环保问责,基层主要担心哪些问题?

正问责,正在成为基层环保部门使用的高频词。最近到基层环保部门调研采访,不管最初的话题是什么,总会自然而然地谈到问责。讨论新环保法,基层环保部门在深受鼓舞的同时,也感到责任更重了。基层对问责的关注,比以往任何时候都强烈。有人感慨说,现在是压力巨大,任务没边。压力不在肩上,而是在心上,日日夜夜时时刻刻,都没有轻松的感觉。任务没边,不是艰巨繁重,而是永远不敢拍胸口说,某件事情做到了百分之百好。还有人形象地说,就像在沼泽地行走,总有一只脚踩在泥淖里;圈圈框框很多,一不小心就会被套住。这些说法未免有些情绪化,却反映了基层环保部门一部分人的真实心态。无论去年发布的"两高"司法解释,还是修订后的《环境保护法》,问责之严,问责条款之细,都是前所未有的。严惩、重     

对话河北省泊头市环境保护局局长蒋永青 原以为环保局长比较轻松

正人物名片标兵蒋永青河北省泊头市环保局局长曾任河北省四营乡党委书记有种说法,贤人就是能使荆棘丛生之路绽开玫瑰花之人。他就是这样一位贤人。他刚被评为"河北省特等先进工作者",这在河北省的环保系统内史无前例,采访他的媒体很多。他一再说:"我不想老说自己做了多少事,这都是分内工作,不想再报道了,我只想踏踏实实做点实事"。问为何会选他当环保局长,他不想多讲。对于一个环保局长的人选,市委常委会专题研究,足以说明了一切。但还是不得不说点什么。他临危受命,在当地减排工作全省倒数第一、环保工作"城考"倒数第二、相关责任人被处理的情况下,接任局长。他明白,他是     

失职必须追责

正随着国家对生态环境保护工作的重视,打击环境违法行为也越来越严厉。无论是去年6月发布的"两高"司法解释,还是今年新修订的《环境保护法》,严惩、重责,都被解读成关键词。这一态势无疑是众多环保工作者期盼许久的。毕竟,只有严惩环境违法者,才能对环境违法行为形成强大的震慑力。但近期以来,在环境违法案件中,环保系统工作人员被问责的事件不断曝光。面对这一局面,有些基层环保工作者不免产生疑问:环保工作本来就困难重重,现在风险又越来越大,对环保工作的履职要求是不是过于严格了?     

别用沉默代替回答

民众为何会要求环保局长下河游泳，而不要求企业主下河，是因为作为监管方，环保局长没有担负起监管的责任，也就对污染负有不可推卸的责任。     

对话浙江省海盐县县长章剑 环保部门,强势还是弱势?

正人物名片儒将章剑曾任浙江省嘉兴市环保局局长现任浙江省海盐县县委副书记、县长他自嘲当年被选做环保局长,"大概是因为自己有点楞"。任环保局长之前,他是嘉兴经济开发区管委会常务副主任、党工委副书记,从为企业服务到监管企业,他感觉"更受企业敬畏了","压力更大了"。再之前,他是海盐县委副书记,与这些岗位相比较,他"非常怀念、也非常有感觉的是当环保局长的那3年。"他进入公众视线,多源于他力推公众参与环保,并引领了"微博问政"之潮流。他致力于把群众"闹事"变成好事,主抓两个团——市民环     

如何破解人少事多难题?

