临时用地使用许可申办的相关问题及建议

临时用地在审批程序、使用期限等方面有一些特别规定,在基层具体管理操作中衍生不一致的问题,容易影响审批效率。本文基于申请办理临时用地手续的工作实际,分析了建设单位在临时用地手续办理前期工作过程中存在的相关问题,并提出了进一步优化的建议。     

深圳：临时用地管理的制度化与规范化

临时用地管理制度是土地管理的重要制度之一。针对用地范围不明确、重审批轻监管、重使用轻恢复等问题,深圳市从顶层制度设计、开展专项处置行动以及构建信息监管系统等三个方面加强临时用地管理工作,逐步实现了临时用地管理工作的制度化与规范化。     

工程建设项目临时用地规范化管理初探——以沪宁城际铁路江苏段为例

研究目的:针对中国现行临时用地管理中存在的典型问题,探讨促进耕地保护与土地高效综合利用的临时用地规范化管理措施。研究方法:文献综述法,多因素综合分析法。研究结果:在现行政策制度基础上提出了临时用地规范化管理的可操作性程序,并以沪宁城际铁路江苏段临时用地管理为例进行了案例分析。研究结论:为实现切实保护耕地的国家战略,应重点加强临时用地选址、规划审批、工程施工和复垦利用4个方面控制作用,从工程项目申报、立项、建设、验收的全过程加强用地监督管理。     

莫用临时观念管理临时用地

实际工作中,有不少单位和个人以临时用地的名义,改变土地用途,修建永久性建筑物,延长土地使用期限,从事与临时用地不相干的生产经营活动。这不仅违背了《土地管理法》规定临时用地保障建设的初衷,而且扰乱了土地市场,损害了国土部门的执法权威。管理临时用地应着力抓好以下几个方面的工作:一是“严把关”。决不能以临时观念管理临时用地,要把临时用地的管理和建设用地的征、拨、用等放在同等位置。临时用地审批一定要严格按照条件、程序,坚持做到现场勘察,深入调查,尤其对位于城市规划区内的临时用地,在报批前,应当先经城市规划行政主管部门…     

应建立不同的农地征收补偿机制

农村土地征收补偿制度改革除了提高征地补偿标准、规定征地款的使用方式等一些最基本的制度性变化外,还应在征地范围上做到"两个区分":一个是公益性用地和非公益性用地的区分,另一个是重大公益性用地和非重大公益性用地的区分。只有重大公益性建设需要使用农村集体土地,才可以通过征收办法将农村集体土地转变为国有土地。至于非公益性的商业占地,应按照自愿原则,让当事各方讨价还价,农民直接参与,如果农民不愿意就不征了。尽管公益性     

西部国土资源开发将实行特殊政策

国土资源部副部长李元不久前披露 ,国土资源部将实行一系列适合西部地区的特殊政策 ,以促进西部国土资源的保护和开发利用。一、实行更加灵活的土地政策 ,进一步简化用地报批手续。对国家基础设施建设用地 ,可按现行工程下限收取耕地开采费。工程施工阶段可以按临时用地来办理手续。支持内地发展小城镇建设 ,提供建设用地的周转指标。二、鼓励开展矿产资源的勘察。向全社会刊发公益性地质资料。进一步开发探矿权市场 ,允许外商按照国际通行的组织方式 ,取得勘矿权 ,进行风险勘探。三、鼓励外商投资综合开发、利用矿产资源。四、下放审批权限…     

