三部委“口袋预算”有了新规范

每年财政部都向全国人大递交当年中央财政预算,然而全国人大在审批当年的财政预算时,却不知道这笔钱具体支往何处。近日,财政部下发关于编制2012年中央部门预算的通知,这一情况将得到改观,其中明确指出,有预算分配职能的部门要"按规定时间反馈指标落实情况"。     

行政事业单位预算管理问题的思考

近年来,在财政预算管理方面推行了部门预算、国库集中支付等一系列改革,取得了一些成效,但财政管理中仍存在一些亟待解决的问题,如"重分配、轻管理"、"重投入、轻效益"的现象仍然存在,财政预算管理已成为当前整个财政管理中相对薄弱的环节。随着国家行政体制的改革,行政事业单位预算管理也要不断变化和改进,只有这样才能促进改革进程,相得益彰。但是,目前我国行政事业单位预算管理明显滞后于行政体制改革,这在一定程度上影响了其职能的履行。因此,不断完善行政事业单位预算管理,是我国政府行政体制改革的一部分,也是势在必行的任务。     

澳门财政预算制度分析(三)

三、澳门财政预算的编制 1.编制程序 财政预算编制程序指财政预算的编制日程。在预算编制过程,各级预算必须根据编制计划的方针、目标和日程,采取上下结合,逐级汇总的方式,分阶段,有秩序地进行。     

财政预算新走势

3月25日,财政部向社会公布了经全国人大审议通过的2013年中央财政预算。今年财政预算安排有哪些新亮点、新趋势?财政资金的使用效率如何保障?如何实现更规范的监督?这些问题都吸引着全社会的目光——预算是国家的"账本",反映的是上一年度的财政收支情况和下一年度的财政收支安排。而财政支出,通常是指国家为实现其各种职能,由财政部门按照预算计划,将国家集中的财政资金向有关部门和     

浅谈预算内外统管的必要性

预算外资金管理一直存在诸多弊端,我认为,要从根本上解决预算外资金管理的问题,必须将预算外资金纳入财政,实行统一管理。 首先,要健全财政职能,国家预算必须具有统一性和完整性,而预算外资金的存在,必然使财政预算收支与预算外资金收支相互脱节,在流向上相互分离,流量上不能相互补充。财政预算内外的双轨分配必然会导致国家财力分散,削弱财政预算分配的主导地位,造成社会主义市场经济由国家、地方、部门、单位同时参与调节的混乱局面。     

改革创新力筑公共财政

1999年以来,佛山市财政局按照公共财政改革的思路,积极优化支出结构,加强支出管理,从改革预算分配方式和编制方法入手,实行综合预算,细化预算编制,逐步解决财政预算支出供给范围“越位”与“缺位”的问题,为建立公共财政管理框架进行了积极的尝试。     

澳门财政预算制度分析(四)

五、澳门财政预算的执行 1.预算执行的管理机构 财政预算执行指实现依法批准的财政年度预算计划的过程。预算执行的管理以预算收支及其平衡的组织管理和部门或项目协调为其本内容,是预算执行过程的主要环节之一;因为预算编制过程所考虑的政策目标和财政职能的经济调控效应,都必须透过预算收支及其平衡的有效组织和协调才有可能充分落实。预算执行过程又是对财政体系实行内部监督和来自立法机关或司法部门的监督的过程。     

做好国库管理工作

随着经济的发展，国家财、税、金融体制改革的不断深化，国库作为国家预算执行工作的重要组成部门，国库的一收一支，不仅关系到财政预算资金的集中和分配，而且关系到党和国家财政方针、政策、计划制定的贯彻执行，如何把《条例》和《细则》贯彻落到实处，更有效地发挥国库的三大职能，特别是监督管理职能，已成为新形势下开展国库工作的要求。此外，国库工作面临着对外开放，对内搞活和经济体制改革的新形势。财、税、金融管理体制正在进行逐步     

健全乡财政预算管理制度

随着乡级财政的建立,乡财政收支预算也随之产生。然而,有些政府对乡财政的预算缺乏足够的认识,有的甚至认为预算是应付人代会审议政府报告设置的。认识片面,必然导致工作上的不重视,甚至出现有些数字是杜撰的,起不到应有的作用。我们认为,乡财政预算,是乡镇有计划地组织和分配国家财政资金与乡镇自筹资金的工具,是乡镇一个     

论人大对政府预算监督

一、基本概念 预算是经法定程序审查批准的政府年度财政收支计划，是国家管理社会经济事务、实施宏观经济调控的主要手段，在国家的整个经济体制中具有十分重要的地位和作用。财政预算是国家分配集中性财政资金的重要工具，是国家调节、调控、管理社会和经济的重要杠杆。在现代社会中，预算是政府实现政策目标最重要的工具，预算不仅是政府的财政计划，而且是一个将人民的意愿和资源转化为政府政策行动、促进政府政策目标实现的强有力工具，它具有三大功能是：资金配置、经济稳定和再分配。他的五个特征是：法律性，集中性，综合性，指令性，公开性。国家预算以及执行情况必须采取—定的形式公之于众，让人民群众了解财政收支情况，并置于人民群众的监督之中。     

国家预算中存在的问题及对策初探

国家预算是政府基本的财政收支计划,是政府配置社会资源的重要方式,也是调控社会经济运行的重要手段.科学的国家预算是国家稳定发展的基本条件.提高国家预算水平,必须加强公开性、可读性、合理性、法律性等.     

