农业部发文促乡村旅游发展

正农业部办公厅印发《关于推动落实休闲农业和乡村旅游发展政策的通知》,旨在促进引导休闲农业和乡村旅游持续健康发展,加快培育农业农村经济发展新动能,壮大新产业、新业态、新模式,推进农村一、二、三产业融合发展。通知提出,在用地政策上,要落实城乡建设用地增减挂钩试点,农村集体经济建设用地自办、入股等     

论乡村振兴战略实施中农村集体建设用地的优化利用

基于调研事实,分析了集体建设用地利用中存在的相关主体优化用地意识不强、宅基地和产业用地粗放利用、集体建设用地利用监管缺失等问题,指出出现问题的主要原因,并结合乡村振兴等乡村发展新战略,从推进集体建设用地供给侧改革、建设完善的集体建设用地市场、强化集体建设用地利用管理3个方面探讨了集体建设用地优化利用的路径。     

盘活存量建设用地的规划管控分析

正规划是实施国土综合整治以及盘活存量建设用地的"源头",加强盘活存量建设用地的规划管控,避免出现过度追求建设用地指标倾向、破坏传统文化和生态环境等问题,既是完善农村土地利用和管理的题中之意,也是构建人与自然和谐共生的乡村发展格局、落实乡村振兴战略、促进城乡融合发展的必然要求。     

对休闲农业与乡村旅游设施用地供给困境的思考

正休闲农业与乡村旅游一端连着田间地头,一端连着消费市场,是农民增收致富的有效载体和社会资本投资的热土,在加快推进农业农村现代化、城乡融合发展、贫困地区脱贫攻坚等方面发挥着重要的作用。随着近些年的快速发展,缺少建设用地指标、服务接待设施难以配套逐渐成为制约休闲农业与乡村旅游发展最重要的环节。特别是在"大棚房"问题清理整治后,农村用地得到了进一步的规范,但如何引导产业发展与用地管理相适用相配     

农村土地资源和乡村旅游的集成联动效应研究

乡村旅游发展对农村土地资源具有较强的依赖作用,农村土地资源是乡村旅游的决定性因素和物质基础。发展乡村旅游务必科学合理用地、树立生态环保理念、完善土地管理监督制度、公平公正地进行土地利益分配,应当将河南省乡村旅游与土地资源的配置融为一体,提高集成联动效率,确保乡村旅游得到可持续发展。     

华南地区农村新产业新业态用地情况调查

正党的十九大报告明确提出,实施乡村振兴战略,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快推进农业农村现代化。发展农村新产业新业态可以有力推动农村"产业兴旺",增强农村发展新动能,提高农村自身"造血"能力,促进乡村振兴。对此,国家已印发了一系列文件部署推进,并不断完善相关用地政策,筑牢乡村振兴的"地"基。日前,国家土地督察广州局对华南地区农村新产业新业态及其用地情况开展了调研。     

我国农村居民点用地整理的潜力,运作模式与政策选择

农村居民点用地整理是农村社会经济发展到一定阶段,对土地利用由粗放型向集约型转变的客观要求,也是实现农村城镇化,发展农村经济和现代乡村社区的必然选择①。我国农村居民点用地体系松散,人均用地量大,容积率低,生活设施差,生产与生活缺少功能分区,已对农村经济...     

新土地管理法实施后集体经营性建设用地入市研究热点分析——基于CiteSpace的知识图谱分析

文章基于CNKI核心文集数据库和CiteSpace6.2.2科学知识可视化图谱分析（关键词共现图谱和聚类图谱分析）,对新《土地管理法》实施后集体经营性建设用地入市的研究热点进行分析。研究显示：(1)新《土地管理法》实施后,集体经营性建设用地入市研究关键词和聚类可总结归纳为“乡村振兴”“城乡融合”“收益分配”“使用权”。(2)目前学界对集体经营性建设用地入市的研究主要围绕资源保障和制度完善展开,一是从入市对乡村转型发展和城乡融合发展的影响视角进行研究;二是对收益分配制度尚未解决的关键问题进行研究。在图谱分析的基础上,文章指出了目前学界在研究模式、研究内容、研究联动、研究方法等方面存在的问题和不足,并提出针对性的对策建议和研究展望。     

