中国社会保障理念的嬗变及影响研究——以农村五保供养制度变迁为例

在我国社会保障制度的建立、发展与变迁过程中,社会保障理念发挥着重要的作用。它决定着社会保障的发展路径,制约着社会保障制度的运作与变革。有关社会保障理念的探讨通常涉及三对理论范畴:公平与效率、政府与市场、权利与义务。三者相互关联,其中公平与效率的选择取舍对社会保障制度的构建具有决定性意义。以农村五保供养制度的变迁为例,论述中国社会保障理念的嬗变及其对社会保障制度路径选择与制度运行的重大影响。     

我国社会保障制度的效率与公平新解

社会保障是国家和社会依法对社会成员的基本生活予以保障的社会安全制度,社会保障制度的效率与公平一直是一个两难的问题.就效率与公平而言,二者是一种结构性关系,可划分为三级层次结构,即经济效率与经济公平、社会效率与社会公平、人类效率与人类公平.我国的社会保障制度既要体现公平,又要体现效率,其中的公平与效率包括两个方面,即社会保障制度本身要体现的效率与公平,以及制度对社会发展中效率与公平的影响.     

构建社会保障制度公平与效率的和谐

公平与效率是人类社会发展的永恒命题,也是永远的难题,二者关系相辅相成,对立统一。从社会层面上来说,公平与效率是社会保障制度的本质和核心,是贯穿社会保障制度发展过程始终的两大基本原则。和谐社会需要社会保障,社会保障既要体现公平,又要体现效率,我国现行社会保障制度还不完善,存在着不公平、低效率及公平与效率不相和谐等问题,迫切需要通过深化改革来完善社会保障制度,推进建设美好和谐社会。     

论社会保障制度的双重价值取向及其调谐

作为一种重要的社会再分配制度,社会保障总是努力追求并充分体现其公平的价值取向。因而,也就必然会引出效率与公平的关系问题。现代社会保障制度正是在效率与公平两种价值取向的不断调谐中向前发展。能否正确处理好公平和效率之间的关系,关乎社会保障制度的成效与社会的稳定。     

美国社会保障制度的效率取向及其对我国的启示

公平与效率是社会保障领域的永恒话题。美国从实施社会保障制度之始,一直坚持效率优先的政策取向,这充分地从制度的目的、项目的设置、资金的筹集和运营、社会保障给付、管理体制等社会保障制度的中心环节体现出来。究其原因,美国的政治、经济、文化背景决定了这一选择。虽然国情各异,但分析以效率为取向的美国社会保障制度对我国现阶段社会保障制度在公平与效率上的权衡具有借鉴意义。     

罗尔斯公平正义论与中国社会保障制度的完善

社会保障制度是促进社会公平的重要手段,实现社会公平也是现代社会保障制度的基本理念,但是中国现行的社会保障制度存在严重不公平的现象。从四个角度阐述了罗尔斯公平正义理论对于完善中国社会保障的重要启示：如何寻找社会保障公平与效率的最佳结合点,如何完善社会保障制度以缩小收入分配差距并建立对弱势群体的补偿机制。     

社会保障与和谐社会建设关系研究

建设社会主义和谐社会,核心是妥善处理好平等与效率的关系。社会保障制度是协调平等与效率关系的重要制度,也是实现和谐社会的重要制度保证。要从建没和谐社会的目标出发,加强社会保障制度建设,包括整合社会保障制度,扩大社会保障范围;筹措社会保险基金,消化制度转轨成本;主动创造均等机会,强化社会保障功能;创新社会保障方法,促进公平效率协调。     

论德国社会保障法律制度及其对我国的启示

德国社会保障的法制化建设具有战略意义,公平基础上的团结互助和自我负责成为社会保障立法的指导原则,社会保障法律制度构建凸显人权与人文精神,制度合理配置政府行为与市场选择,农村社会保障法律制度自成体系.这些制度安排都显示了德国模式的成熟性,值得我们吸收借鉴.应该创建城乡和谐发展的社会保障法律体系.     

基于公平和效率的角度 分析社会保障模式的选择

公平和效率都是社会保障追求的目标。社会保障制度的设计是在尽量不扭曲资源配置的基础上,通过收入和财富的再分配达到当前社会核心价值体系下定义的公平,因此如何实现公平和效率均衡是社会保障模式的重点,本文总结了世界各国的几种典型的社会保障模式,并从公平和效率的角度对这几种模式进行评价,进而对我国社会保障模式的选择提出几点建议。     

建立社会保障制度的道德选择

在建立社会保障制度时,我们必须对其道德选择进行思考。因为道德上的考虑不仅影响社会保障的规模和结构,而且影响社会保障的形式。本文所作的思考,主要包括对人性的假设,对公平的理解以及对权利的界定。对人性的假设是建立社会保障制度的起点;对公平的理解有助于我们在建立社会保障制度时对公平和效率作出权衡;对权利的界定可以帮助我们选择采取何种支付方式建立社会保障制度。     