地方财政60年的改革历程与发展战略研究——以江苏省为例

60年来,江苏财政已由高度集中的财政体制向财政分权全面转轨,财力不断壮大,在促进江苏经济发展的同时也为全国的经济发展做出了重大贡献。文章从财政收支变化、财政体制变化以及财政改革方向变化入手,旨在通过总结江苏财政60年的发展经验,结合国家财政发展方向和江苏现阶段经济发展特点,提出江苏未来的发展战略和政策选择。     

中美日跨文化营销模式分析

现金是企业的紧缺资源 ,盲目筹资会增加企业财务风险 ,而资金链断裂更可能导致企业破产 ,现金预算关系到企业的稳定经营与可持续发展。因此 ,现金预算管理意义重大。本文解剖了当前企业现金预算管理中存在的问题 ,并分析了产生的原因 ,对如何加强现金预算管理作了有益的探索。     

日本近代地方财政制度的形成

地方财政制度是地方制度的重要组成部分。日本近代地方财政制度在经历了明治初期具有过渡特点的民费财政、初步统一的地方税财政和1884年前后的进一步改革后,于1888年市制町村制和1890年府县制郡制颁布后正式形成。其特点表现为:在财源分配上国税优于地方税;在支出上国政委任事务费占主要地位;在运营上实现了议会的参与。我国学者目前对日本近代的地方财政问题还很少研究,探讨这一问题,对于我们深入理解日本近代的地方自治制度,乃至战后的地方自治制度都具有重要意义。     

土地出让金支出结构合理化研究

为矫正土地出让金实际支出中的"重城轻农"倾向,国家相关文件原则性规定了土地出让金的五种支出方向,但并未给出各支出方向的具体比例。基于广州市土地出让金利益相关者对各支出方向相对重要性排序的495份调查问卷,采用相对熵组合赋权方法测算土地出让金各支出方向的具体比例。研究表明,土地出让金用于城市建设、支农、土地开发、征地拆迁补偿、其他支出的合理比例应分别为19.51%、21.35%、18.88%、19.15%、21.11%;其中支农支出比例最高,支农支出与征地拆迁补偿支出比例合计达40.50%,与土地出让金支出"重点向新农村建设倾斜"的政策契合。在土地出让金支出重点向新农村建设倾斜的大前提下,可制定土地出让金各支出方向比例的合理区间给地方政府预留一定的弹性操作空间;建立土地收益基金等措施维护上下届政府间的"代际公平"。要确保土地出让收益用于农民、农业、农村,还可参照目前土地复垦净收益分配方式,硬性规定土地被征收前的土地所有权人与土地使用权人占土地出让净收益的一定比例。     

政府购买公共服务财政支出预算编制的法律保障

应当以公平与效率为理念,对预算权力进行有效配置和合理控制,建立起一个完整的以实现财政公共性为目标的政府购买公共服务财政支出预算编制制度架构,实现对预算权利的有效保障,合理发挥财政对资源配置的作用,保障政府购买公共服务财政行为的透明性、公正性和规范性,提高政府购买公共服务财政支出的效益。     

事业单位会计报告制度改革构想

随着财政管理体制改革步伐的加快,事业单位的预算管理和业务运作发生了深刻变化,以收付实现制为主的现行事业单位会计报告制度已不能满足其会计核算、信息披露、绩效评价、成本管理等方面的需求。本文在分析现行事业单位财务会计与核算体系的特征和会计报告制度的缺陷的基础上,设计了事业单位会计报表的架构——资产负债表、事业损益表、在建工程情况表、事业收支现金流量表和事业收支明细表。     

“权责发生制”在养老保险基金会计核算中的必要性

"收付实现制"是以现金的流入和流出作为确认收入和支出的依据,这种记账基础下,基金财务收入或支出只包括以现金或银行存款已实现收入或支出的部分,不能反映那些定期已经产生的应收未收账,应付未付账.在收付实现制基础上形成的这部份隐性债权或隐性债务,在基金会计账务核算和会计报表中得不到反映,使基金财务状况不能得到全面真实的反映,新增设部份应以"权责发生制"为基础的会计科目,实现基金会计报表区分,可以参照金融机构的会计报表并反其道而行之,分为表内科目(收付实现制)和表外科目(权责发生制).     

生产性支出偏好与经济增长波动

文章基于我国1998-2006年的县级面板数据,分析财政支出结构对经济增长波动的影响机制。理论分析表明,我国地方政府偏好生产性支出的特点,将提高经济增长波动率;实证结果有力地论证了上述结论,即生产性公共支出占比提高10%,经济增长波动率将增加0.42%。稳健性分析发现中西部县级地区较东部地区经济增长的波动率更大。此外,我国生产性支出偏好对经济增长波动率的影响具有明显的顺周期特征,在繁荣时期,经济增长波动率的增加幅度将超过0.8%。文章的结论可为推进和完善中央与地方财政事权和支出责任划分提供参考和依据。     

论我国税式支出预算管理制度的构建

税式支出代表了一种预算政策,政府把税式支出所形成的税收损失列入预算并与直接支出一起统一加以管理。税式支出预算管理是对税式支出进行管理控制的有效手段,应该根据我国国情特色,逐步建立起我国的税式支出预算管理制度。