正环保工作近年来日益繁重,基层环保力量捉襟见肘。新修订的《环境保护法》于2015年1月1日正式实施,新法赋予了环保部门更多的监管权力和责任,无疑将加重环保人的工作负担。要想环保人更好地履职,实现环境质量改善目标,基层环保部门人少事多的困境需尽快破解。第一,应适当调整政策,在体制创新中减轻人少压力。破解当前环保部门人少事多的问题,应在坚持"只减不增"原则的同时,要在现有体制创新中开拓新渠道。新环保法的出台,为我们适当调整政策     

微互动

正本刊上期独家文章《环保部门责任有多重?——再读修订后的〈环境保护法〉》,梳理了新环保法关于问责的九项条款,反映了基层环保部门对环保问责的三方面担心,并对实施新环保法应做的准备工作提出了六条建议和三点注意。文章在微信公众平台上推送后,阅读量达数万,不少读者在微博上发表评论。本期选登了一些读者的观点,继续与大家探讨。     

关于环保企业商业模式的探究

随着时代的发展,人们的环保理念也得到了不断地深入,并且在我国的"十三五"规划中也提到了要加快改善生态环境,环保产业已经变成了一个重点产业.同时我国早些年一味地追求GDP的增长而给环境带来了巨大的破坏,雾霾、水污染等问题让人们苦不堪言,因此这对于环保企业而言是一次难得的机遇,环保企业要抓住机会,做好规划布局.一个合适的商业模式对于一个企业而言是极其重要的,为了环保企业更好地发展,就需要探寻一个良好的商业模式,推进环保企业做大做强.     

探究环保系统人力资源管理的创新策略

"十三五"规划建议中指出:改革环境治理基础制度,建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。这个规划建议是环保部门创新人力资源管理,严格环保执法的"尚方宝剑"。环保系统的人力资源管理部门应义不容辞地挑起为环保部门招才引智、促进人力资源合理配置、合理引导、严格培训、提高环保系统专业人员素质的重担。文章剖析了目前环保系统人力资源的管理现状,分析了形成这些现状的原因,阐述了如何在用人机制上"以人为本"实施现代化人力资源管理,制定和实施公平、公正、透明薪酬制度的观点。     

铁肩道义 舍我其谁?

正环保厅局长从哪里来?怎样应对诸多尴尬?卸职之后往何处去?在地方政府序列中,看一个部门是不是重要,干部配备情况是基本参数。特别是领导班子怎么构成,主要负责人选自哪里、届满或者调整去往何处等,更具有一定的风向标意义。地方环保部门的力量,已是今非昔比,不仅编制大大增加,干部队伍也越来越强。很多地方党委、政府主要负责人和党委、政府的副秘书长调任环保厅局长,从系统内以及平行部门选任的厅局长,也都出类拔萃。在现任的31位省级环保厅局长中,从市委书记、市长以及副书记、常务副市长岗位调     

挺起环保人不屈的脊梁

地震发生后,四川省各地环保部门干部职工强忍痛失亲人和家园的悲痛,立即投身于抗震救灾大行动中。灾难面前,他们以"忠于职守、造福人民,科学严谨、求实创新,不畏艰难、无私奉献,团结协作、众志成城"的中国环保精神,向世人展示着中国环保人的风采。日前,记者深入北川、彭州、德阳、什邡等四川所有重灾区,记录了一幕幕感人的瞬间,希望这种感动的传递能跨越时空……     

房地产项目环保验收难在哪?

房地产项目与其他建设项目相比,竣工环保验收相对复杂,操作执行存在很多问题。一是部门之间互为前置。住建部门要求拿到环保部门的验收意见才发放预售证,而环保部门的验收又要求入住率达75%,导致房地产项目环保验收难以操作。二是相关验收监测技术规范与房地产项目验收工作的实际不太适应,验收监测工作没有技术规范依据。三是施工期环境影响及环保措施落实情况难核实。由于监管力量不足、制度不完善等     

低碳视角下开展城市环保宣传工作的途径创新思考

随着我国经济的不断增长与人民生活水平的不断提高，我国社会对低碳环保度诉求也日益强烈，在这一背景之下，城市环保部门的环保宣传工作就成为了重中之重。文章结合了当前城市环保宣传工作中存在的突出问题，提出了建立环保宣传工作公众参与机制、利用市场化手段提升企业环保意识以及将环保观置于政府部门政绩观首位的三条对策，希望能为今后提升城市环保宣传工作质量提供参考。     

