中国住房租赁政策的发展与变革:基于间断均衡理论的分析

加快培育与发展住房租赁市场是新时代中国住房制度改革的重要内容。本文基于间断均衡理论对新中国成立后的住房租赁政策进行分析梳理，发现我国住房租赁政策的发展变迁具有非线性、非确定性的特点，且大致经历了“公房低租”“重购轻租”“以保促租”与“租购并举”四个阶段，而中央政府注意力的转移、焦点性事件的推动以及政策场域的扩大是推动我国住房租赁政策发展变迁的主要因素。     

保障性租赁住房：挑战与对策

保障性租赁住房是我国住房保障领域的一大制度创新。保障性租赁住房主要有保障人群更加广泛、市场主体广泛参与、强调供需匹配、筹集途径多元化等特点；但也面临着保障人群实际覆盖面与目标覆盖面差距大、市场主体参与保障性租赁住房建设面临盈利困境两大挑战。对此，我们提出了进一步明确覆盖对象的申请资格、更多政策向市场化供应主体倾斜和优化市场化主体投资保障性租赁住房项目决策模型等三个方面的建议。     

保障性租赁住房建设对房地产市场有冲击吗——基于商品住宅“双市场”均衡机制

保障性租赁住房政策的构建和落地需要充分评估其对房地产市场的影响。基于商品住宅“双市场”均衡机制，研究泡沫化和单市场调控下保障性租赁住房建设对“双市场”均衡的影响，为保障性租赁住房政策的落地提供建议。研究表明：短期保障性租赁住房政策会使租赁市场出现“量升价减”，销售市场热度降温；长期当保障性租赁住房的供给量调整到“双市场”均衡下的供给量时，租赁市场和销售市场出现“量价趋稳”，且政策效果因住房需求群体和城市人口规模的不同而有所差异。未来在保障性租赁住房政策实施过程中，应在“以需定供”确定供应结构、落实地方政府责任和健全住房体系方面发力。     

住房租赁市场的国际比较研究

本文通过对一些主要发达国家住房租赁市场管理的比较,认为发展住房租赁市场必须与住房保障政策结合起来,发展租赁市场的基本目标是提高人们的居住水平。     

美国保障性住房政策变迁及其启示

系统整理了1865～2000年来美国各个时期保障性住房重要政策文件,将其历史变迁划分为萌芽、探索、发展、成熟四个阶段.通过政策分析,得出美国保障性住房发展的四个明显趋势:保障主体从政府向市场转变;保障对象从中低收入群体向低收入群体转变;保障途径从扩大供应向满足需求转变;保障模式从定点建设向住户自由选择转变.最后根据美国保障性住房政策与制度设计经验,提出了中国保障性住房政策制定的五点建议.     

政策工具视角下我国流通产业政策研究——基于51份政策文本的量化分析

在政策工具视角下，将我国十八大以来出台的51份流通产业政策作为研究样本，采用Nvivo软件对政策文本进行编码和统计分析，构建了政策工具和政策导向两个维度的理论分析框架，其中政策工具从供给型、需求型和环境型三个维度，政策导向从新发展理念的创新、协调、绿色、开放和共享五个维度展开分析。研究结果发现：我国流通领域产业政策中，政策工具的使用和政策导向的应用均存在着不均衡现象，主要体现在偏好使用环境型政策工具、需求型政策工具使用不足、政策工具内部各维度使用不均衡、政策工具使用和政策导向匹配不均衡等方面。最后提出了促进政策工具与政策导向二维融合的策略建议，为政府政策制定与决策提供理论支撑和依据。     

各国多元租赁房供给模式与启示

在各国的住房市场上,租赁住房具有不可或缺的地位。它既可满足消费者多样化选择,促进人口劳动力的合理流动,平抑售房市场价格,还可减轻政府公共住房的压力。为培养租赁住房市场,各国政府无不运用财税、金融、法律等多种政策鼓励民营资本进入租赁市场,使得非盈利组织、住房合作社、房地产信托基金、保险公司和私人业主成为租赁住房的主力军。借鉴国外经验,遵循《政府工作报告》中"建机制、补短板、兜底线"的精神,补好住房政策中租赁市场欠发达的短板,鼓励民营资本进入,更有效地解决大城市住房难的问题。     

各国多元租赁房供给模式与启示

在各国的住房市场上，租赁住房具有不可或缺的地位。它既可满足消费者多样化选择，促进人口劳动力的合理流动，平抑售房市场价格，还可减轻政府公共住房的压力。为培养租赁住房市场，各国政府无不运用财税、金融、法律等多种政策鼓励民营资本进入租赁市场，使得非盈利组织、住房合作社、房地产信托基金、保险公司和私人业主成为租赁住房的主力军。借鉴国外经验，遵循《政府工作报告》中“建机制、补短板、兜底线”的精神，补好住房政策中租赁市场欠发达的短板，鼓励民营资本进入，更有效地解决大城市住房难的问题。     

住房过滤理论对建立中低收入住房保障制度的借鉴

回顾住房过滤模型研究的发展历程,在此基础上运用过滤理论及其模型对三种不同的住房政策进行分析评价,我国目前面向中低收入阶层住房保障应采取的措施为:加大廉租住房和经济适用房供应;政府应考虑租赁住房的供应,通过住房过滤和稳定房价的措施解决夹心屋住房问题。而从提高市场效率和节省成本等方面考虑,租金补贴则是未来住房保障发展的方向。     

