公私合作制的源流，价值与政府责任

公私合作制作为政府与私人部门在公共物品服务领域的一种合作关系,通过“契约约束机制”明确公、私各方的具体权利和义务,其本质是政府以市场方式寻找匹配的合作伙伴,将非国有经济成分引入公共服务领域,提升公共资源配置效率。公私合作制使政府从直接的公共资源配置者和公共服务供应者转变为推动者,政府职责的重点是掌舵,而不是划桨。应当强化任务规划和结果考核机制,通过公私合作制立法,剔除法律间的冲突,规范公私合作制契约,保留必要的政府责任和权利,并创设以公共利益为核心的独立监管制度。目前,我国PPP模式还处于地方政府探索和实践阶段,缺少系统的制度安排和必要的“顶层设计”。建立稳定的、能够有效实施的公私合作制的制度体系,完全契合新时期政府职能转变和市场决定资源配置的改革思路。     

养老基金投资PPP基础设施项目的国际比较及启示

面对金融危机后各国养老基金掀起的基础设施投资热潮,文章比较了加拿大和澳大利亚养老基金投资基础设施的投资背景、投资模式、投资比例和投资业绩。在全面解读它们的成功经验和影响因素基础上,得出其对中国养老基金投资基础设施项目的启示。主要是:放宽养老基金的投资限制,实施审慎人监管模式;创新基础设施投融资工具,搭建共同投融资平台;加强公私合作,提高基础设施行业透明度。     

预约定价安排:作用机制、应用和完善思路

全球化下各国跨国企业的关联企业间的转让定价常常产生各种税收争端。为了解决这一争端,许多国家的税务部门采用了预约定价安排这一制度,预约定价安排是各方对转让定价产生的税收争议的一种事前应对机制,其作用机制主要是通过各方事前协议的形式实现,中国税务部门也逐步应用预约定价安排,但是在加强国际协作、商业秘密的保护、针对中小企业提出简易的专项条款、税务部门人才队伍建设等方面需要进一步完善。     

PPP模式在城乡居民医保一体化建设中的应用——以湛江为例

在基本公共服务均等化的大背景下,湛江市引入PPP模式,在城乡居民医保一体化建设中取得了显著成效。通过对湛江经验的分析,文章认为,确立政府的主导地位,在此基础上积极发挥市场的作用,构建多元主体的公私合作伙伴关系,实现经济效益和社会效益的统一,是适应市场经济发展要求,构建城乡一体化医疗保障制度的必然选择。     

政府反竞争行为的反垄断法规利路径研究——基于路径适用的逻辑展开

政府反竞争行为,是指政府在干预经济运行过程中有意、无意地制定、实施限制企业竞争制度的行为。在一定条件下这是合理的,但超过必要限度就会损害竞争秩序和社会整体福利。各国反垄断法的实施经验表明,要规制不合理的政府反竞争行为需要完整的路径体系。竞争评估,是分析、评价政府反竞争行为合理性的前置路径。竞争倡导,是事前避免不合理限制竞争的制度安排、制度实施,或促进法律向有利于竞争的方向修改的路径。竞争执法,是事后追究有关主体的反垄断责任．排除不合理制度影响的路径。鉴于我国政府对经济不合理干预导致的竞争限制的普遍性、严重性以及现有制度的局限,必须通过法律解释、规则建构,建立、完善上述路径体系,推选体制改革。     

西方公私伙伴关系研究

二十世纪八九十年代以来,伴随着公共部门管理改革的进行,各国都在寻求为市民提供更好服务和更好满足公共利益的新的制度安排。公私伙伴关系作为这种新制度安排的政策工具在西方发达国家逐步发展起来。公私伙伴关系在改善西方国家公共服务水平方面发挥了重要作用,对西方公私伙伴关系的理论与实践的介绍有助于我国借鉴相关经验来提高公共服务水平。     

中国经济增长的"非理性繁荣"——激励机制与传导效应

从制度安排下激励机制的分析框架出发阐述了经济增长的动力机制,通过测算边际资本—产出比例对中国经济增长的动态投资效率进行了评估,并根据大量经验证据对制度安排下激励机制的负面传导效应进行了论证,最后提出了针对制度安排的政策选择。     

新公共管理的政策工具：PPP的理论与实践分析

公共产品必须由政府提供,但由政府单独供给有不少困难,而公私合作制或公私合作伙伴关系即PPP模式可成为提供公共产品的主要途径.它是公共部门和私人部门基于各自的专业知识的合作机制,通过合理的分配资源、分担风险和分享收益,从而最有效地符合了公共需求.其优越性在于公共产品的生产和提供可以分离,政府提供公共产品但不一定要直接生产,而且合同属于民事合同.目前,PPP模式在西方国家的实践是成功的.     

