“一号文件”引发的思考

2014年中央“一号文件”提出．“探索不同情况下村民自治的有效实现形式，农村社区建设试点单位和集体土地所有权在村民小组的地方，可开展以社区、村民小组为基本单元的村民自治试点。”这无疑旨在鼓励地方探索新形式改善乡村治理机制。但贯彻中央这一精神，笔者认为应注意以下问题。     

“一事一议”解农村发展难题

河北省张家口市宣化区侯家庙乡二台子村通村主干道路面坑坑洼洼，路基多处塌陷，一直影响村民们的正常出行。今年将村内道路硬化纳入“一事一议”财政奖补项目后，村民们热情高涨，迅速筹集建设资金20600元，申请上级财政奖补41200元，用了短短两个多月.     

怎么让基层民主更深一步

近年来，河南省渑池县在仁村乡以和谐进步为目标提升群众幸福，抓基层，抓基础，积极探索基层民主政治建设新思路、新方法、新途径，创新村民自治新秩序，进一步健全党组织领导的充满活力的村民自治新机制，有效地促进了仁村乡经济社会的健康快速发展，进一步扩大了乡村民主程度。     

“一事一议”不能只议一次

在一些乡村，“一事一议”还存在一些问题，如一些村存在个别村民与大多数村民的意见相左，拒绝筹资筹劳；部分村民只顾眼前利益，缺乏长远考虑，使许多利村利民的事项很难通过，错失良机。往往将这一事一议后，便不再议第二次了。     

方家庄村民通过“一事一议”改造住宅情况的调查报告

一、基本情况 方家庄村位于乌鲁木齐市南郊水西沟镇,距离市区约10公里。现有村民149户,总人口638人,其中回族占60％,汉族占25％,哈萨克族占15％。多年来,由于地处山区,地少且不平整、产业优势不突出,许多村民生活处于较为贫困状态,2003年人均收入只有1300元左右;村民居住条件也较差,大部分住宅是上世纪60-70年代村民自建的土坯房,住宅低矮、阴暗、破旧,人畜混住。由于是历史形成的自然村,     

抓好农村村民的住宅建设管理

搞好农村村民住宅建设是广大农村村民安居乐业的重要前提。涉及到广大农村村民的切身利益。解决好农村村民居住问题，历来是党和各级政府十分关心与重视，并认真落实的一项重大实事工程。上海市农村个人住房实施办法等一系列法律法规的颁布，为农村村民的居住作出了明确、规范的规定，为农村村民的住房建设指明了方向，这充分体现了各级政府对广大农村村民住房建设工作的重视和关心。如何搞好农村村民住房建设的管理，这是摆在我们村、镇、区领导和有关职能部门面前的一项艰难任务。     

闲置宅基地应依法收回

山东省章丘市某村村民来信说：我是章丘市一个村的村民。2000年我向上级申请，经县政府审批，取得了一块宅基地，但由于资金不足等原因一直没有建设。去年，县里开展农村土地承包经营权调整工作，将分配给我的宅基地调整给村里的张某承包。今年年初，我准备在宅基地上开始房屋建设时，     

重视乡村垃圾刻不容缓

村容整洁是新农村建设的重要内容之一。在打造美丽乡村进程中，许多村都在村头巷尾新建了垃圾池，让村民将垃圾集中堆放。然而，一些地方由于及时清运的配套措施跟不上，引发群众不满，让好事变坏事。     

一事一议难在哪里

“一事一议”为税费改革试点地区集资兴办公益事业起到了重要作用，然而有些乡村却反映：“一事一议”活动难以开展。对此，有些村民认为：“一事一议”开展难的根源在于一些基层干部兴办公益事业的热情下降，致使村民会议召集不起来无人问，村民意见统一不了无人管，甚至村民会议形成的决议也无人抓落实。据调查，有些基层干部兴办公益事业的热情之所以会下降，原因是多方面的。有的认为“无利可图”。“一事一议”政策对集资标准作出了严格的上限控制，用钱过程还要受到村民的监督，过去有些地方惯用的“事前多筹一点、事后多留一点”的做…     