征地补偿安置协议前置及其效力扩张的制度风险与因应解决方案

2019年修正的《土地管理法》将征地补偿安置协议前置于征收申请环节,并将其效力扩张到对能否启动征收权予以约束,这一改革旨在充分保障被征收人的各项程序性和实体性的合法权益,但也意外导致土地征收向国家购买的混同和异化,原本公权性质的征收权在正式的法律制度上遂演变成“协议征收”。征收权的公权性质之混同和异化将加大征收实务中“小群体抱团”“钉子户”和地方政府“逼上梁山”等制度风险。因应解决征收权的公权性质之混同和异化所导致的制度风险,应当沿着疏解征收权的非公益性职能的思路,让公益性职能归公权、非公益性职能归市场,推动强化公益性征收的公权性质、建立国家购买集体土地制度和实行集体经营性建设用地入市“三位一体”改革。引入强制缔约制度是在新法确立的补偿安置协议前置框架下强化征收权的公权性质的可能选择,允许国家购买集体土地和集体经营性建设用地入市则是让征收权退出非公共利益领域的两项补位性制度安排。     

农村集体土地决不能搞房地产开发

十七届三中全会之后，征地制度改革广受各界关注。国土资源部部长徐绍史表示，三中全会《决定》提到，要逐步缩小征地范围，征用农村集体建设用地，要区分公益性和经营性。国土部正在总结多年来集体土地流转试点的经验，草拟集体土地流转的管理办法，这将涉及如何认定项目是公益性还是经营性，以及土地的确权、审批程序、市场建设、收益分配等。     

“临时用地”的特点

在日常土地管理工作中,我们经常遇到“临时用地”的有关问题,请问如何把握新法关于临时用地的有关规定？读者李立仁李立仁同志：临时用地是指建设过程中或勘查勘测过程中,一些暂设工程和临时设施所需临时使用土地的行为。依据新壮地管理法》的规定,建设项目施工和地质勘查需要临时使用土地的,由县级以上地方人民政府土地行政主管部门批准。临时用地有以下几个特点。一是临时用地不改变土地用途的性质,即原土地的用地属建设用地的仍为建设用地,原来为农用地的仍为农用地。因此,临时使用农用地的无需办理农用地转用手续,使用结束后仍…     

工程建设项目临时用地定额指标初探——以高速铁路制梁场为例

研究目的:分析目前工程建设项目临时用地管理中存在的问题,探讨工程建设项目临时用地定额确定方法。研究方法:对比分析法,统计数据分析法,Delphi法。研究结果:分析得出高速铁路制梁场基础用地定额及其修正方法。研究结论:在相关工程设计技术规范要求的基础上,综合考虑区域自然条件、工程施工条件、施工进度安排等因素,确定高速铁路临时用地基础定额及其修正方法,为规范临时用地管理提供参考。     

临时用地管理现状及对策建议

正核心提示临时用地管理是土地利用管理的重要内容,而实践中临时用地使用的混乱无序,也是土地利用管理面临的难题之一。笔者结合安徽省工作实践,分析了当前临时用地利用和管理存在的实际问题,并提出了完善管理制度的建议。     

矿业用地制度亟待创新

正新修订的《土地管理法》对农村土地征收、集体经营性建设用地入市制度作出了新规定,同时对矿业用地也产生了重大影响。矿业用地根据矿业开发的性质一般分为勘查用地和采矿用地:(1)勘查用地。《土地管理法》规定,建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有土地的,可以办理临时用地手续。临时使用土地期限一般不超过二年,不需要转变土地权属,不用办理农用地转用和土地征收手续,用地期满恢复农业用途,通过土地复垦达到保护耕地的目的。临时用地土地补偿要求与土地权人达成一致,实践中虽然存在协商补偿难现象,但总体上用地矛盾不大。     

基于WebGIS的市县级建设用地审批系统的设计与实现

以江苏省国土资源厅电子政务建设项目为依托,通过对市、县级建设用地审批中的若干现代技术应用的研究,采用计算机网络技术和GIS技术相结合的手段,以泰州市建设用地审查报批系统为例,建立基于WebGIS三层网络结构的建设用地审查报批系统,实现对建设用地审批管理实行网络化、图文无缝集成的信息化管理,为建立科学、合理的建设用地审批机制提供了有效的技术保障.     

