新时期下政府项目建设管理体制的探讨

政府投资项目在我国固定资产投资中占很大的比重。本文通过对政府投资项目管理模式的回顾,引出了我国政府投资项目管理模式的一项改革措施——代建制,并提出了完善"代建制"的政策建议。     

在拉动内需热潮中公路建设投资的冷思考

面临国际金融危机引发的经济危机,我国政府果断采取了加大公路交通基础设施建设投资拉动内需的宏观调控措施。在公路建设投资热潮中,应保持冷静地态度分析矛盾问题,从宏观和微观管理两个层面入手,对公路建设的资金供给、管理体制、规划立项、项目运行、监督等方面加强完善,趋利避害,确保拉动内需的实际效果。     

两种代建制模式对比

政府投资项目代建制最早试行于20世纪90年代，至今已有十几年的历史了。在这段探索实践过程中，代建制的理论和方法日趋成熟，但是政府投资项目代建制仍处于试点阶段．并没有形成一套全国范围内的试行办法。就其模式来说，主要有两类：全过程代建和两阶段代建。     

从高速公路竣工决算谈加强高速公路建设项目管理

政府投资项目是政府实践其职能的一种重要手段,在我国的经济活动中起着非常重要的作用,同时也受到全社会密切关注。近年来,为应对金融危机,我国采用了积极的货币政策,固定资产投资规模空前巨大,但我国由计划经济体制沿袭下来的政府投资项目管理体制暴露出的效率低下、资源浪费严重等弱点,易滋生腐败现象等问题在交通基础设施建设中显得尤为突出。如何有效改变或改善这种状况,一直以来都受到社会普遍关注。     

政府投资的基础设施项目管理模式探讨

中国加入WTO后,政府投资的基础设施项目管理面临着新的挑战。为此,从政府投资的基础设施项目管理模式的现状研究出发,对国外的实际运作模式进行综合对比分析,并提出相关建议。     

政府投资项目预算管理问题探析

本文以政府投资的大型市政工程项目为例,介绍了政府投资项目预算管理模式,并针对政府投资项目预算管理面临的主要挑战,提出相关管理建议。     

关于公路建设资金问题的探讨

我国公路建设成就斐然，但是我国公路建设的可持续发展，仍然普遍面临着资金筹集难的问题。本文从公路建设规划、政府投资、收费公路、管理体制等方面入手，探讨破解公路建设资金筹集和使用难题的新思路。     

国务院发布新的政府核准的投资项目目录

<正>为进一步深化投资体制改革和行政审批制度改革,加大简政放权力度,切实转变政府投资管理职能,使市场在资源配置中起决定性作用,确立企业投资主体地位,更好发挥政府作用,加强和改进宏观调控,2013年12月2日,国务院发布《关于发布政府核准的投资项目目录(2013年本)的通知》(国发[2013]47号)。通知指出,企业投资建设本目录内的固定资产投资项目,须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目,实行备案管理。事业单位、社会团体等投资建设的项目,按照本目录执行。     

监理如何向代建制方向延伸专题：代建制给监理的舞台有多大

我国政府投资项目建设经常发生“超投资、超规模、超标准”的“三超”现象。其原因，表面上看是由于部分项目单位管理经验不足，而实际原因在于缺乏政府投资约束机制。     

国务院：四大类码头泊位项目审批下放至省级政府核准

近日,国务院印发《政府核准的投资项目目录（2016年本）》,共取消、下放17项核准权限。经测算,连同2013、2014年两次修订,中央政府层面核准的企业投资项目削减比例累计达到原总量的90％左右。一是将中国铁路总公司投资跨省（区、市）项目和国家铁路网中的干线项目以及中国铁路总公司为主出资非跨境的独立公路、铁路桥梁、隧道项目,     

铁路投资体制存在的问题与对策浅析

分析了铁路投资管理体制存在的主要问题,提出了改革铁路投资管理体制的主要思路和措施。     

对政府投资工程项目代建管理的思考

为促进政府投资建设工程项目管理的健康发展,规范建设工程项目管理行为,提高建设工程项目的投资效益和管理水平,《国务院关于投资体制改革的决定》(2004年)提出对非经营性政府投资项目加快推进代建制.此后,全国已有多个省市开展了代建制的试点工作,许多省市还陆续出台了有关政府投资公益性项目实行代建制的管理办法及相关规定.     

