市级国土空间规划的内容尺度及几个重要关系

2020年9月,自然资源部公布了《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》(以下简称《市级指南》),强调了市级国土空间总体规划的战略引领和底线管控作用,明确要求聚焦底线、民生和安全,提出了编制的原则性和导向性要求,但尚未明确详细的编制内容与方法.目前,各地正在紧锣密鼓地开展市级国土空间总体规划的编制,如何把握规划内容的详...     

《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》的认识和思考——以成都公园城市国土空间规划编制为例

市级国土空间总体规划作为“五级三类”规划体系中“承上启下、统筹平衡、指导约束”的重要一环,事关国家战略部署的落实与民生的改善和发展,备受社会关注.按照“多规合一”要求,2020年9月,自然资源部办公厅印发了《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》(以下简称《指南》),对进一步指导和规范各地市级国土空间总体规划编制工作具...     

自然资源部办公厅关于印发《市级国土空间总体规划制图规范(试行)》和《市级国土空间总体规划数据库规范(试行)》的通知

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门,新疆生产建设兵团自然资源局,中国地质调查局及部其他直属单位,各派出机构,部机关各司局: 为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,部组织相关单位,研究制定了《市级国土空间总体规划制图规范(试行)》和《市级国土空间总体规划数据库规范(试行)》,现印发你...     

特大城市区（县）级国土空间总体规划的比较与思考——以北京分区规划和上海浦东新区空间规划为例

正核心提示北京分区规划和上海浦东新区国土空间总体规划是《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》发布以来,在国家"五级三类"的国土空间规划体系中,结合自身发展实际进行区(县)级国土空间总体规划编制的重要实践。两城市的区级规划对全域     

坚持规划引领永久基本农田划定的思考——以北京市为例

<正>核心提示本文总结了北京市坚持规划引领划定永久基本农田的总体思路和工作亮点,分析了目前存在的问题,提出了建立耕地保护管理机制、构建国土空间监管平台、健全完善奖补机制等对策建议。目前,北京城市总体规划、首都功能核心区控制性规划、城市副中心控制性规划、各区分区规划已批复实施,街区控制性规划和乡镇国土空间规划编制正在推进,全市国土空间格局已基本稳定。按照中办、国办印发的《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》,     

县级国土空间总体规划专题研究中的误区与对策

当前,各地县级国土空间总体规划编制工作正在紧锣密鼓地推进.作为规划体系改革后首次编制的县级国土空间总体规划,是国土空间总体规划编制的重要前提和基础,对此深入系统地进行专题研究至关重要.     

走向可持续城市生态系统管理的国土空间规划方法与实践——以烟台市为例

研究目的:探索走向可持续城市生态系统管理的城市国土空间规划编制方法和应用实践。研究方法:综合分析与实证分析方法,空间分析与大数据分析方法,综合评价与生境质量模型、生境风险评估模型结合方法等。研究结果:(1)明确了走向可持续城市生态系统管理的国土空间规划目标与编制方法,以及规划编制的空间边界;(2)构建了"底线约束—区域协同—多目标优化—空间管制—功能提升"的国土空间规划编制技术架构;(3)以烟台市为例,探索了走向可持续城市生态系统管理的国土空间规划方法应用与实践。研究结论:生态文明背景下的国土空间规划走向可持续城市生态系统管理成为必然,研究提出的国土空间规划方法和应用实践,可为市级国土空间规划编制提供新的思路与方法。     

国土空间规划体系建设的广西实践和探索

强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,是党中央、国务院作出的重大战略部署。2019年5月,中共中央、国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发(2019)18号),明确指出:建立国土空间规划体系并监督实施,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现"多规合一"。按照意见要求,2019年要完成省级国土空间规划编制,2020年要基本完成市、县国土空间总体规划编制,同步开展乡镇国土空间规划、相关专项规划和详细规划编制工作。在此大背景下,广西壮族自治区结合近年来进行区级国土规划编制以及在柳州等部分城市开展"多规合一"试点的经验,加快推进各级国土空间规划编制,取得了初步成效。     

以新时期国土空间规划落实区域重大战略——长三角一体化示范区的规划实践与探索

本文从空间统筹提升要素保障水平、规划协同推进区域一体化发展、空间治理保障规划有效实施等视角出发，结合《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2021—2035年）》的编制情况和实践探索，总结提炼了跨区域国土空间规划和治理的示范经验。     

支撑“两山理念转化”实践的国土空间规划路径——以浙江省丽水市为例

浙江省丽水市是践行"两山理念"的先行地区之一,也是全国首个生态产品价值实现机制试点市。在本轮市级国土空间总体规划编制中,丽水大力探索国土空间规划支撑"两山理念转化"实践路径,从国土空间规划层面研究解决生态地区"散""弱""贫"的发展困境,在以更高效规划管理机制保障"两山理念转化"等方面进行了探索和创新。     

