深圳市宝安区审计局开展绩效审计

2004年，宝安区审计局首次尝试对宝安区龙华人民医院、宝安区社会福利中心两个项目开展绩效审计。为做好该项工作，该局精心组织．慎重实施，按时按质量完成了审计任务，对审计发现的问题，被审计单位十分重视，认真落实整改。此次绩效审计引起了区委、区人大、区政府的高度关注，要求被审计单位认真落实整改，不断提高财政资金的使用效益．用好纳税人的每一分钱；审计机关要进一步加大绩效审计的力度，努力提高依法审计的能力。     

政府投资项目绩效审计方法浅析——以深圳市绩效审计项目为例

一、审计方法的统计分析及优先序列排序 本文选取深圳市审计局开展的七个典型的绩效审计项目：海上田园风光旅游区绩效审计、污水处理厂建设项目的绩效审计、深圳大学城的绩效审计、深圳市生活垃圾无害化处理的绩效审计、深圳市妇儿发展大厦的绩效审计、深圳市东湖医院的绩效审计以及深圳市危险处理处置设施项目的绩效审计等为案例的85卷档案（危险废物处理设施绩效项目尚未归档，不包括在内），262份审计工作底稿进行绩效审计方法分析。经分类、总结及统计分析，将其中绩效审计方法的使用次数排序分析情况列示于表1。     

政府绩效审计方法探析

绩效审计是审计工作的发展方向，是现代审计的主流。审计署《五年规划》中对今后开展绩效审计提出了明确要求。随着绩效审计的不断深入开展，探讨和规范绩效审计方法的工作必将得到极大重视和提高。而绩效审计方法是决定一个审计项目是否成功的关键。本文将对绩效审计方法的产生与发展及分类进行阐述。     

政府绩效审计热点问题研究

一、什么是绩效审计，怎样实施绩效审计 在开展绩效审计前，有必要弄清楚绩效审计的内涵，只有清楚了绩效审计的内涵，才能有效地实施绩效审计。在概念提法上，国外有经营审计，管理审计，效果审计，效益审计，综合审计和绩效审计等提法。从某种程度上来说，多种提法有助于开拓人们的思维，     

开展政府投资绩效审计初探（上）

《审计署2003至2007年审计工作发展规划》中提出今后五年审计工作的主要任务之一是“积极开展效益审计，促进提高财政资金的使用效益和管理水平”，“逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”。在这一规划的指导下，各级审计机关根据自身的实际情况，分别制定了自己的发展规划。广东省计划8年内绩效审计占全部工作量的一半，深圳市计划5年内达到这个目标。目前绩效审计的试点面逐年加大。本文结合自己的实践，探讨现阶段如何开展政府投资项目的绩效审计。     

加强绩效审计 提高政府投资项目效益

对政府投资项目进行绩效审计，就是要将审计的重点由监督政府投资的安全性、合规性向建设资金的效率性、效果性转变，提高建设项目的效益。审计工作在履行监督职能的基础上还要发挥其服务职能，要为政府投资项目实现经济性、效果性与效益性的完美统一提供服务。审计工作不但要能揭露问题，还要促进建设单位整改，尽快解决问题，提高投资项目的效益。从更高层次上来说，促进被审计单位提高建设项目的效益，才是绩效审计的根本目的。     

政府投资项目绩效审计研究

随着国家投资体制改革的不断深入，政府投资项目力度的不断加大，社会对提高政府投资项目资金的使用效率和效果也越来越关注，开展绩效审计已成为当务之急，这是时代赋予审计机关的历史使命。近年来，我国学术界和审计同仁关于绩效审计的研究取得了可喜的成果，深圳、上海、青岛等地先后开展了政府投资项目绩效审计的探索，取得了一些实践经验。[第一段]     

澳大利亚政府绩效审计的启示

国外的绩效审计开展的较早,已有较成熟的做法。2007年10月,笔者参加了审计署组织的赴澳大利亚财政资金绩效审计考察团,澳大利亚的做法对还处于探索阶段的中国政府资金绩效审计是值得借鉴的。澳大利亚政府绩效审计之特点(一)澳大利亚绩效审计标准的制定较为科学。澳大利亚开展绩效     

政府投资项目绩效审计若干问题的探讨

政府投资项目绩效审计是审计机关在对政府投资项目的有关经济活动的真实性、合法性进行审计的基础上，重点审查项目的经济性、效率性、效果性，并对其进行分析、评价和提出改进意见的专项审计行为。深圳市审计局自2002年开展政府投资项目绩效审计以来，逐年扩大了绩效审计试点的范围，深化了审计内容。在2004年6月25日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议上通过了《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例》，正式确立了深圳市政府固定资产投资建设项目绩效审计的法律依据。     

