国库经理制度经得起实践检验

《预算法修正案》征求意见稿因取消中央银行经理国库条款而引发激烈争论.笔者认为,有些学者并没有将实践效果作为评价国库经理制度的依据.事实上,我国目前的国库经理制度并没有改变的必要.     

央行经理国库具有坚实基础符合国情行之有效

本文对我国国库“经理”、“代理”问题进行了客观的历史分析,阐述了国库“经理”、“代理”之争的渊源。通过回顾总结人民银行履行经理国库职能的历程,指出央行经理国库制度具有实践、技术、制度、组织的现实基础和历史性、安全性、约束性、协调性、服务性的法理基础,坚持人民银行经理国库制度符合社会主义市场经济体制的发展要求。     

试论坚持中国人民银行经理国库体制的必要性

近日,十一届全国人大常委会在"中国人大网"公布了《中华人民共和国预算法修正案》(以下简称《预算法》修正案),并向全社会公开征集意见。《预算法》修正案删除了现行《预算法》关于中国人民银行经理国库的内容,这一修改实质上是将中国人民银行经理国库体制改为中国人民银行代理国库体制。笔者阐述了经理国库体制和代理国库体制的本质区别,并从实现国库收支决策者与国库收支执行者相分离、促进货币政策与财政政策协调配合、准确反映政府收支活动、有效加强政府预算事中监督和确保各级政府预算收入及时入库的角度论述了坚持中国人民银行经理国库体制的必要性。     

对人民银行经理国库工作的几点思考

近年来,围绕《预算法》修订而引发的人民银行经理和代理国库问题,将我国国库制度管理模式的战略选择再次提到决策者的面前。本文就国际上发达国家现代国库的基本特征、我国实行代理国库制度的弊端及人民银行经理国库的优越性和客观必要性等方面进行探索和思考,并对进一步加强人民银行经理国库工作提出一些建议。     

刍议基层国库的服务与监管

经理国库是《中国人民银行法》赋予人民银行的一项重要职能，它担负着办理国家预算的收纳、划分、报解、入库及其库款的支拨、退付等反映国家预算执行的重要职能。基层县级人行作为中央银行派出机构，支库作为履行经理国库职能的先锋，处在国库监管与服务的最前沿，     

对人民银行经理国库工作的几点思考

近年来,围绕《预算法》修订而引发的人民银行经理和代理国库问题,将我国国库制度管理模式的战略选择再次提到决策者的面前。本文就国际上发达国家现代国库的基本特征、我国实行代理国库制度的弊端及人民银行经理国库的优越性和客观必要性等方面进行探索和思考,并对进一步加强人民银行经理国库工作提出一些建议。     

以协调配合为抓手全面提升经理国库水平

<国家金库条例>颁布以来的二十年是国库工作迅速发展的二十年,是从预算收支会计核算型国库向预算执行、促进、监督综合型国库转变的二十年,也是从被动性代理国库到主动性经理国库的二十年.     

从国库集中收付制度看人民银行经理国库的必要性

2001年,国库集中收付制度改革开始试点,距今已经整整十个年头。在此期间,人民银行密切配合财政部门顺利推进国库集中收付制度改革,取得的成绩有目共睹。值此人民银行经理国库满25周年之际,本文从国库集中收付制度的角度来谈谈人民银行经理国库的必要性。     

完善中央银行经理国库制度

新预算法的高票通过为代理国库和经理国库之争划上了句号。从激烈的争辩过程和众多专家学者的奋力疾呼看,代理国库和经理国库之争远远超越了简单的部门利益碰撞与博弈,体现的是社会各界对政府管理中权责分离与权力制衡的诉求,代表的是对未来国家治理理念和治理体系的争论。代理与经理之争的结束并不意味着现代国库制度建设的终结,如何在国家治理现代化的过程中提高国库经理能力,管好人民的＂钱袋子＂,本文对此进行了探讨。     

从国库集中收付制度看人民银行经理国库的必要性

2001年,国库集中收付制度改革开始试点,距今已经整整十个年头。在此期间,人民银行密切配合财政部门顺利推进国库集中收付制度改革,取得的成绩有目共睹。值此人民银行经理国库满25周年之际,本文从国库集中收付制度的角度来谈谈人民银行经理国库的必要性。     

从国库集中收付制度看人民银行经理国库的必要性

2001年,国库集中收付制度改革开始试点,距今已经整整十个年头.在此期间,人民银行密切配合财政部门顺利推进国库集中收付制度改革,取得的成绩有目共睹.值此人民银行经理国库满25周年之际,本文从国库集中收付制度的角度来谈谈人民银行经理国库的必要性.     