村级一事一议财政奖补会计核算探讨

村级一事一议财政奖补是政府对村集体经济组织通过一事一议筹资筹劳的形式开展村级公益事业建设的行为给予奖励补助的一项财政支农新制度,是公共财政覆盖农村的又一重大举措。村级一事一议筹资筹劳是村民委员会在兴办农田水利基本建设、植树造林、道路修建维护等村民直接受益的集体生产公益事业时,通过村民大会或村民代表大会集体决定,实行专事专议的办法筹集资     

村民莫忘履行义务

某日，笔者接到村民电话说有群众纠纷发生。笔者及时赶到事发地点，通过认真调查，了解到原来是该村二组2007年经村民代表大会讨论决定人均集资400元修建通组公路，公路建成后，该组村民张某经村民小组多次做工作，仍拖延交纳，尚欠集资款800余元。     

一次特殊的村民委员会换届选举工作培训

今年是黑龙江省哈尔滨市第十届村民委员会换届选举工作年，全市1887个村民委员会，有选举权的村民约为333.2万人。将通过换届选举产生村民委员会成员8775人。针对各区、县（市）政权科（股）工作人员中新人多的实际情况，市民政局组织开展了村民委员会换届选举讲座竞赛活动，通过“以赛代培”，     

片区模式实现农村社区管理服务无缝连接

浙江省慈溪市天元镇元甲村由会元桥和元甲两个自然村合并而成，有816户村民，常住人口2199人。由于村落地理位置狭长、人员居住分散，原有管理模式已经无法适应现有居住模式。2007年3月，该村开展农村社区建设试点后，为更好地服务于村民，调动农民群众共同参与农村社区建没积极性，决定对村级管理模式进行创新，即采用城市居住小区管理方式。     

“一事一议”群众顺心顺意

“‘一事一议’就是好，真没想到咱农家门前还能打上水泥路。”这是江苏省连云港市新浦区浦南镇新湾村村民李其国的肺腑之言。新湾村整合有关专项资金，集中力量建设农民急盼解决、直接受益的村级公益事业，受到村民赞扬。     

村民直接民主的又一次实践

村民直接民主的又一次实践去年８月以来，江苏省东台市对已满届期的６６３个村民委员会进行换届选举，历时两个多月，全部结束，收到了良好的效果：１．通过选举，村民参政议政能力和民主法制意识增强了。由广大村民直接选举村委会干部，实现自我管理、自我教育、自我服务...     

一事一议怎样才能不“卡壳”

农村税费改革后实行的“一事一议”，是充分体现村民自治，由农民自己支配村级公益事业的重要举措。在“一事一议”实施过程中，要注意做好以下几点工作，确保“一事一议”工作顺利开展不卡壳。一是宣传发动和组织工作。农田水利、修建道路、改水、血防等等，哪一件事情摆下来，首先要向村民说清楚，让村民们明白这件事情该不该办，有没有能力办，办了之后会给他们带来什么好处，不办将给他们的生活带来多少不便，等等。宣传明白之后，进行发动和组织，村组干部上门通知一声，某月某日某时在村里某地召开关于某某事的村民议事会，希望大家都…     

“理”出一片艳阳天

近年来，江西省九江市探索在全市自然村建立村民事务理事会，破解农村基层干部力量“乏”，村民自治主体意识“弱”等难题。     

群众说了算 村里矛盾少

“自从镇里推行‘五议三公开’制度以来，村里的重大事务都由村民说了算。矛盾比以前少多了。”梁徐镇梁徐村群众代表陶文志说，近几个月来，村部维修、铺设水泥路等8个新农村建设项目，都经过了党员和村民大会的审议。“钱都用在了‘刀刃上’，群众一点意见都没有。”     

如何处置村民集体上访

如何处置村民集体上访村民集体上访是由于部分村民某一方面的利益受到冲击，受到损害，或者是部分村民的意志得不到充分体现而村级干部、乡镇党委、政府又不能妥善处置而导致村民自发组织起来集体向上级党委、政府及有关部门反映问题并请求帮助解决的一种形式。村民集体上...     

村委会能否擅自将承包地改作宅基地

上海市浦东新区某村民小组张某来信说：最近我们村的村委会“征”用本村民小组4．8亩承包地，卖给本村民小组9户村民造房。出售宅基地的价格为每平方米30元，共收取土地款27万元。对此，许多村民都感到很疑惑，村委会能否不经政府批准，擅自将承包地改作建设用地卖给村民建房？