加大对设施农业用地的支持服务力度

<正>日前,国土资源部、农业部联合下发《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》,在加大政策扶持力度保障设施农业合理用地需求的同时,进一步强化执法监管,规范设施农用地的使用。这项在2010年《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》基础上出台的设施农用地管理新政有哪些新的要求和亮点?国土资源部耕地保护司副司长刘明松对《通知》进行了解读。据刘明松介绍,近年来,随着新型经营主体的出现和规模化粮食生产的发展,实践中出现了一些新情况、新问题。     

集体经营性建设用地入市支持乡村产业发展的思路

本文认为，集体经营性建设用地入市能为乡村产业发展提供用地、资金和制度保障，今后须从处理好集体经营性建设用地入市与乡村产业发展的关系、合理设置入市方案条件、加强入市支持乡村产业发展的途径等方面，提升“入市”支持乡村产业发展的精准度和强度。     

乡村振兴中农村闲置用地的处置路径

根据中国农村闲置用地现状,结合乡村振兴战略规划,探讨中国农村闲置耕地、闲置宅基地、闲置二三产业用地的整理与再利用路径。结合乡村生态振兴的要求治理和修复受污染闲置耕地,结合现代农业生产要求改善闲置耕地的利用条件,结合农业新业态整理和再利用耕地,是处置闲置耕地的有效路径;开展可复垦闲置宅基地的复垦工程,推进不具复垦适宜性的闲置宅基地的商业化利用和资本化进程,是处置闲置宅基地的有效路径;完善闲置二三产业用地的管理政策,发挥地方政府在处置闲置二三产业用地中的管理与服务职能,引导农民集体经济组织科学地整理和再利用,是处置闲置二三产业用地的有效路径。     

基于土地管制视角的中国乡村内生性发展乏力问题分析:以英国为鉴

本文对比了中国与英国城市化过程中在乡村农地保护与建设用地利用上的政策选择。中英两国在农地利用上都采取了严格的耕地保护制度,并在耕地保护下寻求功能多样化发展;在建设用地利用上,不同于英国巩固与增加乡村建设用地,中国乡村建设用地利用以保证向城市供给为主要方向。本文还解释了中国乡村出现"无发展的增长"源于政治要求下的被动增长和城乡互动中乡村生产资料的减少,据此提出需要认识到乡村发展的阶段性,构建乡村建设用地增减挂钩政策,并配套相应制度,以达到保留乡村生产资料、激发乡村发展活力的目的。     

北京市乡村民宿产业发展的思考

目的 产业振兴是乡村振兴的重中之重。文章探究北京市乡村产业新形态,助力乡村振兴。方法 课题组通过现场调研法、文献研究法、专家咨询法等分析方法,深入挖掘北京市发展乡村民宿产业的典型做法和经验,剖析存在问题和制约因素。结果 （1）乡村民宿产业历经3个阶段的迭代升级,呈现出空间更加集聚、水平不断提升、业态广泛融合、模式更加多元、作用日益彰显等新趋势新特点;（2）乡村民宿提质发展的主要经验做法包括注重组织领导、注重规划设计、注重规范管理、注重政策扶持、注重宣传推介;（3）分析发现乡村民宿发展面临着规划设计不足、价格虽贵但整体效益不高、用地难题未破解等制约因素。结论 通过对北京市乡村民宿产业发展的研究分析,得出需要加强顶层设计、创新金融支持、强化用地保障、加大人才支撑、完善定价机制、注重联农带农的理性思考,为进一步推动乡村民宿产业提质升级提供借鉴。     

新政

正中办、国办印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》。《意见》提出,建立乡村建设评价机制,探索县域乡村发展路径;提高农房设计和建造水平,完善水、电、气、厕配套附属设施;保护塑造乡村风貌,延续乡村历史文脉,严格落实有关规定,不破坏地形地貌、不拆传统民居、不砍老树、不盖高楼;统筹布局县城、中心镇、行政村基础设施和公共服务设施,     

