“裁执分离”破解执行难——以宁波市土地非诉行政案件执行情况为例

正土地非诉行政案件由于受多方面限制,一直难以很好地执行到位,2008年浙江省高级人民法院作出"原则上不再受理土地非诉行政案件"的规定,进一步加剧了土地非诉行政案件的执行难度。2013年,浙江省行政审判行政诉讼第八次联席会议提出,土地非诉行政案件可采取"裁执分离"执行模式。为此,宁波市国土资源局专门调研,剖析了"裁执分离"模式的优势与面临的限制,并提出解决思路。     

土地非诉行政处罚案件的“裁执分离”模式

<正>土地执法,最大的难点在于执行。如何破解这个难题,土地行政部门和法院一直以来都在积极探索。最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第9条规定:"人民法院裁定准予执行的,一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施,也可以由人民法院执行。"这个规定确立了以"裁执分离"为主导的土地征收强制执行模式的依据,为土地非诉行政处罚案件执行提供了新的路径选择。但目前土地非诉行政     

破解非诉执行案件之“难”

国土资源非诉执行案件,即国土资源行政处罚作出后,相对人未在规定期限内履行法定义务,又未在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼的情况下,国土部门申请法院强制执行的案件。《行政诉讼法》第六十六条和《最高人民法院关于执行〈中华人     

探索“两费”案件执行新路

一、分析"两费"执行案件特点,探索执行新路子农村"两费"(村提留、乡统筹费用)执行案件,既具有一般非诉行政案件的属性,又有其自身的特点。其主要表现:一是发案量大,各乡(镇)成批向法院申请,法院工作负荷猛增,压力大;二是被执行人居住集中,相互攀比性强,有些被执行人之间是父子、兄弟及其他亲属关系,往往互相护短;三是被执行人均是农民,组织纪律性不强,法律、政策观念淡薄,对乡(镇)政府作出的征收决定书的合法性持怀疑态度;四是对依法履行村提留、乡统筹与乱集资、乱收费及减轻农     

土地执法查处领域与检方加强协作配合试点情况调研

近年来,自然资源部与最高人民检察院多次联合发文,在土地执法查处、公益诉讼特别是民事公益诉讼等方面加强协作配合。2020年12月,自然资源部与最高人民检察院选择在4省的8个市(地)、县(市、区)开展为期1年的试点工作,着力在行政公益诉讼、民事公益诉讼、行政非诉执行监督等方面加强土地执法查处领域的协作配合,取得了较好成效。本文对试点进展情况、存在问题进行了梳理总结,并提出了相关建议。     

行政复议

<正>行政复议,是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当,侵犯其合法权益,依法向主管行政机关提出复查该具体行政行为的申请,行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查,并作出行政复议决定的一种法律制度。行政复议程序是指行政复议机关审理行政复议案件所遵循的步骤,它在性质上属于行政程序。行政程序与司法程序相比,具有简易、高效等特点。但是,行政复议作为     

依法收贷中的申请执行问题值得重视

最近,我们在进行信贷资产审计中发现,部分信用社在依法收贷中,对已通过法院判决或调解的贷款案件存在糊涂认识,认为法院判决书、调解书一旦生效,贷款收回就万无一失,既不催贷户还款,也不申请法院执行,岂不知法院的判决和执行是两码事,并且还存在申请执行的时效问题。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十九条明文规定:“申请执行的期限,双方或一方当事人是公民的为一年,双方     

渔业行政处罚强制执行问题刍议

本文从行政强制执行的涵义、渔业行政处罚强制执行的措施、申请人民法院强制执行期限以及“不停止执行”这四个方面对渔业行政处罚强制执行进行了深入探讨，为正确理解渔业行政管理问题提供了一个法律视角。     

自然资源领域行政败诉分析及风险控制

核心提示 从司法统计数据看,自然资源领域的行政争议案件较多,且败诉率较高.本文通过对山东省烟台市自然资源领域行政诉讼情况及行政行为存在漏洞和盲区的分析,提出了分类解析、对症下药、源头解决的建议.     