临时用地随意化堪忧

法律对临时用地作了较明确的界定：“建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农村集体所有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。”但由于使用临时用地费用较低，有些人为了逃避交纳较高的租金，便打着临时用地的幌子，随意修建各类永久性建筑，导致大量耕地和土地资产流失。 　　笔者认为，一些基层土地管理部门负有不可推卸的责任。这些部门怕麻烦，对临时用地的管理流于每年收取临时用地费用，没有制定切实可行的跟踪管…     

明晰产权加强监管完善机制--关于强化农民宅基地财产权的几点建议

农村宅基地管理在规划计划、审批监管、流程退出等方面存在问题。对策建议：使村镇建设规划与乡村级土地利用规划有效衔接,制定切实可行的农民住房用地专项规划;改进农民住房用地计划管理,采取建设用地置换的方式解决用地计划的不足;调整审批权限,严格审批管理;改进审批办法,夯实产权基础;逐步推行宅基地有偿使用制度,促进节约集约利用;严格执行宅基地管理政策,激励引导农民腾退多余宅基地;推进宅基地使用权流转机制创新,增加农民财产性收入;完善收益分配制度,保障各方利益;改革土地二元化管理体制,促进城乡一体化发展。     

国家出台新规,养殖用地不用愁

正国土资源部最新制定的《全国土地分类》和《关于养殖占地如何处理的请示》规定:养殖用地属于农业用地,其上建造养殖用房不属于改变土地用途的行为,占用基本农田以外的耕地从事养殖业不再按照建设用地或者临时用地进行审批。国土资源部、农业部联合下发的《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》,要求各地在土地整理和新农村建设中,可以充分考虑规模化畜禽养殖的需要,预留用地空间,提供用地     

用地审批的制度变迁与治理逻辑

国务院印发《关于授权和委托用地审批权的决定》后,以优化调整农用地转用和土地征收审批权限、赋予省级政府更多自主权为核心的用地审批权限调整如何影响未来土地管理走势?本文通过梳理用地审批制度变迁历程,分析政策变化的时代背景和驱动因素,结合新形势土地管理面临的机遇和挑战,提出了"放权"之后需要关注的重点方向。     

西部基础设施用地审批透视

自新《土地管理法》实施以来，基础设施建设项目用地审批报批程序较以前有了较大的变化，建设用地管理得到了加强。 　　与此同时，基础设施建设项目用地在审批过程中也出现了一些不容忽视的问题，不少建设用地审批相对滞后于基础设施建设的进程，未批先用等现象时有发生。对西部省区基础设施建设项目用地审批的调查发现，其中既有现行基本建设程序中建设项目用地审批的位置不够恰当的影响，也有现行用地审批程序不尽合理的原因。 项目施工了才开始用地报批，难以保证按时施工 　　目前，我国基础设施建设程序一般为三个阶段：一是立项 (…     

动态

正1农业农村部、自然资源部印发《关于规范农村宅基地审批管理的通知》近日,农业农村部、自然资源部联合印发《关于规范农村宅基地审批管理的通知》,为落实属地管理责任,就规范农村宅基地用地建房申请审批有关事项进行了进一步明确。农业农村部门负责农村宅基地改革和管理工作,建立健全宅基地分配、使用、流转、违法用地查处     

公益性项目用地出让存在的问题及对策:以安徽省为例

随着城市经济社会发展,公益性项目用地出让面积也不断增加,探究公益性项目用地出让中的问题对培育和稳定土地交易市场,提高土地的优化配置具有重要意义。文章在深入探讨公益性项目用地内涵与类型的基础上,进而以安徽省为例,运用2008-2018年公益性项目用地交易数据和实地调研数据,分析公益性项目用地出让环节存在的问题。结果表明,目前公益性项目用地类型划定不够清晰,出让底价形成机制不健全,主体监管滞后,政府对公益性项目用地出让的宏观调控不足。针对问题,文章提出了相应的政策建议。