探路城市社区管理体制改革——基于铜陵市铜官山区“区直管社区”的实践分析

社区是社会管理的基本单元,社区管理与服务的质量直接关系到亿万居民的切身利益。在加强和创新社会管理的背景下,如何创新城市社区管理体制,解决政府部门与社区关系不顺、职责不清、社区居委会行政化等问题成为现实发展的迫切需求。基于此,铜官山区撤销街道办事处,实行＂区直管社区＂综合体制改革为城市社区管理体制改革探索了新的发展路径。尤其是＂一个核心三个体系＂的社区组织架构有效地实现了政府行政管理与社区居民自治的有机衔接与良性互动,为此,笔者进一步提出社区管理体制改革是加强和创新社会管理的基石的论断。     

论城市社区管理中政府功能定位

新时期由于特定的国情和社会背景,决定了我国城市社区管理必须选择＂政府主导＂的模式。社区管理中的政府主导,主要体现在政府必须扮演多种角色、行使多样职能,更好地培育和扶持社区的持续发展。但是,政府角色的不当和政府职能的＂越位＂、＂缺位＂和＂错位＂,容易导致社区管理中的＂政府失灵＂现象。因此,要推进我国城市社区管理的稳步、健康发展,就必须解决政府在社区管理中如何进行功能定位的问题。     

尚海峰做百姓菜店

社区＂菜篮子＂工程是大连市政府积极倡导的一项民生工程,旨在通过发展社区菜市场、社区生鲜超市、社区专卖店等商业形式,达到＂均衡布局、连锁经营、功能完善＂的＂菜篮子＂商品零售终端体系,保证居民在家门口实现放心消费、实惠消费。     

“四位一体”打造近零示范区试点样板

从城镇、园区、社区、企业＂四位一体＂来打造浙江近零示范区工程试点样板,探索近零发展新模式、新机制、新标准近零碳排放区示范工程是综合利用各种低碳技术、管理、市场等手段,实现试点边界内温室气体排放量逐步趋近于零,并推动绿色低碳发展的综合性示范工程,是我国＂十三五＂应对气候变化、探索低碳发展模式的重要举措。浙江一直来按照＂干在实处,走在前列,勇立潮头＂要求,低碳试点工作走在前列,先后有6个设区市.     

撑起一把大伞

在西林,一位社区主任曾形象地比喻他的社区服务工作是＂一把伞＂：社区的＂硬件＂犹如伞的手柄主干,好的硬件才能撑开一把大大的伞;一支支通过社区培养扶持活跃在西林区的志愿者团体犹如一根根伞骨;伞面下就是老百姓。主任说,＂伞＂越大,伞骨越细密,就会有更多的人享受到文化惠民带来的美好生活。     

农村社区发展的定位与实现方式

一、定位 党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》首次提出了＂积极推进农村社区建设＂的要求。党的十七大报告进一步提出,要＂把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体＂。这些重要论述,把农村社区建设纳入了发展社会主义民主政治、完善社会管理和公共服务体制、推进城乡一体化、建设社会主义新农村的总体格局之中。     

试论城市社区组织构成的特征

城市社区组织介入社会生活的程度是衡量社区建设水平的一个重要标志。当前,城市社区管理是由＂政＂、＂企＂、＂社＂三种组织协同运作的,城市社区组织构成呈现出几点特征：历史的传承与发展和现实的需要与催生;纵向的稳定性与横向的流动性相互交织;发展的非均衡性——网络化趋强;制度变迁中体制创新的灵活性;行政推动与社区自治相互交融。     

外语远程教学在社区教育中发挥的功能

在社区这样一个＂小社会＂的外语教育中,远程教育正发挥着越来越重要的作用,外语远程教学是开展社区教育的一重要途径,如何更好地利用代远程教育资源进行社区外语教育,笔者提出了一些自己的看法。     

高校对社区文化的影响分析——以重庆市“五个校园”建设为例

高校校园地域的相对稳定性,决定了其必然会对社区文化产生重要影响,形成了多维、多元、多层次的文化辐射。由于高校同社区不可分割的紧密关系,重庆市各高校在推行＂五个校园＂建设的过程中,应当重视高校发展与社区文化建设的协调互动问题。     

建设新农村大社区过程中的利益分配

新农村大社区是农村城市化的一条新途径,让农民过上＂城里人＂的生活。它具有农村社区和城市社区某些成分与特征,是农村与城市相互影响的一个中介,是大城市向外扩张的中枢,是农村向城市转化的纽带,是城市和乡村形态的综合体现。     

传统文化在每一个人的身边——访中国孔子基金会理事长王大千

7月24日,由中国孔子基金会组织发起的＂孔子学堂＂落户济南舜耕街道办事处舜华社区,这是中国孔子基金会在全国推出的首个社区＂孔子学堂＂。时隔2个月,再次来到＂孔子学堂＂,看到的是社区居民参加活动时的热情,＂孔子学堂＂真正做到寓教于乐,让居民参加活动放松心情的同时无形中接受了传统文化教育。本刊记者专访中国孔子基金会理事长王大千,听他谈谈对＂孔子学堂＂的思与行。     