法治中国30年：环保职能部门完成四级跳

“改革开放30年来,中央机构几次改革,受益最大的就是环保部门。30年间,职能机构成功实现四级跳跃。“这是环保业内一位人士的看法。但是,一线环保执法人员却不完全赞同这一观点。他们认为,表面上看是这样,实质上是党和国家对环保的重视在一步步加深,而压在环保人肩上的担子也更重了。在中国有着环保第一人之称,曾任首任环境保护局局长、首任全国人大环资委主任委员的曲格平,亲历了我国环境保护的每一个变化过程。他最深的感触是,我国环境保护事业迈出的每一步都不轻松。     

科学发展观视野下环保的拓展须“三明”——以苏州为例

科学发展观回答和解决了现实和未来发展中一系列重大的理论问题和实践问题，也为苏州的环保提供了“金钥匙”。特别是在科学发展看环保已成为社会普遍公认理念的今天，环保部门已事实上被推到了践行科学发展观的最前沿。也就是说，做好环保事业就是对科学发展观最直接、最具体地落实。但是，真正把科学发展观融为苏州环保的“魂”，     

探索中国环保新道路要着力构建强大坚实的科技支撑体系

道路问题至关重要,事关全局。无论是革命时期还是和平建设时期,选择什么道路,坚持什么道路,从来都是党和国家事业成败得失的决定性因素。"十一五"以来,环保部门围绕着党中央、国务院提出的建设生态文     

对话当了21年环保局长的资深环保战士刘艳东 根本问题是,权治大于法治

正人物名片老兵刘艳东曾任河北省承德市环保局局长现退居二线搞环保他的环保工龄可能在全国最长——34年。从大学毕业到退休,他在承德环保系统工作,不离不弃。他担任环保局长21年之久,这在全国恐怕也无人能及。他亲历了承德环保从无到有、从小到大的30年,也见证了我国环境保护的30年。他觉得自己跟环保有缘,这份缘牵引了他的一生。正所谓除却巫山非云也。他投入,他钻研,数十年如一日,心中别无他念。领导想让他换换岗位,他说:"不去,没劲。"环保工作让他最有满足感,他自嘲,"我也只能干环保这点事,干别的事情,我也不懂啊"。退居二线的他,摇身一变,跟一大帮环保专家混在一起,为解决实际环境问题而奔走,他觉得"非常充实、很有意思"。     

新规划,新亮点

正去年年底,随着第七次全国环境保护大会在北京召开,国务院公布了《国家环境保护"十二五"规划》,这是未来五年我国环保行业的纲领性文件,绘就了环保发展的战略宏图。《规划》中多项内容都是首次提出,亮点颇多。首先,环保部部长周生贤与31个省市政府以及8大央企签订了"十二五"主要污染物总量减排目标责任书,以后每年将进行考核并公布结果,对未完成的地方和企业,实行问责     

变环境管理为环境治理

正今后对企业的环保工作要从管理模式变为治理模式,要从猫和老鼠的关系,变为平等合作的伙伴关系。多琢磨如何从部门治理、社会共治的角度,研究做好企业环境治理工作的路径。做好企业环保工作、减少企业环境污染,是环保部门四十多年来一直努力探索的主要工作。今年新修订的《中华人民共和国环境保护法》,共有7章70条内容,其中直接涉及企事业环保工作的条文就达24条,对企业立项、生产经营和最终排污等环节均做了较为详细周密的法律规定,体现了源头严控、过程严管、后果严惩的要求,进一步强化了作为环境主要污染者的企业的环保责任。     

论中国环保市场的培育

中国从70年代末开始重视环保问题.20年来中国在环境保护理论的研究和环境保护技术研究与开发等方面做了不少有益的工作,但中国的环保市场发育却十分缓慢.环保产业的全球市场价值已达4000亿美元,超过软件、旅游等产业,但在这4000亿平均值中,中国因产值太小而没被算入一分钱.