建立大部门体制势在必行

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”。所谓大部门体制，就是为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。与按政府专业管理职能设置政府机构的“小部制”不同，大部门体制是按政府综合管理职能设置政府机构。大部门体制是一种大职能、宽领域的政府事务综合管理体制。     

发达国家治水,一龙还是九龙?

由于水的多重属性价值相互关联,水资源和水环境统筹管理已经成为国际治水组织体系发展的趋势。许多国家的水治理体制都经历了由分散管理到相对集中管理的职能整合过程,并着重强化水的自然生态属性管理,大多数国家先后演变调整为环境部门统一主管水治理。法国、澳大利亚、日本、英国等国家的环境保护部门,对包括水生态环境保护、水环境自然灾害预防(抗旱防汛等)与水资源开发利用在内的职责统一负责,并取得了良好的效果,成为大部     

论推进大部制改革与建设节约型党政机关

大部制即为大部门体制，按照业内专家的提法，是指为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。其特点是扩大一个部门所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部门管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率．降低行政成本。     

改革：锁定职能转变

从“职能转变”赫然写入标题,到大刀阔斧的机构整合设计,再到简政放权的“五个减少”。3月10日,备受各方关注的《国务院机构改革和职能转变方案》亮相。方案提出,将重点围绕转变职能和理顺职责关系,稳步推进大部门制改革。不仅让公众从中读出了铁路、食品安全等领域机构调整的突出亮点,更让民众看到了政府职能转变这一核心要义。     

浅谈工程项目管理的职能及发展趋势

工程项目管理引进我国已有20余年了，极大地促进了建筑业管理体制的改革和施工企业管理水平的提高，本文从工程项目管理的主要职能出发，简要分析了项目管理的两大发展趋势，并提出了建议。     

职能管理体制与流程管理体制的比较分析

自20世纪90年代以来,流程管理体制有逐渐取代职能管理体制的趋势。从指导思想、竞争环境、适用范围和应用技术等方面分析．流程管理体制与职能管理体制都有很大的不同,流程管理体制对职能管理体制实现了五大超越。     

资源环境管理：政府公共管理职能转变的新要求

随着资源环境与经济发展的矛盾日益尖锐,政府对资源环境管理的关注成为公共管理职能转变的新特点和新趋势。文章指出在落实科学发展观,加快经济发展方式转变大背景下,政府强化资源环境管理职能不仅是经济社会发展的客观要求,也是政府公共管理职能转变的必然选择。自然资源和生态环境是与社会公众密切相关,并具有巨大社会外部效应的公共物品（产品）,是政府公共管理必须有所作为的重要领域。因此,研究政府履行资源环境管理职能的学理依据,实施资源环境管理的途径和方法,不仅具有理论价值,也具有现实意义。     

应对“入世”挑战 政府须先“入位”

面对加入WTO后的严峻挑战 ,我国各级政府及相关部门 ,必须从目前的以行政管理为主的经济管理体制 ,转变到以法治为主 ,尊重市场规律 ,充分发挥市场机制配置资源的基础性作用上来。文章对管理职能思维、职能范围等进行了探讨     

企业人力资源管理职能的整合

构建具有自我调适、自我完善功能的人力资源管理系统 ,使其在企业发展中真正起到“动力源泉”的作用 ,是许多国有企业及正在成长的中小民营企业所面临的重大问题 ,其中的主要困难在于对人力资源管理职能进行整合。文章探讨了企业人力资源管理职能整合的问题     

国外粮食安全管理的经验与借鉴

改革开放以来,随着社会主义市场经济的发展,国家对粮食流通体制进行了一系列的改革。相应地,粮食行政管理体制的职能、管理方式和手段也发生了很大的变化。本文阐述了美国、欧盟、印度和日本的粮食安全管理体制,针对粮食行政管理职能以及我国粮食行政管理体制存在的问题及原因,指出了国外经验的启示和借鉴意义,探讨了粮食行政管理体制创新方案。     

关于实行大部制改革的研究综述

十七大报告提出了"要加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制",由此引发了学术界关于大部制的许多热议和讨论。综合众多学者的研究观点,可以看出主要是在大部制内涵、大部制改革的评价和必要性、大部制改革要关注的若干问题等方面有独到的见解。     

