土地及规划领域安全生产管理要点探析

自然资源行政管理部门虽然不直接对经营主体的生产活动进行安全生产监管,但任何经营活动都要使用国土空间。很多生产安全事故的发生,都暴露出土地及规划领域的安全监管漏洞。因此,自然资源行政管理部门在土地及规划领域的安全生产管理中,应严控"空间准入、用途转用、实施许可、监察执法"四个环节,提升安全治理水平和能力。     

浅析自然资源分等定级的行政管理路径

2021年6月1日,正式施行的《自然资源分等定级通则》为不同门类的自然资源确定了在分等定级技术领域须共同遵循的程序和方法。本文结合分等定级技术路径及我国自然资源管理机构组织现状,分析了自然资源等级管理的行政逻辑,并探讨了构建合理可行的自然资源分等定级管理方式。     

从结构角度看国土资源管理体制调整问题

文章在分析国外自然资源管理体制演变趋势和我国国土资源的特点基础上,从国土资源管理的行政资源配置、行政决策管理、行政职能分工、行政管理关系、行政权力转移形式等方面提出了我国国土资源管理中行政结构关系调整的基本思路.     

打造阳光国土——风险管理与控制下的国土廉政预警机制建设思考

国土资源部门作为行政管理部门,承担着保护与合理利用土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源的重大责任.同时,国土资源部门作为行政执法部门,在土地出让、矿业权出让、土地和矿业权评估等重点领域拥有弹性较大的行政自由裁量权.这也使国土资源部门在作出行政行为时,面临着巨大的廉政风险.如何建立有效的国土廉政预警机制?廉政预警机制应包含哪些风险指标,如何确立指标分级,如何收集和处理风险信息,如何监督廉政预警机制?本文引进风险管理理论和过程控制理论,对以上问题进行分析.     

自然资源领域行政备案的规范化研究

目前,自然资源领域行政备案中存在设定权限不明确、备案性质模糊、审查要求和审查机关责任边界不清晰、救济渠道缺失、监督机制不健全等问题。究其原因主要包括缺乏高位阶立法支持、政府职能转变不到位、权责一致原则未落实等。建议通过重构行政备案的概念、依法设定行政备案事项、完善行政备案救济制度和合理界定行政备案机关的职责等加以规范。     

国外自然资源公共服务及对我国的启示

国外自然资源行政管理与公共服务是一体的,自然资源公共服务体系与行政管理紧密结合,形成法规—规划—实施管理—评价—法规一套动态的自然资源管理流程,使行政管理真正科学、有效。国外自然资源公共服务针对自然资源管理者、使用者的需求来提供,主要有财政资助、技术指导和信息服务三大类。对我国自然资源管理的重要启示：(1)扩大自然资源公共服务的范围和内容,促进服务型政府的建立;(2)建立完善自然资源公共服务政策和体系;(3)加强自然资源公共服务基础设施和应用平台建设;(4)在完善基础数据调查评价的基础上加强产品开发。     

土地执法查处领域与检方加强协作配合试点情况调研

近年来,自然资源部与最高人民检察院多次联合发文,在土地执法查处、公益诉讼特别是民事公益诉讼等方面加强协作配合。2020年12月,自然资源部与最高人民检察院选择在4省的8个市(地)、县(市、区)开展为期1年的试点工作,着力在行政公益诉讼、民事公益诉讼、行政非诉执行监督等方面加强土地执法查处领域的协作配合,取得了较好成效。本文对试点进展情况、存在问题进行了梳理总结,并提出了相关建议。     

浅析自然资源行政非诉案件的执行问题

核心提示 从近年来的司法实践看,在非诉行政案件中,自然资源类行政非诉案件占有率较高,且该类非诉行政案件存在申请期限矛盾、审查与执行模式欠缺合法性基础等问题.本文在对此进行分析的基础上,提出按照一般的起诉期限来统一非诉性执行申请时间、规范自然资源行政非诉案件的审查和执行权配置等相关建议.     

盘点·资讯

正自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分明确。国务院办公厅日前印发《自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》,明确从自然资源调查监测、自然资源产权管理、国土空间规划和用途管制、生态保护修复、自然资源安     

杂志征订启事

正《自然资源通讯》(半月刊)是自然资源部唯一机关刊,集权威性、准确性、指导性、实用性于一体,致力于全面宣传自然资源大政方针、快捷传递自然资源政务信息、深入探讨自然资源领域理论问题、广泛交流自然资源管理经验,是自然资源管理工作者的首选文本、必读刊物。     

违法转让土地行为认定问题探析

《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》明确规定了违法转让类的土地行政违法行为,以及涉及多个法律法规的限制转让规定。本文从自然资源主管部门的职责和行政管理目的出发,分析了违法转让类行为的不同情形,并提出了违法认定的相关建议。     