区块链政策文本量化分析——基于政策工具与政策目标视角

在区块链发展方兴未艾之际,我国政府陆续出台了一系列促进区块链发展的政策。为了全面分析我国区块链政策体系的特征及不足,运用内容分析法,从政策工具与政策目标两个维度对相关政策文件进行量化分析。研究发现:我国区块链政策中三类政策工具的使用不均衡,且三类政策工具内部结构不合理,主要表现为环境型政策偏多,而需求型政策偏少,部分细分政策工具使用过于频繁,而部分有效政策工具未得到充分利用,尤其是税收优惠、政府采购和服务外包严重缺乏;区块链政策目标主要围绕融合应用和发展环境两个方面,而对理论与技术、支持平台和产业发展的重视不足。最后,针对发现的问题为未来区块链政策的优化提出相关建议。     

包头市因地制宜加快廉租住房制度建设

包头市为保证廉租住房工作Ⅻ页利进行出台了一系列配套政策，以满足城镇最低收入居民家庭和危改拆迁住房困难户的基本住房需求为目标．积极探索多种住房保障方式。对最低收入家庭采取租金补贴的方式，在市场上自由租赁符合标准的住房，由政府补贴部分租金。同时积极落实廉租住房补贴资金，为廉租住房工作持续开展奠定物质基础：     

“租购并举”实现途径研究

政府多次提及要"建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度",可见租赁市场是房地产市场发展长效机制必不可少的重要部分。本文从替代性角度对房地产租购市场进行对比分析,发展住房租赁市场在功能和质量、供给规模以及消费者需求等方面均不能成为住房销售市场的合理替代品,故提出要在遏制房地产市场投机行为、增加租赁住房有效供给、落实租购同权以及引入区块链技术完善制度保障等四个方面实现租购并举。     

国外地方政府执行保障性住房政策的经验及启示——以加拿大多伦多市为例

国外地方政府担负着执行保障性住房政策的重要责任,多伦多市政府在此过程中根据加拿大联邦政府、安大略省政府的政策规定,制定了加强房租补贴、倡导建房第一、设立资本周转基金、完善租赁市场环境等具体措施,呈现出多元的政策执行主体、灵活的政策执行机制、坚强的政策执行保障、丰富的政策执行手段等特点。其做法和经验给我们执行保障性住房政策在强化执行主体的政策认知、建立政策执行的保障机制、形成政策执行的社会合力、加大政策执行的宣传力度、扩大政策对象的受益范围等方面以深刻的启示。     

美国住房租赁市场运行机制探讨及借鉴

美国拥有发达的私人住房租赁市场和公共住房租赁市场,其关于住房租赁市场的法律制度、税收体系、房租补贴政策和完善的政府监管体制等方面均值得我国借鉴。研究表明,支撑美国住房租赁市场的因素主要有供给因素、需求因素和政府对租赁市场的有效管理和规范。尽管在住房消费文化和土地制度环境等方面我国住房市场与美国住房市场差异显著,但美国发展与规范住房租赁市场的经验对培育和发展我国住房租赁市场仍然具有重要的政策借鉴价值。     

美国住房租赁市场运行机制探讨及借鉴

美国拥有发达的私人住房租赁市场和公共住房租赁市场,其关于住房租赁市场的法律制度、税收体系、房租补贴政策和完善的政府监管体制等方面均值得我国借鉴。研究表明,支撑美国住房租赁市场的因素主要有供给因素、需求因素和政府对租赁市场的有效管理和规范。尽管在住房消费文化和土地制度环境等方面我国住房市场与美国住房市场差异显著,但美国发展与规范住房租赁市场的经验对培育和发展我国住房租赁市场仍然具有重要的政策借鉴价值。     

公共租赁房企业化建设运营面临的问题

公共租赁住房是指由政府主导投资、建设、管理,或由政府提供政策支持、其他各类主体投资建设、纳入政府统一管理,限定建设标准和租金水平,租赁给符合条件的城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业大学毕业生和创业人员的保障性住房。"十二五"期间,我国住房保障方式将从"以售为主"逐渐向"租售并举、以租为主"转型调     

如何提高中小型住房比例

国内房价较高,大部分收入一般的家庭很难承受。这就要求地方政府加快保障性住房的建设,增加公共租赁住房、经济适用住房的数量,同时对商品住房限价供应,扩大住房保障政策的覆盖范围。这样的方式既保障了中低收入者的住房难问题,也减轻了住房市场的压力。     

动态演进视角下的我国住房保障发展探讨

围绕以经济效率和政治公平为核心的目标,政府的住房政策在住房市场的发展中往往扮演着重要的角色。纵观国外住房政策的演进过程,无不打上阶段性的发展烙印。在不同的发展阶段,住房保障的需求有着很大的差异;而住房保障需求则决定了住房保障政策的具体运作模式。因此,必须根据发展阶段选择住房保障具体运作模式,随着住房保障的需求不断地动态演进住房保障政策。     

荷兰租赁住房的发展历程

大力发展租赁住房是荷兰成功解决居民住房问题的基本经验。首先对荷兰租赁住房市场发展历程进行了概括介绍,其后对荷兰租赁住房体系,包括其租赁住房类型、特点、供给主体、融资来源、租赁对象等进行了归纳性研究,重点对政府在发展租赁住房体系中的作用及其政策实施效果进行了评价,从中揭示了荷兰发展租赁住房体系的经验与教训。     

上海廉租住房补贴及政策性衔接之研究

2010年以来,上海推出包括廉租住房、经济适用住房,动迁安置房和公共租赁住房“四位一体”的住房保障体系．“有住房”和”有房住”目标并举,采取多种渠道,逐步解决房价高企带来的住房难题。本文从对住房保障政策的福利分析入手,以低收入家庭住房保障为重点,分析目前上海的廉租住房差额化补贴办法．以及各类政策性租赁住房的衔接问题,探讨今后住房保障的发展趋势并提供政策方面的建议。