完善社会保障制度需建立长效机制

当前我国社会保障制度很不完善:公平性较差、责任不明确、法制建设严重滞后、相关政策的协调性差等,为此应当作好长远规划,综合配套,并从以下几方面进行改革:建立公平与效率的平衡机制;社会保障制度的责任分担机制;社会保障制度的立法保障机制;社会保障制度与相关政策的协调机制。     

构建普惠、持久、高效、可信赖的农村社会保障制度——评《城乡统筹视角下的农村社会保障制度研究》

自新中国建立以来,我国就开始了对农村社会保障制度的探索.但是,农村社会保障的发展并非一帆风顺,相反,各项制度在摸索中屡屡遭受挫折.21世纪以来,以农村社会救助制度、新型农村合作医疗制度、新型农村社会保险制度为主要内容的农村社会保障制度建设全面提速,如何确保这些制度的公平、高效和可信,实现这些制度的可持续运行,就成为我们不得不关注的问题.最近河北大学出版社推出了宋风轩教授的新著《城乡统筹视角下的农村社会保障制度研究》,该书对我国农村社会保障制度的完善和发展具有重要的指导意义和参考价值.     

新型农村合作医疗的公平与效率问题

社会保障制度是公平与效率的统一体,新型农村合作医疗制度也应实现一定程度上的公平与效率的统一,但目前的新型农村合作医疗制度存在有失公平和效率的方面:自愿的"人头税"的缴费形式显失公平,会导致农民参与机会的不公平;保大病的目标定位,易导致参与合作医疗的机会不公平和过程的不公平;筹资机制、所筹基金的管理及给付(发放)机制、监督管理等方面的规定容易导致其运行过程的低效率.     

效率与公平:客观规律与主观行为的统一——从资本社会权力的角度审视

理解效率与公平的关系,首先需要界定经济效率、经济公平和社会公平三个范畴.马克思在《资本论》中对资本社会权力的分析,通过揭示经济效率与经济公平在资本社会权力的背后统一,经济公平与社会公平在制度完善的基础上统一,隐含了效率与公平是客观规律与主观行为的统一的结论.基于这一结论,更加注重社会公平,应该进一步深化市场经济体制改革;加大政府对教育、医疗卫生的支出,优化支出结构;完善收入分配机制;建立系统的社会保障制度.     

公平、效率与社会保障的制度安排——新制度经济学的解释视角

我国的社会保障制度正处于制度构建初期,尚存在很多不和谐的音符。从制度经济学视角来看,主要是由社会保障资源的非排他性产权、公平规则的外在性约束、意识形态中一致同意潜规则的外溢性等原因造成的。通过合理安排社会保障资源的产权、经营权的合作契约、均衡社会保障中利益主体的权利格局,可以有效实现制度建设中公平和效率的统一。     

现代农村社会保障制度建设的初步探讨

随着社会主义新农村建设的逐步推进,农村社会保障制度的建设日益成为一个热点问题。政府部门着重考虑方案的合理设计,而理论界在讨论这一制度的影响。但无论从哪一方的角度来考虑,都不能忽略农村、农民、农业在我国整个社会经济体制中的特殊地位,以及这一特殊性对农村社会保障制度建设的目标、模式和运行的影响程度。一、建设农村社会保障制度面临的特殊性这种特殊性主要是指与城市居民的社会保障制度相对比而言的,当然并不是所有的城市居民都公平的享受到全部的社会保障福利,但明显的是,目前农村居民基本被排斥在现代社会保障体系之外,①公…     

世界各国社会保障制度改革及其对我国的启示

我国目前正处于经济转型时期,社会保障制度的改革也正处于关键时刻,国外如美国、英国、新加坡等社会保障制度改革的经验和教训,对我国社会保障制度的改革起到很好的借鉴作用。我国社会保障模式,应该是分层次的而不是统一的社会保障模式;只有建立公平的社会保障制度,才能确保制度的效率。     

完善我国社会保障制度的路径选择

社会保障是国家或社会依法建立起来的、具有经济福利性的国民生活保障与社会稳定系统,担负着保证社会成员的基本生活水平,保持社会稳定,协调公平与效率的使命。文章简要阐述了当前加强我国社会保障制度建设的紧迫性和必要性,对当前我国社会保障制度中存在的问题进行了分析,并提出了完善我国社会保障制度的路径选择     

完善社会保障制度:实现社会公平的基础环节

制度是社会公平的根本保证。追求和实现社会公平是社会保障制度的内在要求。社会保障制度是社会公平的调节器。健全和完善社会保障制度有利于促进社会成员和谐共处。但是,当前我国社会保障制度中还存在一些不和谐因素,迫切需要加以解决。因此,我们必须拓宽社会保障筹资渠道,扩大社会保障的覆盖面,提高统筹比例,加快社会保障制度的改革,促进社会公平的实现。     

底线公平:农村养老社会保障的框架及其意义

在当前我国农村经济和社会发展不平衡的情况下,宏观的农村养老保障制度应该建立在底线公平的框架之下。其中,最低生活保障制度和大病统筹的合作医疗制度是底线公平的主要内容。底线公平理念指导下社会保障建设对于农村养老保障制度具有重要的意义。