代建制项目离不开监理

建设监理制是我国目前工程项目的主要管理方式之一，经过多年的实践和发展，取得了一定的成绩，同时也存在一些不足。随着我国工程投资、融资体制改革的深入，政府投资的基建项目正在逐步推行代建制管理模式。因此．建设监理制改革势在必行，应进一步向全过程项目管理拓展。     

对基建项目投资全过程审计监督的探讨

针对目前基建项目投资审计中发现的决策失误、高估冒算等投资管理内控系统各个环节中存在的风险和问题 ,本文结合实际 ,从基建项目投资审计过程中六个重点方面 ,提出了基建项目投资应由事后控制向事中、事前控制前移 ,实行全过程参与控制 ,加强基建项目投资概算、预算、决算全过程审计的力度 ,控制基建项目投资风险     

基于单因素APT模型的PPP项目 投资回报率的确定

为了有效的缓解政府财政压力,提高公共产品的供给效率和质量,使得PPP模式(政府和社会资本合作)在我国得到大力的发展;然而PPP项目投资回报率的确定是相关部门不断在探索的一个问题。本文通过分析影响投资回报率的外部因素,构建了单因素ATP模型,从而确定PPP项目的投资回报率。并根据现阶段的CPI指数等指标,基于单因素ATP模型得出PPP交通项目的投资回报率,从而为PPP交通项目就投资回报率方面提供了一定的谈判依据,确保PPP项目的顺利实施。     

收费经营型高速公路推行代建制的思考

备受瞩目的《国务院关于投资体制改革的决定》已正式出台,它的一个亮点就是“对非经营性政府投资项目加快推行代建制”。所谓代建制,是指投资主体通过招标等方式,选择从事工程项目管理的专业化企业,严格控制项目的投资、质量和工期,将竣工验收后的工程交给使用单位使用。而最新出炉的《收费公路管理条例》将收费公路分成收费还贷型公路和收费经营型公路2种类型。     

浅析港口企业集团应该如何加强对资本性投资项目的财务管理工作

本文论述了港口企业在改制成集团公司以后 ,应该如何适应管理体制的变化 ,改革现有管理体系 ,增加科学、合理的管理内容 ,加强对资本性投资项目的财务管理工作 ,并对应重点加强的财务管理工作进行了深入细致的分析。     

政府对公路BOT融资项目监管问题的研究

公路建设采取BOT方式进行融资是解决公路建设资金不足的有效途径。从政策指导意义上讲,政府在公路BOT融资项目运作过程中,扮演着特许权授予者、管制者、合作者和支持者的角色,是公路BOT融资项目成功实施的关键所在。在这种背景下,研究政府对公路BOT融资项目的监管问题,具有重要作用和实际意义。本文在分析政府对公路BOT融资项目监管的现状的基础上,对监管过程中存在的问题进行了探讨,提出了加强政府对公路BOT融资项目监管的建议。     

国务院关于投资体制改革的决定

改革开放以来,国家对原有的投资体制进行了一系列改革,打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式,初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。但是,现行的投资体制还存在不少问题,特别是企业的投资决策权没有完全落实,市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥,政府投资决策的科学化、民主化水平需要进一步提高,投资宏观调控和监管的有效性需要增强。为此,国务院决定进一步深化投资体制改革。1 深化投资体制改革的指导思想和目标(1) 深化投资体制改革的指导思想是:按照完善社会主义市场…     

交通工程项目管理模式探讨

随着市场经济运行机制的逐步建立和政府机构改革,政府职能转变的进一步深化,如何改革政府投资管理模式已经成为各地、各级政府关注的一个焦点。国务院于2004年7月发布了《国务院关于投资体制改革的决定》,明确规定"加强政府投资管理,改进建设实施方式,对非经营性政府投资项目加快推