努力提高国库调研水平

经理国库是国家赋予中央银行的重要职责之一,随着央行新职能的定位以及国库单一账户、国库集中支付等现代国库管理制度的推行,对中央银行国库全面履行职责提出了更高的要求,为适应转型期的变化,央行的国库调研水平亟待提高,笔者认为关键要把握以下四个方面：     

继续明确中国人民银行经理国库的法律表述

近十年来,中国人民银行"经理"国库还是"代理"国库的问题,一直是我国国库管理体制方面的热点。在修订《预算法》中,一种观点认为应将人民银行"经理国库"恢复为"代理国库"。关于国库管理体制的表述,预算法修正草案几易其     

对商业银行代理国库改革与发展的思考

我国国库采取中国人民银行经理和商业银行代理两种管理模式,经过二十年发展,目前已初步形成了以人民银行经理国库为主导,商业银行代理国库为补充的较为完善的国库组织体系。商业银行代理国库作为国库的基层单位,是国库工     

加强商业银行代理国库业务监管的思考

<正>商业银行代为经收、代理国库、代理国库集中收付等业务,是国库业务的重要组成部分,是人民银行经理国库职能的延伸,其工作质量直接影响国库核算质量和预算收支的顺利执行。随着预算收支规模的扩大、财政国库管理体制改革的深入、国库业务的拓展     

基层人行履行国库监管职能的思考

加强国库监管工作，充分发挥国库监管职能，既是中央银行切实履行好经理国库职能的需要，也是对中央银行宏观调控体系的有效完善。     

国库单一账户改革后央行经理国库职能的思考

一、国库单一账户下中央银行国库服务职能的分析(一)实施国库单一账户体系对中央银行国库服务职能的影响分析1.国库业务工作量增加。近几年来随着财税改革和预算单位收纳方式的改变,目前已形成征收机关多、预算级次多、纳税单位多、纳税笔数多的局面。单一账户制度建立后,财政资金的收支方式发生了根本性的改变,特别是支付方式由原来的直接拨付到预算单位,改变为由财政直接支付或财政授权支付方式拨付给商品供应商和劳务供应者,这意味着原先的一笔拨款将拆细为多笔,国库的工作量将成倍增长。2.国库核算方式发生改变。(1)账户设置的改变。财…     

意大利央行在公共财政管理中的作用及启示

与我国的情况相似，经理国库是意大利中央银行（意大利银行）的重要职能之一，其具体职责包括：持有和管理国库账户，办理政府收支业务，代理国债发行，通过国库账户记录和反映一切政府收支信息，向经济与财政部、审计署报告政府收支情况等。因此，意大利央行在公共财政管理中发挥着重要而独特的作用。     

国库资金风险及其防范

经理国库是人民银行重要的职能，国库工作在中央银行整体工作中的地位十分重要。随着经济、财政和金融体制改革的不断深入，清算与核算体系发生变化，国库业务范围扩展，工作量越来越大，国库资金风险点增加，防范国库资金风险工作更为复杂。适应新形势变化，切实加强国库资金风险的防范工作，确保国库资金安全，是当前中央银行的一项重要任务。     

人民银行县支行国库机构单设可行性初探

<正>经理国库是人民银行的一项重要职能,也是政府的银行的重要体现。近年来,随着金融体制改革的不断深入,人民银行基层尤其是县级支行内设机构经历了多次调整,但由于长期以来对国库内设机构设置并未根本改变,影响了人民银行经理国库职能的发挥。一、县支行国库机构设置沿革情况基层人民银行是总行的派出机构,也是中央银行的神经末梢。作为县支行,自从1985年分设以来一直未单独设立国库机构。1985年与工商银行分设,国库业务从属于会计,业务大多手工