新时代土地储备制度面临的问题与对策

正2016年出台的《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》,明确提出对土地储备机构职能和筹融资方式进行调整,由此开启了土地储备制度的重大转型变革。2017年,《地方政府土地储备专项债券管理办法(试行)》进一步规范了土地储备融资行为,彰显了以推行项目收益和融资自求平衡的地方政府债务管理新理念。当前土地储备工作面临的问题当前土地储备工作面临着一些新问题,主要表现在以下几个方面:     

储备土地临时管护问题及对策——以湖北省武汉市为例

储备土地临时管护是土地储备业务全流程管理的重要环节,新修订的《土地储备管理办法》明晰了其具体要求。笔者结合湖北省武汉市储备土地临时管护情况,提出当前管护工作所面临的现实问题,探寻行之有效的解决路径。     

土地储备计划编制和执行中的问题及对策

基于新修订的《土地储备管理办法》及2014年～2019年来土地储备计划工作开展情况,笔者分析和探讨了当前土地储备计划编制和执行过程中存在的问题,并针对性地提出了对策建议。     

强化土地储备成本管理的途径——以对武汉市的调查为例

<正>土地储备是土地资产经营管理的核心内容,对强化政府对土地一级市场调控能力,盘活城市存量土地资产,优化土地利用结构等方面发挥了重要作用。但土地储备也涉及巨额的资金并伴随着巨大的运营风险,因此,加强成本管理,合理控制土地储备成本是土地储备机构面临的客观现实问题。笔者通过分析武汉市土地储备项目成本管理的现状及问题,提出了土地储备成本的内涵构成、成本管理的关键点,以及完善武汉市土地储备成本管理机制的对策建议。     

土地收购储备运营机制探讨——以大庆市为例

土地储备工作是加强土地调控、规范土地市场运行、促进土地节约集约利用、提高建设用地保障能力的有效手段。国家在相关法律和政策文件中对土地储备制度建设及运营都有涉及,但现实中,土地储备运营还存在着一些问题,与国家的有关要求不相适应。笔者从工作实际出发,就大庆市土地储备及运营机制     

对在储备土地上建设基础设施的思考

正当前,土地储备已逐步从"净地"供应向"熟地"供应转变,土地储备机构职责也逐步从单纯实施征地拆迁向征地拆迁、基础设施建设一体化转变。但现行的政策框架体系下,土地储备机构在储备土地上进行基础设施建设的过程中,面临着角色定位、建设深度、成本核算等诸多问题,而这些问题是否能妥善解决,关系到土地储备机制的健全与完善。     

土地储备资金的管理与核算

当前土地储备资金管理与核算中的问题土地储备资金管理主体不规范目前我国土地储备机构体制不统一,使土地储备资金管理主体也不规范。据了解,北京市土地储备中心是政府全额拨款的事业单位,并实行企业化管理运作;南京市土地储备中心明确为事业单位,隶属于市国土局;福州市土地资产发展中心是与市国土资源局平级的事业单位;厦门市的土地储备机构则是“公司”。这些机构的职能基本相同,性质却有很大差异,以至于在土地储备资金管理中,行使的管理权限也大不相同。但就现阶段看,这些土地储备机构无论以何种形式出现,其实质都不是一种严格意义上的市…     

小城市实施土地储备制度的思考

研究目的:为小城市实施土地储备制度提供有益借鉴.研究方法:实证分析法、因果分析法.研究结果:当前小城市土地储备存在城市规划滞后、政府定位不准、利益调整不当和操作不够规范问题.研究结论:小城市实施土地储备制度必须从科学构建储备模式、多元化筹措资金、完善保障体系和规范操作规程等方面入手,深入开展城市土地储备工作,加快区域经济发展和城市化进程.     

我国城市土地储备制度的绩效分析与完善建议

作为一项制度创新,城市土地储备制度在实施过程中取得了一定的制度绩效,但也出现了很多问题;结合我国城市土地储备制度的实施情况,分析了城市土地储备制度取得的绩效和存在的问题,提出了完善城市土地储备制度的建议。     

武汉市土地储备转型的实践探索

修订后的《土地储备管理办法》对土地储备模式及路径提出了新的要求。围绕优化土地储备体制机制和妥善解决历史遗留问题的目标,本文对湖北省武汉市土地储备模式现状及问题展开剖析,并提出了实施优化的相关策略和路径。     

国外土地储备制度及借鉴

从1996年上海成立土地发展中心至今,我国已成立1000余家土地储备机构。由于缺乏先期的理论研究和制度规范,各地在土地储备实践中遇到了许多问题,既有土地储备与土地市场关系、法律依据与保障、机构性质和职能定位等理论问题,也有资金筹措、利益分配、储备周期和价格确定等操作问题。在构建符合我国特色的土地储备制度过程中,对国外土地储备制度进行分析借鉴,无疑是有益的。     

我国城市土地储备投资风险分析及对策浅探

通过分析我国土地储备运作过程中存在的风险因素,简要介绍了风险规避的策略,并针对我国当前土地储备制度运行的情况从理论探讨、制度建设、筹资渠道等方面提出了若干对策,以完善我国的土地储备制度.     