旅游乡村用地格局演变微尺度分析*——以北京市怀柔区西庄村为例

［目的］乡村振兴战略将乡村旅游作为我国农村扶贫的重要手段,而旅游业的发展对乡村用地格局产生了深远影响。对典型城郊旅游村庄西庄村的用地格局演变展开研究,识别当前旅游用地模式中存在的问题,对合理划定村级“三生空间”和推动乡村旅游转型升级具有重要意义。［方法］文章基于Google Earth高精度遥感图像,运用参与式农村评估法（PRA）、ArcGIS空间分析和马尔科夫模型,对1985—2017年西庄村用地格局演变进行定量研究。［结果］在旅游业影响下,西庄村旅游用地和其他商服用地持续扩张,耕地、园地和林地持续缩小; 用地功能由传统的农业生产和居住向旅游用地和其他商服用地的多功能转变,且各阶段转变的主导类型不同; 以旅游用地为主的建设用地扩展强度呈倒“U”型趋势,不同阶段表现为渐进式蔓延扩展、爆炸式多点扩展、填补式内涵挖潜和稳定有序扩展模式; 旅游区位优势、旅游市场需求、先锋农户带动及政府乡村旅游政策是典型城郊旅游乡村用地格局演变的主导因素。［结论］乡村旅游业发展应结合村级“三生空间”划定,科学划定产业用地空间,控制旅游用地无序扩张,促进乡村空间有序发展。     

基于乡村旅游效用的河南省农村土地资源利用研究

[目的]通过探讨农村土地资源在乡村旅游发展中的高效利用等问题,试图找到河南省合理配置乡村旅游发展用地的理论依据。[方法]以河南省乡村旅游发展中的农村土地资源为研究对象,采用文献法及综合分析法,揭示乡村旅游与农村土地资源利用二者互为影响、相互促进的关系。[结果]农村土地资源是乡村旅游发展的重要物质基础和决定因素,同时乡村旅游的发展能够促进农村土地资源的高效利用。但河南省在乡村旅游发展中农村土地资源利用仍存在土地规划利用不合理,结构单一;土地生态意识淡薄;土地管理机制不完善;土地运作不规范,利益分配不合理等问题,由此提出科学规划乡村旅游用地、提高农村土地生态环保意识、建立健全土地管理和监督机制及协调土地相关者的利益分配等指导建议。[结论]农村土地资源和乡村旅游应该相互融合,充分发挥集成联动效应,从而实现河南省乡村旅游可持续发展。     

乡村旅游用地规划思考

正核心提示乡村旅游对乡村振兴有较大的助推作用。然而,旅游发展规划编制中对土地利用规划的忽视,造成旅游用地供给不足和地类管理混乱,严重制约了乡村旅游业的发展。因此,建议清晰界定旅游用地的概念,实现旅游用地规划和空间规划衔接,落实旅游用地指标,真正实现助推乡村振兴的目标。     

新阶段深化农村改革的关键问题和路径选择

党的十八以来,我国深化农村改革取得重大阶段性成果。进入新发展阶段,面对“三农”工作的新形势新任务,亟需深化农村改革创新完善体制机制,为农业农村高质量发展提供制度保障与政策支撑。针对当前乡村振兴人才短缺且内生发展动力不足、农村土地制度不完善,资金投入来源与方式单一等问题,新阶段深化农村改革应主要围绕人才、土地、资金三个方面,聚焦农业转移人口市民化、新型农业经营体系、人才服务乡村振兴;农村承包土地、宅基地、集体经营性建设用地;财政资金、金融资金、社会资本投入等九个领域,采取一系列创新性改革措施,为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国持续注入活力。     

以增减挂钩优化国土空间结构和布局

正城乡建设用地增减挂钩作为协调城乡统筹发展、破解保护与保障"两难"困境的一项重要管理措施,对优化国土空间开发格局,促进城乡间的人口流动、建设用地流转、产业集聚、城镇发展、乡村建设、生态环境整治具有重要意义。新时期增减挂钩已成为国土资源空间结构优化管理的重要组成部分,通过増减挂钩政策的完善,将促进城乡建设用地节约集约利用,优化城乡建设用地结构与空间布局。     

游客偏好视角下乡村红色旅游产品开发研究

本文根据游客偏好理论和乡村红色旅游基本概况,分析了乡村振兴背景下红色旅游产品发展的意义,目前乡村红色旅游产品开发的存在配套设施不够完善、旅游产品同质化、参与性差、红色文化内涵挖掘不足、红色教育功能弱化等问题。因此,乡村红色旅游产品开发需要产业融合区域合作、完善基础设施、设计特色旅游产品、加强人才队伍建设等方面努力,为乡村红色旅游产品的开发提供一些借鉴。