法国自然资源管理体制规章概述与启示

作为大陆法体系的发源地,法国拥有完善的法律体系,建立了先进的自然资源管理制度。通过法国官方网站查询获取法国土地、矿产、森林、海洋等自然资源领域最新的管理体制和最新的法律规定。法国自然资源资源管理的特点:一是法国自然资源管理相对集中,二是法律制度完善,三是重视自然资源产权,四是重视社会民众参与。启示:(1)做好自然资源领域立法;(2)健全自然资源资产管理体制;(3)维护自然资源资产所有人和使用人的权利。     

生态建设视野下的林业行政指导

在对林业行政指导进行概述的基础上,阐述林业领域所采取的指导.帮助、建议.动员、宣传.劝告、调和.协调、鼓励.奖励5种非强制性的行政指导方式,指出林业领域实施行政指导具有促进政府职能转变、有利于改善"官民"关系、弥补林业法律规范不足、提高林业行政管理效率等效果,但同时存在实施方式不够多样化、运作过程不够规范、操作形式发生异化、运用范围较为局限4个突出问题,提出实施方式有待增多、运行程序亟待规范、运用范围有待扩展、应充分尊重相对人的选择4条林业领域行政指导法治化的完善路径。     

自然资源部关于做好不动产抵押权登记工作的通知

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门,新疆生产建设兵团自然资源局: 为落实《民法典》对不动产抵押权的规定,现就有关事项通知如下: 一、依法确定不动产抵押范围.学校、幼儿园、医疗机构、养老机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施、养老设施和其他公益设施,以及法律、行政法规规定不得抵押的其他不动产,不得办理...     

自然保护地自然资源资产产权制度的改革路径

自然资源资产产权制度是自然保护地实现有效保护管理的决定性保障。本文系统梳理了我国在自然保护地自然资源资产产权制度建设方面的改革探索经验,剖析了相关问题,并从法律、行政、市场等角度探讨了其改革路径。     

俄罗斯自然资源管理体制及其启示

俄罗斯的自然资源管理由自然资源与生态部、能源部、农业部、经济发展部、建设与住房公共事务部等5个联邦部级机构负责实施,各联邦部的职能分工和管理权限清晰明确。俄联邦自然资源与生态部是涉及资源类型最多、管理范围最广的联邦执行机关,在行政地位与管理职责方面类似于中华人民共和国国土资源部的地位。研究俄联邦自然资源与生态部的资源资产管理机制和资源与生态一体化管理机制,可以为我国的国土资源部管理体制改革提供借鉴,促进我国自然资源管理体制的深化和完善。     

击楫勇进谋变革笃行致远开新篇——自然资源系统深化改革提升治理效能综述

全面深化改革是破解难题的金钥匙,也是发展进步的动力源. "十三五"期间,自然资源领域一系列宏观性、关键性、引领性的改革举措相继出台,既展改革蓝图,也促改革落地,呈现出多点突破、纵深推进的态势.自然资源系统治理能力、治理效能不断提升,人民群众获得感持续增强.     

自然资源节约集约利用内涵与评价指标体系研究

自然资源节约集约利用内涵与评价体系研究是自然资源节约集约利用制度建设的重要内容之一。本轮国家机构改革之前,基于不同历史时期发展战略和部门管理职责不同,土地、矿藏、河流、森林、草原、海洋、湿地等自然资源分属不同行政机构管理,自然资源节约集约利用缺乏统一的评价维度和评价体系。这在一定程度上制约着自然资源节约集约利用状况的整体衡量以及不同区域间自然资源节约集约利用状况的横向比较。本研究重点围绕自然资源概念、自然资源节约集约利用内涵、自然资源节约集约利用评价体系开展研究,以期为开展区域性自然资源节约集约利用评价提供支撑。     

完善自然资源领域生态产品价值实现机制的探索与展望

<正>核心提示自然资源管理与生态产品价值实现密切相关。自然资源是生产生态产品的物质基础和要素保障,而自然资源部门则从要素端、供给侧为生态产品的生产和价值实现提供基础支撑和制度保障。本文研究分析了自然资源管理与生态产品价值实现之间的关系,梳理总结了自然资源领域推动生态产品价值实现的典型做法和实践探索,并提出了推动自然资源领域生态产品价值实现机制建设的工作展望。     

我国自然资源市场体系建设评价与展望

深化自然资源有偿使用改革,推动自然资源要素市场化,建立自然资源市场体系是自然资源管理领域不断深化改革的必然要求。文章在讨论自然资源市场建设的相关概念、总结我国自然资源市场体系建设发展现状基础上,指出我国自然资源市场存在的市场发育程度不一、交易规则不健全、管理手段单一等关键性问题,并按照高标准现代市场体系建设目标和自然资源管理体制改革的需要,对自然资源市场体系建设的方向和重点提出建议。