市级土地储备资源信息化管理模式探讨——以江苏省南京市为例

本文在分析江苏省南京市土地储备管理信息化现状的基础上,提出该市土地储备“地之云”信息系统建设思路、功能实现及预期成效,为实现土地储备全链条智治提供了参考。     

基于信贷审查视角的土地储备融资风险及防范

<正>土地储备融资是指城市土地储备制度运作过程中土地储备机构的资金融通行为。资金融通能否安全顺畅不仅关系到土地储备自身的健康运转,也关系到金融市场的整体稳定。当前,随着中央《关于加强土地储备与融资管理的通知》等一系列政策措施的落地实施,受部分地区土地市场回落且呈蔓延趋势以及地方政府性债务整体增速偏快等因素影响,土地储备融资面临的条件、形势正发生着深刻变化。对银行而言,新形势下探究如何有效识别、规避、化解土地储备融     

中国城市土地储备融资方式文献分析

研究目的:分析中国城市土地储备融资研究现状。研究方法:文献研究法,统计分析法。研究结论:(1)与土地储备研究现状相比,学术界对城市土地储备融资的关注程度还不够。(2)土地资产证券化、土地基金等融资方式缺少明确统一的定义,不利于土地储备融资方式的研究。(3)当前的研究主要集中在各类土地储备融资方式的定义、运作模式、优缺点等方面。     

城市土地储备规划风险评价研究——以南京市为例

研究目的探讨城市土地储备规划风险定量化评价模型的构建方法与思路,定量化测度南京市城市土地储备规划风险,总结其分异特征及规律.研究方法文献资料法、数学模型法、实证分析法.研究结果南京市各行政区的土地储备规划风险形势整体较为严峻,较大风险级别的面积比例达到了66%以上,各土地级别除八级地外,规划风险差异不大.研究结论文中构建的城市土地储备规划风险评价模型是可行的,可为城市土地储备风险评价提供有利借鉴.     

从土地储备职能定位探析其资金运营管理问题

长期以来,由于对城市国有土地储备制度职能定位存在认识上的误区,由此产生了不同的资金运营管理模式,并引发了土地储备社会功能的失位、偏位、不到位,进而产生诸多经济、社会问题。应在认真分析这些问题及其成因的基础上,使土地储备回归其正确的职能定位,探索建立政府主导的土地储备基金融资机制,从而在制度上削弱土地储备的短期功利性,推动土地储备制度沿着正确的轨道良性发展。     

新时期土地储备的转型发展与路径探析

正核心提示新时期全面深化改革的背景下,土地储备面临转型发展的新要求。本文阐述了新时代赋予土地储备的新使命、新任务、新职能及土地储备转型发展的逻辑要求,并针对实践中存在的困难与问题,提出了土地储备应由重经济效益向经济、社会和生态效益并重转变,由重管理向管理和服务并重转变的思路。     

严金明:摆正土地储备与政府职能的关系

今年以来,房价高涨,"地王"频出,火爆的楼市使人们对土地储备制度更加关注.而在业界看来,诞生于10多年前的土地储备制度在实际运作中也确实产生了一些问题.近日,记者就土地储备制度改革这一话题采访了中国人民大学教授严金明.他认为,经过多年的快速发展,在土地储备供应环节已经隐现出了一些不容忽视的弊端,存在土地储备范围太广、规模太大的问题,在一定程度上已经脱离了其初始目的,需要作出相应调整.     

PPP模式下土地储备融资的变革与创新

<正>PPP模式,是指政府与社会资本间就提供公共产品和公共服务签订的长期合同进行合作的模式,其核心是通过竞争性手段引入社会资本投资,解决政府公共财政资金不足的问题。当前,银行贷款是土地储备融资的主要来源,融资渠道过于单一与潜在风险已成为困扰地方政府融资的主要难题。随着包括土地储备贷款在内的地方债偿还高峰的到来,地方政府已深切感受到加快推进PPP模式的迫切性。PPP模式作为政府和私人组织之间一项重要的合作方式,将引领土地储备融资模式的一次重大变革与创新。