老刁为何人气高

刁秀英是周盛社区第三支部的书记,居民们都习惯称她为＂老刁＂。 采访刁秀英那天,甘井子区周水子街道周盛社区的会议室一下子来了20多人。＂老刁在当地百姓中的人气,那是最旺的。＂说这话的是亿达社区党总支书记张秀兰。     

和谐楼院升级的背后推手

2008年以来,西岗区日新街道社区党建和社区建设已从单项工作的重点突出,走向了日新月异的全面提升,而其背后的＂推手＂,则是该街道一以贯之地＂创建和谐楼院、优化社区管理＂的思维理念和实践探索。     

当好官方智库 做好“官样文章”

在中办、国办印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》,各方智库竞相发展的大背景下,扮演着部分智库角色的政府研究部门理应当好＂官方智库＂,做好＂官样文章＂。这里说的做好＂官样文章＂,不是那种简单出些＂不负责任、不干实事、只说官话＂的文章,而恰恰是要避免空洞乏味、形式单调、不接地气的问题,下功夫提供高质量的调研文稿和有益的对策建议,真正发挥好政府的大脑、领导的外脑的作用。做好＂官样文章＂,必须突出针对性。要紧紧围绕＂一把钥匙解一把锁＂这一主旨,以指导性、针对性、     

重庆“两江新区”正式挂牌

本文作者通过研究发现,处于现代化进程中的我国社区在经过初步发展以后需要谋求进一步的发展时,社区原有的结构与功能的耦合所能提供的＂能量条件＂已明显的不足。需要寻求新的动能。而这一新的动能既来自于系统外部动力源的输入,也来自于社区内部新质动能的产生,而其核心则是社区内外部动力的聚合。     

四级联动激发社区党建活力

近年来,中山区坚持以社区党建＂抓阵地、强基础＂为重点,创新开展＂党支部堡垒工程＂,不断加大社区党员服务阵地建设,形成了街道有党员服务中心、社区有党员服务站、楼院有党员服务室、楼洞有党员服务点＂四级联动＂的阵地体系,受到了党员群众的欢迎。     

实施党内民主议事六步法

在开展社区党建和社区建设工作中,社区党总支以服务居民群众为宗旨,以发挥党组织和党员的作用为牵动,不断完善公开民主议事流程,探索出一条知民情、解民忧、顺民意、暖民心的科学办法,形成了社区党内民主议事＂六步法＂。第一步是汇集民意。社区每名党员联系15户居民,每半月走访沟通一次,倾听搜集居民群众的心声和意见。党支部每月召开一次会议,把居民群众的意见和诉求作为支部大会的重要内容,按照轻重缓急、繁简难易加以排序,每月向党总支上报两条议题。第二步是形成议题。社区党总支针对各支部上报的议题召开闭门会议进行分析研究,形成每个月社区党内民主议事会议议题。第三步是公布议题。确定议题后,社区党总支提前一周将议题和开会时间、地点等事宜通过公示板向党员和群众公布,使党员和群众在参加会议前能及时知情、     

一个村支书的故事

＂书记＂,在中国传统概念中,干的活儿主要是记录、摘抄、书写等杂活儿,用今天的话说就是文书、文秘职员。共产党为什么会选择这作为领头人的称谓？不知是不是担当＂书记＂一职,就要多干些杂活儿,就要尽可能多为老百姓忙活点事儿？记者在实拍175米试验性蓄水成功的路上,似乎从一个移民村的支部书记身上找到了些许答案……     

密切群众六步法

春天来了,大连市甘井子区红旗街道创建的＂民主议事六步法＂热了。 3月,中央党建领导小组秘书组有关领导亲自到该街道考察调研,＂‘六步法＇本质上是服务群众、联系群众、解决群众关心关切的问题。充分体现了胡锦涛同志在大连提出的社区党建要以服务群众为重点的要旨精神＂。     

做好小文章

2012年5月,济南市组织实施＂千村（社区）提升＂工程,以全市1000个贫困村和工作薄弱村（社区）为重点,采取＂第一书记牵头、所在单位挂钩、工作组常驻帮扶＂的办法,确保3年内绝大部分帮扶对象得到转化升级。一间不到15平米的小屋,里面有一张办公桌、一张折叠床、一个书柜和几把椅子。这便是济南市公交总公司驻长清区万德镇石家屋村＂第一书记＂裴东林的办公室、宿舍兼厨房。2012年5月,作为党组织确定的＂第一书记＂人选,43岁的裴东林被派驻到石家屋村开始了自己的农村工作生涯。