关于本钢板材股份有限公司发电厂节能减排情况的调查报告

为了贯彻执行环发[2007]124号文件精神,规范"十一五"主要污染物排放量核算工作,持续减少主要污染物排放总量,确保实现"十一五"主要污染物总量减排目标,根据《国务院关于印发"十一五"主要污染物总量减排核查办法实行的通知》,对本钢发电厂节能减排工作进行了调研。现将调查情况报告如下。     

地方污染物排放总量许可与监管探讨

本文结合浙江实际,剖析了污染物排放总量许可和监管体系存在的问题,分别从排污总量许可、总量监测核定、总量交易管理和总量执法监管等方面提出建议。污染物排放总量控制现状污染物排放总量控制是指根据流域、区域自然环境功能要求及自净能力,对一定区域一定时段内排污单位污染物排放总量实行控制,把污染物负荷总量     

构建企业污染物减排内外动力机制研究

我国污染物减排主要依靠政府的强力推动,企业在污染物减排实施中一直处于被动地位,其主体地位角色一直缺失。要建立长效的企业污染物减排实施机制需要实现企业主体"还位"。通过对我国企业污染物减排行为的博弈分析,探讨我国企业减排动力不足的内因和外因;并提出引入污染物排放信息披露制度强化减排监管力度,从外力驱动企业减排;建立排放权交易市场机制,发挥市场倒逼作用从内力驱动企业减排;并基于"双力"驱动对我国企业污染物减排动力机制进行设计,实现激发企业主动减排的目标。     

节能减排终成"硬杠杠"

节能减排统计监测及考核实施的系列方案和办法已于近日公布实施。其中,《"十一五"主要污染物总量减排考核办法》明确规定治污减排与政绩考核挂钩,对完不成任务的地方政府和企业主要负责人,将实行全新的问责制和"一票否决"。此举引起媒体广泛关注和好评。早在20多年前,环境保护就被列入我国的基     

武汉试行“污染物排污许可证”

武钢集团、晨鸣纸业、武石化、长航青山船厂等101家重点排污企业经过武汉市环保部门检测审批，拿到了“排污许可证”，成为武汉市首批获证排污单位，这些企业排污量占到目前武汉市污染物排放总量的80%以上。这是武汉首次运用“排污许可证制度”对全市的污染物排放实行总量控制。从2001年上半年开始，武汉市采取“末端治理”的方法，试行“污染物排放许可证”制度，对排污总量进行控制：凡产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、振动、放射性等污染物的单位，均需先通过环保部门审批，取得“排污许可证”，才可按核定的浓度、数量、品种、…     

污染物减排政策效果比较——基于经济学视角

我国政府已经把减少污染物排放作为约束性指标纳入到国家中长期发展战略之中,采取有效的污染物减排政策是中国缓解环境压力、实现经济社会可持续发展的重要手段.排污权交易制度是在总量管制的情况下,通过污染物排放权的分配,最终实现该区域总的排污量削减.本文从经济学的视角,研究了排污权交易的实施基础,并与行政强制性减排以及环境税减排进行了效率比较,结果表明排污权交易比单纯的行政强制性排污和环境税约束具有更高的市场效率以及灵活性,同时并不会降低整个社会的污染物排放效果.此外,从市场势力的影响、市场信息的影响、交易规则的影响等方面讨论了影响排污权交易市场效率的因素,对我国排污权交易市场的发展提出了相应的建议,为排污权交易市场的稳定运行提供了理论参考.     

区域限批限了谁?

正权力名片区域限批关键词:总量质量有关法条:第四十四条国家实行重点污染物排放总量控制制度。重点污染物排放总量控制指标由国务院下达,省、自治区、直辖市人民政府分解落实。企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时,应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标。对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区,省级以上人民政府环境保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。     

节能减排路漫漫

今年3月，温家宝总理在《政府工作报告》中提到，2006年，我国单位GDP能耗下降了1．2％，这是2003年以来的首次下降，主要污染物排放总量增幅也有所减缓。但是，2006年，全国没有实现年初确定的单位GDP能耗降低4％左右、主要污染物排放总量减少2％的目标。这说明我国节能减排的道路并非一帆风顺。     

绿色“十二五”路在脚下

《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》要求"继续加强主要污染物总量减排";李克强副总理在第七次全国环境保护大会上也指出,环境保护仍是经济社会发展的薄弱环节,形势依然严峻,2011年主要污染物排放有所反弹,对此,必须有充分认识,进一步增强紧迫感和责任意识,继续为保护和改善环境作出不懈努力。充分考虑到"十二五"我国主要污染物总量减排面临的诸多压力和困难,如何在总结"十一五"减排经验的基础上,努力实现"十二五"减排目标?本刊特约环境保护部华东督查中心主任高振宁与副主任刘国才的文章,结合"十一五"期间地方减排经验教训,提出了我国"十二五"减排工作的综合手段和具体政策设计,以供参考。     