以科学发展观为指导 不断拓展政府绩效审计

2006年早春，审计署组织各地特派办在深圳召开效益审计现场会，听取深圳市审计局关于绩效审计工作情况的汇报。近年来，深圳市审计局在深圳市委、市政府和审计署、广东省审计厅的正确领导以及社会各方面的大力支持下，按照审计工作科学发展的内在要求，坚持务实创新，努力向现代审计迈进，探索性地走出了具有中国特色的绩效审计之路。     

深化绩效审计的思考

审计署印发的《2008年至2012年审计工作发展规划》提出了“全面推进绩效审计,到2012年,每年所有的审计项目都开展绩效审计。如何搞好并进一步深化绩效审计,是摆在审计机关面前的一项重要而迫切的课题,现结合工作实际,就绩效审计谈一些个人的见解。     

开展政府绩效审计概述

绩效审计,是指由独立的审计机构或人员,依据有关法规和标准,运用审计程序和方法,对被审计单位或项目的经济活动的合理性、经济性、有效性进行监督、评价和鉴证,提出改进建议,促进其加强管理、提高效益的一种独立性的监督活动。     

对政府审计有关热点问题的思考——访著名法学家朱少平先生

审计法太专了,我没有作过专门研究。虽然我在立法机构工作,参加过一些法律的研究和制定,但对于审计法,基本上还是外行。著名法学家朱少平先生在电话中如是说。笔者以一种不由分说地执著,把朱少平的话当成耳旁风。凭着与他多年的交情,我挂断电话,来到他办     

“零距离”实行政府投资审计——深圳市创建投资项目审计办事大厅侧记

深圳市审计机关曾因创建全国第一个政府投资审计机构,连续为政府核减近百亿资金而闻名全国审计系统;如今,深圳审计人再闯新路,率先在全国设立了第一个政府投资项目审计办事大厅,开创了审计政务公开、窗口办公的新模式,实现与公众零距离。实践的效果表明,他们又在探索着一条政府投资审计的成功之路,促进了审计效能的提高,赢得了被审计单位的口碑。     

对政府投资项目绩效审计的几点认识

一、政府投资绩效审计的法律障碍已经消除新修订的审计法实施条例第五条规定,“审计机关依照有关财政收支、财务收支的法律、法规,以及国家有关政策、标准、项目目标等方面的规定进行审计评价,对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为,在法定职权范围内作出处理、处罚的决定”。这条规定叙述的比较含蓄,主要是为了保持与审计法的一致性。     

浅议基本建设投资项目绩效审计

随着国家投资体制改革的不断深入，开展政府投资项目绩效审计已提到了审计工作的重要议事日程。我国政府投资项目绩效审计刚刚起步，在理论和实践上还存在很多问题有待解决。我们认为，搞好国家基本建设投资项目绩效审计，重点应做好投资项目决策审计、投资项目管理审计、资金使用情况的审计、投资项目效果审计。     

政府绩效审计面临的困难及对策

随着社会主义市场经济的发展和政府职能的转变，国家审计职能和审计领域也不断扩展和更新，近年来，深圳等地方审计机关不断冲破传统审计模式的局限性，积极探讨和开展了政府绩效审计工作，经过几年的实践和总结，取得了一定的成效，在推动政府加强管理，提高政府资源的利用水平和使用效益等方面发挥着越来越重要的作用。但从全国而言，开展政府绩效审计还处于探索阶段，面临着一些困难和问题，需要及时加以解决。     

立足建设性探索政府绩效审计途径

“到2012年,每年所有的审计项目都开展绩效审计”,这是《审计署2008至2012年审计工作发展规划》提出的目标。可见,当前政府绩效审计研究的重点已不是探讨是否开展绩效审计,也不是简单地介绍国外绩效审计的做法,而是要着眼于指导我国审计机关开展绩效审计实践,解决操作层面的问题,为广泛开展绩效审计,推进行政管理体制改革,构建责任政府和效能政府服务。     

当前基层审计机关如何开展绩效审计

一、基层审计机关开展绩效审计面临的困难 除了内外认识不足．环境优化闲难之外．主要困难有： 1．审计力量不足。一是基层审计机关人员本来就比较少．且常年疲于应付繁重的政府交办任务和传统审计项目．要开展绩效审计力量相对不足．制约了绩效审计工作的开展。     

政府投资项目绩效审计的探索

审计署2003至2007年审计工作发现规划中把积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益作为今后五年审计工作的主要任务之一，要求固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革。