自然资源领域投诉举报类行政复议案件的审查

新《行政诉讼法》颁布实施以来,全国行政复议案件数量激增。自然资源领域行政复议案件数量也呈持续增长、高位运行态势。本文通过对投诉举报类行政复议案件的类型、审查要点、疑难问题进行分析,提出了以判断管辖权为核心的审查思路。     

警惕利用申请执行期限的逃债行为

所谓申请执行期限,就是根据生效的法律文书享有权利的一方当事人,在对方当事人拒绝履行义务时,请求人民法院依法强制执行的期限。根据我国《民事诉讼法》第219条的规定:“申请执行的期限,双方或一方当事人是公民的为1年,双方是法人或者其他组织的为6个月。”上述期限,从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。无正当理由超过申     

复合调味料食品生产许可技术审查分析

本文阐述了复合调味料食品生产审查的前期工作、申请受理、技术审查和许可审批等方面的内容,论述了复合调味料生产技术审查的相关标准执行要点及存在问题,旨在引导企业在复合调味料国家食品安全生产规范下开展复合调味料的规范化生产及技术创新,实现复合调味料绿色、安全生产的目标.     

农村宅基地常见纠纷及其审理

土地管理部门违法审批引起的宅基地纠纷因土地管理部门审批宅基地,侵犯了相邻关系人合法权益而引起的诉讼,人民法院应以行政案件立案审理。法院主要审查土地管理部门在作出审批宅基地手续这一具体行政行为过程中,是否有超越职权、滥用职权、违反法定程序的行为。因而,土地管理部门从实体处理到审批程序各个环节中,只要有违法的情形存在,人民法院就应撤销宅基地使用执照或责令土地管理部门重新作出审批。对于土地管理部门审批的宅基地属他人承包地、自留地,侵犯第三人土地承包经营权引起的纠纷,人民法院受案后,主要审查申请人是否符合《土地…     

用“多元避震”稀释不满

尝试刑事自诉案件调解解决的新模式,加大刑事附带民事案件调解力度,探索行政案件协调新思路,努力推进执行和解制度,形成分阶段、多层次、重实效的诉讼调解机制——这一系列拓宽诉讼调解的措施出现在最高人民法院日     

浅析司法认定的驰名商标质押贷款风险的防范

随着商标质押贷款等新兴业务的推广,对于一些拥有驰名商标的企业,银行一般认定为优质客户。目前,国内有两个途径可获得驰名商标的认定,一是通过行政途径,即国家工商行政管理总局商标局的认定,二是通过司法途径,即人民法院通过司法审判来认定。由于行政认定的手续复杂、审查条件严格、期限长,     

关于行政审批的几个概念

1、行政审批　　行政审批有广义和狭义之分,广义的行政审批是指行政机关对行政管理相对人申请的任意事项进行审查批准的行政活动。狭义的行政审批专指行政许可,是指行政机关根据行政管理相对人的申请,依法赋予其从事某种国家管制事项的权利和资格的一种行政行为。两者的区别在于行政许可的范围较为狭窄,要求更为严格;就行政许可内容而言,行政管理相对人申请的事项是法律、法规、规章作了一般性禁止的事项或活动。　　2、审核和审批、核准　　审核,它是指行政机关对行政管理相对人的申请事项进行审查核实的一种准行政许可行为,并提出…     

《法制部门能撤销变更国土部门处罚决定吗?》案例讨论

《法制部门能撤销变更国土部门处罚决定吗？》案例讨论土地行政案件不属政府法制部门管辖范围１．政府法制工作部门对土地行政案件无复议管辖权。《行政复议条例》第１１条规定：“对县以上的各级人民政府工作部门的具体行政行为不服申请的复议，由本级人民政府或者上一级...     

处理山林案件应注意的两个问题

根据最高人民法院《关于贯彻执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的意见(试行)》规定，从1991年7月11日起将人民政府处理决定的山林权属纠纷案件(以下简称山林案件)列为行政案件。山林权属争议案件涉及到国家、集体、公民个人三者的利益。笔者经过几年的实践，认为人民政府在处理山林权属争议案件时，应该注意以下两个问题：     

自然资源部公布挂牌督办的11起土地违法案件调查处理意见

根据《自然资源部挂牌督办和公开通报违法违规案件办法》有关规定,自然资源部日前公布了挂牌督办的11起土地违法案件调查处理意见.2020年9月,自然资源部挂牌督办了11起土地违法案件,向9个省级自然资源主管部门下达挂牌督办通知书,并通过自然资源部门户网站、《中国自然资源报》等渠道向社会公开.     

林业行政许可行政复议制度略论

《行政许可法》实施后的林业行政许可制度,与以往的林业行政审批制度有了很大不同。根据《行政复议法》建立起来的林业行政许可行政复议制度,具有行政监督、行政司法和行政救济等多重性。可结合《行政许可法》、《行政复议法》的规定和林业行政许可实践确定林业行政许可行政复议受案范围,并将林业行政许可复议申请与因林业行政许可事项引起的信访投诉请求严格区分。行政复议中,应重视审查许可实施机关对申请人提交的申请材料真实性的审查责任。