绿色“十二五”路在脚下

《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》要求"继续加强主要污染物总量减排";李克强副总理在第七次全国环境保护大会上也指出,环境保护仍是经济社会发展的薄弱环节,形势依然严峻,2011年主要污染物排放有所反弹,对此,必须有充分认识,进一步增强紧迫感和责任意识,继续为保护和改善环境作出不懈努力。充分考虑到"十二五"我国主要污染物总量减排面临的诸多压力和困难,如何在总结"十一五"减排经验的基础上,努力实现"十二五"减排目标?本刊特约环境保护部华东督查中心主任高振宁与副主任刘国才的文章,结合"十一五"期间地方减排经验教训,提出了我国"十二五"减排工作的综合手段和具体政策设计,以供参考。     

简讯

上半年全国主要污染物排放总量双下降;千家企业节能目标考核结果公布;差别电价有效遏制高耗能行业;我国发行首支减排专项企业债券;国土资源部9项工作加强土地整理复垦开发……     

基于可持续发展的主要污染物总量指标预算管理体系初探

以环境容量为基础,结合我国总量控制的刚性减排制度,为提高污染减排积极性,明确地区环境支持经济发展的总量指标,提出总量指标预算管理体系。同时阐述了总量预算指标的定义,分析了总量预算指标从哪里来。通过剖析环境容量、污染物现状排放量、污染物新增排放量与总量预算指标的函数关系,建立基于环境容量的总量指标预算分配模型,以及年度预算演化模型,并对总量指标预算管理方法进行初步探讨。为污染减排提供政策激励机制,量化了环境保障经济社会发展的总量指标,促进环境和经济协调发展。     

4部门联合公布去年节能减排结果

环境保护部会同发改委、统计局、监察部完成了2007年度各省、自治区、直辖市和五大电力集团公司主要污染物总量减排情况的考核工作。据了解,2007年,全国有1．2亿千瓦燃煤脱硫机组建成投产,新增城市污水处理能力1300万吨／日,全国化学需氧量排放总量1381．8万吨,比2006年下降3．2％;二氧化硫排放总量2468．1万吨,比2006年下降4．7％。     

我国排污权交易的法律制度构建

排污权交易是指在污染物排放总量控制指标确定的条件下,利用市场机制,建立合法的污染排放权利即排污权,并允许这种权利像商品那样被买入和卖出,是对污染物排放进行管理和控制的一种经济手段,是一种以市场为基础的控制策略。排污权交易制度是在污染物排放总量控制的前提下,排污权交易双方利用市场机制及环境资源的特有性质,在环境保护主管部门的监督管理下,通过交易实现低成本污染治理的制度。它是政府用法制制度将环境使用这一经济权利与市场交易机制相结合,使政府这只有形之手和市场这只无形之手紧密结合来控制环境污染的一种较为有效的手段。     

美国控制和减少污染物排放的政策措施及启示

20世纪90年代以来,随着环境污染问题的日益突出,美国提出了污染预防、减少污染物排放、实施清洁生产等政策措施。这些政策措施对我国控制和减少污染物排放制度体系的构筑和完善,进一步明确政府在减排立法方面的责任,出台相关的减排措施具有一定的启示。     

基于熵权法的污染物排放强度区域分异性评价——以陕西省主要工业污染物为例

分析陕西省各区域主要工业污染物排放强度的分异性,可以有针对性地控制各区域工业污染物排放。依据相关数据,计算工业污染物排放强度指标,运用熵权TOPSIS模型计算主要工业污染物排放强度的权重、评价值及贴近度。分析表明,陕西省主要工业污染物排放强度呈现出西部和南部低于东部和北部的分布差异性;渭南市、铜川市和榆林市的排放结构中,工业烟(粉)尘对综合评价值的贡献大;渭南市、商洛市、汉中市主要工业污染物排放强度减排潜力指标均偏高;榆林市和铜川市减排潜力集中在工业废气污染物和工业固体废弃物上。各区域工业污染物排放存在分异性,应实行分区域、差别化、针对性的减排政策。     

以政府为主体的水污染减排体制构建

随着我国经济的不断增长,经济总量不断增加,资源环境的约束尤其是水污染却越来越严重,水污染减排形势严峻.导致水污染减排出现问题的原因,主要是两个方面:其一是水污染处理基础设施建设滞后;其二是水资源监管水平不高.但这只是表面原因,造成这些问题的渊源是经济增长与环境保护的矛盾,根源是制度.必须构建以政府为主体的水污染减排体制,由地方政府(财政)而不是企业为水污染减排负责,由地方政府缴纳水污染排放费,为本辖区的环境污染"买单".     

“石化双雄”莫成“减排双矬”

"石化双雄"海外的炼油企业环保水平达到世界领先,在国内却不到及格线,减排进度甚至大幅落后于全国各省和其他一些央企,如此结果发人深省。环保部、国家统计局、国家发展改革委公布的2012年度主要污染物总量减排考核结果,将"石化双雄"晾在了十分尴尬的境地。现场核查显示     

我国排污收费制度的两个缺陷

我国的排污收费制度的建立,是我国环境保护尤其是污染防治方面的一重大成就。但在其实践过程中也暴露出一些问题,主要有以下两个方面: 第一,征收排污费和征收超标准排污费问题。1989年颁布了《环境保护法》第二十八条规定:“排放污染物超过国家或地方规定的污染物排放标准的企业事业单位,依照国家规定缴纳超标准     

节能应以市场手段为主

中国“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％。实现“十一五”节能和减排目标，是政府提出的一项硬性任务，行政约束性比较强。