展

当前我国正处在经济转型过程中,区域发展面临着诸多问题,如空间开发无序、地区之间重复建设严重、地区差距扩大、落后地区发展困难以及原料争夺和市场分割等,促进区域协调发展是解决区域问题和化解区域间利益矛盾的必然选择。从国际上看,随着我国对外开放程度的提高,面对的外来竞争压力和冲击也会相应增大。如果各个区域不加强协调,就会削弱我国的整体竞争力。因此,促进区域协调发展也是提高我国国际竞争力的必然选择。     

主体功能区的科学基础

主体功能区划是构筑我国有序区域发展格局的依据,它突出以人为本、注重人与自然协调的国土空间开发布局总图,是政府实施空间管治的纲领性文件和整合相关空间规划资源的实用平台,是正确发挥政府和市场的调节作用,促进区域协调发展的科学依据,也是引导全社会正确认识和合理建设我们生存空间的行动指南.本文分析了主体功能区划的"开发"与"保护"双重功能的符合这一科学基础.     

实施主体功能区战略下的区域发展模式转变研究

为化解我国传统区域发展模式中存在一系列问题,我国编制了全国主体功能区规划,并在全国实施主体功能区战略。主体功能区战略在区域调控理念和调控方式等方面都有重大创新,并会进一步推进区域发展模式转变,这是使我国走向科学发展     

基于主体功能区规划的区域旅游业发展研究——以广东省高要市为例

主体功能区规划为地方区域发展规制了科学的发展道路,是指导区域旅游业发展的重要依据。主体功能区规划的落实为旅游业提供了新的发展契机,也促进旅游产业经济形式的分化,推动旅游产品开发的多样化。广东省高要市在进行旅游业发展规划中,坚持区域旅游业发展以产业功能为核心,紧密结合主体功能区规划原则和指导思想,对旅游业的发展空间及格局、旅游产品和旅游功能进行全面规划,为推进高要市旅游经济的发展奠定了良好基础。     

功能区规划引发四大遐想

6月8日发布的《全国主体功能区规划》,是我国国土空间开发的战略性、基础性和约束性的规划,对于推进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局,加快转变经济发展方式,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定具有重要战略意义。     

优化国土空间开发新格局 谋划区域发展新棋局

<正>2015年是全面完成十二五规划的收官之年,也是全面深化改革的关键之年,一带一路、京津冀协同发展、长江经济带等国家战略布局,城镇化、新型工业化、信息化、农业现代化协同推进,简政放权等政策红利逐步释放,给区域规划发展带来新的机遇。在我国经济发展进入新常态后,国土空间规划调整将是当前及今后相当长一段时期内的重要任务。国土空间总体战略的实施将推进我国区域经济向健康、协调、可持续发展的方向转型。     

黑龙江省主体功能区协调问题研究

研究黑龙江省主体功能区的发展对于促进全省经济的协调发展具有重要意义。对黑龙江省主体功能区的绩效评价,主要可从经济增长、质量效益、工业化和城镇化水平、社会发展等方面指标进行设计。但在实践过程中,各省域主体功能区还存在定位不清、评价指标无统一标准等问题。黑龙江省应进一步明确市场与政府定位,加大对区域政策设计系统性的重视程度,同时兼顾相似类型区域政策的差异性,并切实贯彻总体设计与分步实施相结合的原则,从而有效助推全省各主体功能区的协调可持续发展。     

禁止开发区域的统计评价方法

通过简述了禁止开发区的概念和评价目标,从社会建设、经济发展、资源与生态和人与自然和谐指数几个方面构建了能综合反映禁止开发区的指标体系。并提出应采用相对客观的方法变异系数变动权重法来确定指标的权重,赋予资源与生态和人与自然和谐较大的权重,还可根据若干年评价对象的客观差异变动可以改变权重的赋值,避免了统计评价方法僵化的缺点。     

主体功能区建设的税收政策选择

<正>根据资源环境统筹考虑未来我国各项分配格局,按照主体功能定位调整和完善区域政策及绩效评价,形成合理的空间开发结构,是"十一五"规划的重要目标。主体功能区的划分思想将成