北京市村庄规划的编制管理

在构建国土空间规划体系的大背景下,村庄规划既是实施乡村振兴战略的先行性和基础性工作,也是落实乡村地区国土空间规划全要素管控的最基础和最微观的规划单元。面对乡村振兴与国土空间规划的新形势新要求,北京市以《北京城市总体规划(2016年～2030年)》为总纲领,从规划内容、规划管理及规划实施3个层面探索村庄规划编制管理的创新机制。     

浅谈新时代国土空间规划的编制方法

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的蓝图,也是各类开发保护建设活动的基本依据。2019年5月印发的《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》确立了"五级三类"的规划编制体系。当前,各层级国土空间规划正在紧张编制过程中,规划编制方法的科学性和可操作性是目前业界较为关注的话题。本文总结了目前国土空间规划的相关编制方法及流程,并就不同流程应注意的问题进行了分析,提出了相关完善建议。     

资讯

<正>自然资源部召开党组会议传达学习习近平总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上的重要讲话精神。会议要求，要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，推动完善主体功能区制度，优化国土空间发展格局，加快编制实施《全国重点主体功能区优化实施规划》；抓好长江经济带国土空间规划报批实施等，推动流域内省市各级国土空间规划和《长三角生态绿色一体化示范区国土空间总体规划》落地实施；完善耕地占补平衡制度，推动出台《永久基本农田保护红线管理办法》；持续推进生态保护修复；强化自然资源要素保障等。     

国土空间总体规划环评工作的思考与建议

<正>核心提示国土空间总体规划作为贯彻新发展理念的新型综合规划,本身包含了规划环境影响评价的核心内容,并吸收了规划环境影响评价的工作方法,建议将环境影响评价工作由国土空间总体规划编制阶段调整至具体实施阶段,强化规划对经济社会发展和生态环境保护工作的统筹性。     

空间规划体系建设思路研究

正我国涉及国土空间开发利用活动和布局的规划众多,其中,国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划引入早,影响大,并形成了相互独立而相互影响的管理体系。然而,我国至今尚未形成统一的空间规划体系,国土空间安排上也缺乏顶层设计,不同规划之间缺乏明确的统属关系,交叉重叠甚至相互冲突的问题突出,严重削弱了国家对国土空间的管控能力。因此,有必要对空间规划体系现状及发展趋势进行系统反思,探索建立科     

上海土地利用规划编制与管理的改革探索

<正>土地利用规划是国土资源管理各项工作开展的引领者,也是体现土地供给侧结构性改革思路的最直接载体,土地利用规划的编制思路和实施管理方式,影响着城市土地开发利用的总体思路和施策理念。上海市现行土地利用规划获批以来,土地管理面临的资源环境紧约束、国土生态空间保护压力大、土地利用方式转型等多重挑战的形势越来越严峻。为此,上海市以新一轮土地利用总体规划编制为契机,将推进国土资源领域供给侧结构性改革与优化土地要素配置、优化用地结     

《国土空间规划法》的立法体例与实体要义

研究目的：探寻《国土空间规划法》的立法体例,揭示其作为限制土地财产权利行使的实体法所应当涵括的制度要义。研究方法：规范分析法、文献分析法。研究结果：《国土空间开发保护法》和《国土空间规划法》分别立法,且前者采用框架法模式下,《国土空间规划法》应当包括国土空间规划制定与国土空间用途管制等实体性内容。研究结论：因应国土空间规划立法的迫切需求,《国土空间规划法》应从科学性、民主性和正当性等方面构建国土空间规划的实质合法性,对国土空间规划的编制要求、审批程序和国土空间用途管制等实体规范给予更明确的立法指引。     

以政策机制创新推动跨区域国土空间总体规划落地实施

本文结合长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划编制的实践情况，从组织协调、规划传导和制度保障三个维度，探索提出跨区域国土空间规划落地实施的协同政策机制，以期为全国其他毗邻地区的跨区域性规划编制提供经验借鉴。     

高水平规划引领高质量发展——全国两会代表委员热议国土空间规划

"十四五"开局之年,"多规合一"的国土空间规划体系总体形成,各级国土空间规划编制审批工作紧锣密鼓地开展,科学适度有序的国土空间开发保护格局加快构建.今年的全国两会上,代表委员们就国土空间规划编制实施、优化国土空间布局、提升国土空间治理现代化水平等相关话题各抒己见.     

让科学的空间规划体系引领保障绿色高质量发展——谈国土空间规划体系的建设与实施

正近日,中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称《若干意见》),明确了国土空间规划体系建设的总体要求和目标任务,从总体架构到具体编制工作、从监督实施办法到法规政策与技术保障等多个方面提出了系列要求,并制定了相关保障措施。这不仅标志着国土空间规