基于实证的考量:公私合作制的概念、动因及本质

市政公用事业的民营化已成为全球民营化改革的主流。实践证明,在市政公用事业领域,由公共部门和私营部门共同参与生产和提供公共物品及服务的制度安排作为一种全新的概念模式方兴未艾。它被形象地称作"公私合作制",其内涵正不断被各国独具特色的实践所演绎和丰富。传统监管模式的失灵是催生公私合作制的根本动因,从中亦折射出西方国家对这种传统监管进行深度反思与大胆革新的智慧和勇气。公私合作制绝非简单的产权改革,更不是所谓的"私有化",从本质上看,它是一项依托政府承担监管责任,通过竞争机制与市场监管良性互动予以维系的综合性制度。     

论合作国家的规范性及行政法展开

合作国家所内含的指导理念即是改变传统行政管制模式下政府与私人间的对抗关系,通过合作解决市场失灵和政府失灵的管制困境,即以合作理念作为国家治理新的规范性理念。按照合作国家的要求,行政将更多地采用公私合作治理的方式进行。规范行政的行政法也就需要有所应对,为实现合作国家建构规范公私合作的法律制度。这主要包括保障合作关系建立的行政法制度,以及规制公私合作的行政法制度。这些制度拓展了行政法的疆域,属于合作行政法的范畴。     

我国金融业渐进式改革的逻辑:以"次优选择"的集合达到最优

在我国渐进式改革过程中 ,纯粹的市场金融制度将无法提供足够的货币供给 ,理论上更优的制度安排往往会被理论上次优但更实用的制度安排所替代。渐进式改革的核心是其制度的演进过程 ,而不是目标 ,是无数次次优选择的加紧过程 ,这个过程是市场机制的标准部件与制度通过“次优选择”相互磨合的整合过程。中国金融业通过次优选择战略的集合来演绎市场关系 ,提高了改革的效率 ,达到了改革的最优。     

我国商业健康保险的需求影响因素分析

本文利用实际数据,通过构造多元回归计量模型,对影响健康保险有效需求的原因进行了实证分析。结果显示,我国经济的快速增长正成为影响商业健康保险消费的重要因素,当前应深化医疗卫生体制改革,推进公私合作伙伴关系,提高保险公司自身业务水平,推动商业健康保险的长期健康发展。     

推进高职学院“校企合作、工学结合”的财务制度安排

本文阐述了财务制度安排的基本内涵和功能，通过对高职学院“校企合作、工学结合”中的财务关系和浙江省财务制度安排成功实践的分析，认为：有效的财务制度安排必须着力于制度环境、具体制度设计和实施机制的整体建设。     

关于房地产开发项目成本管理的几点思考

文章主要对房地产开发项目成本管理阐述了看法,主要认为,开发项目成本管理工作是一项系统工程,需要进行全过程、全方位的管理和控制,因而必须建立健全企业内部控制制度,认真做好开发项目事前的预测与分析、事中的检查与监督、事后的控制与管理,积极探索成本管理的新途径、新方法。     

人民币汇率制度弹性化改革中的资本项目安排

主要先进国家的经验表明,通过国际投机资本预期这一渠道,资本项目管制能深刻影响浮动汇率运行。对人民币汇率制度弹性化改革中的资本项目安排问题,本文将先进国家经验和中国实际情况结合起来形成的看法是:在缓和汇率波动方面,资本项目管制意义不大,在增强货币政策效果和防范货币危机方面,资本项目管制有重要作用;鉴于货币危机的威胁将充斥人民币汇率制度弹性化改革过程,资本项目开放对货币政策自主性的阻碍不能低估;在汇率制度弹性化改革前,资本项目管制应该进一步得到加强。     

我国金融业渐进式改革的逻辑：以“次优选择”的集合达到最优

在我国渐进式改革过程中，纯粹的市场金融制度将无法提供足够的货币供给，理论上更优的制度安排往往会被理论上次优但更实用的制度安排所替代。渐进式改革的核心是其制度的演进过程，而不是目标，是无数次次优选择的加紧过程，这个过程是市场机制的标准部件与制度通过“次优选择”相互磨合的整合过程。中国金融业通过次优选择战略的集合来演绎市场关系，提高了改革的效率，达到了改革的最优。     

关于国人金融业“次优选择”的改革路径思考

在我国渐进式改革过程中，纯粹的市场金融制度将无法提供足够的货币供给，理论上更优的制度安排往往会被理论上资次优但更实用的制度安排所替代。渐进式改革的核心是其制度的演进过程，而不是目标，是无数次次优选择的加紧过程，这个过程是市场机制的标准部件与制度通过“次优选择”相互磨合的整合过程。中国金融业通过次优选择战略的集合来演绎市场关系，提高了改革的效率，达到了改革的最优。     

进一步完善我国保险公司治理结构

公司治理结构起源于所有权和控制权的分离,试通过一系列制度安排用以处理因为所有权和经营权相分离而产生的信托代理关系。随着新《保险法》的实施,本文主要对当前情况下我国保险公司治理结构进行分析,指出了我国保险公司治理结构中的现存问题,提出了我国保险公司治理结构制度建设的思路与对策。     

政府和社会资本合作(PPP)模式应用研究——以北京地铁四号线项目建设为例

政府和社会资本合作(PPP)模式是促进政府职能转变、发挥市场在资源配置中的决定性作用的有效途径。为加快公共基础设施建设,应大力发展公私合作的PPP模式。文章对PPP模式的概念、基本要素、特征、基本结构和实施流程进行了归纳总结。通过对北京地铁四号线案例的研究,对该项目进行SWOT分析,总结其成功经验,并提出有利于PPP模式发展的对策。     

企业权力结构、企业文化与员工参与的影响关系

企业的权力结构是企业的正式制度安排的主要内容,相对于权力结构,企业文化是企业非正式制度安排的主要内容。本文通过分析企业权力结构与战略制定、激励、控制、冲突管理和顾客管理等的关系、企业文化与员工参与的关系,探讨企业权力结构、企业文化与员工参与的影响和关系。