基于整合环境评价方法的城市环境展望研究

城市环境展望是对城市未来环境保护发展模式的评估和选择。首先论述了"参与式的程序"和"结构化的评价方法"是整合环境评价的本质内涵,然后以深圳市为典型案例,提出了一套城市整合环境评价工具包,包括组织策略集、本地化指标集、情景分析故事集、系统动力学模型集等模块,以期展望深圳未来城市环境的发展方向。结果表明,整合环境评价方法适用于城市环境展望的研究,有利于决策者制订城市未来的优化发展模式。     

天津市环境保护科学研究院

天津市环境保护科学研究院是天津市市属综合性环保科研与服务机构。主要职能是:针对天津市区域环境和环境管理问题,为政府的社会和经济发展决策提     

我国环境会计若干问题探讨

为保护自然与环境，实现社会和经济的可持续发展，环境保护支出和环境赔偿责任越来越大。作为对社会经济活动具有计量、反映和控制职能的会计理应对环境方面的支出、收益进行反映和控制。然而，事实并非如此，会计在环境保护方面的作用并没有得到充分发挥。本文兹对环境会计有关的几个问题谈谈自己的看法。     

美国联邦政府项目绩效评估及管理

从2004年起，美国联邦政府将资金用于具体项目时，非常注重项目预算和绩效的整合。项目绩效评估在当代美国联邦政府绩效评估体系中具有非常重要的地位，因为联邦政府的所有职能都是通过各部门来履行，而部门职能又主要是通过1200多个不同类型的项目来实施。这些项目的绩效水平直接关系到联邦政府管理和改革的成败。     

论会计电算化环境下的会计档案职能

文章根据会计环境变化对于会计职能的影响,论了在会计电算化环境下,会计档案职能的特点、职能的定位与职能的实施;强调在会计电算化环境下,会计档案的重要职能是实现档案管理向会计工作过程渗透与后续利用的延伸,成为单位财务部门会计质量控制的关口与财务信息利用的窗口。     

环保部门如何创建ISO14001环境管理体系

环境保护和污染防治,需要可持续发展思想的指导,需要有综合性、科学性的管理手段和较高的管理水平.ISO14000系列标准的重要作用就在于能把可持续发展思想变成具体化、技术化、规范化的管理行为.环保部门通过ISO14001环境管理体系的建立,可以规范和加强其行政行为,提高环境管理部门的执法能力和环境管理水平.本文以ISO14001环境管理体系的要素为主线,重点分析环境保护行政主管部门该如何建立环境管理体系.     

深化体制改革积极探索石油企业房产管理新模式

中原油田作为石油企业首批住房制度改革试点单位 ,在不断深化改革 ,建立和完善石油企业内部住房管理体制方面进行了一些有益的探索和实践。本文将结合中原油田房产管理体制改革状况 ,就建立石油企业房产管理新模式进行探讨。一、传统住房管理体制必须改革房改前 ,房产管理作为石油企业生活后勤保障机构的一个附属部门 ,主要是分配和管理住房 ,许多应有的房产管理职能都分散在其他专业部门中 ,有些职能没有人管 ,住房管理粗放。随着油田改革的不断深化 ,中原油田先后于 1 994、1 996和 2 0 0 2年对房产的管理职能和经营职能进行了分割 ,在管…     

中国环境关税体系建立的初步构想

环境关税体现了关税的环境保护职能,而且完全符合WTO的原则。目前,美国和OECD成员国等都已成功实施了环境关税措施。然而,中国还没有将环境保护作为一种指导思想贯穿到整个关税制度改革中。本文在简要介绍国外环境关税的实施现状和分析中国建立环境关税体系必要性的基础上,借鉴国外的成功经验,并结合中国的实际情况,提出了建立中国环境关税体系的初步构想。     

城市群的发展与地方政府管理创新探析

城市群是当代区域经济发展的一种新现象,它的出现对群内城市的发展规划、基础设施建设、资源开发与环境保护、市场准入和市场秩序管理、产业布局和产业结构协调等提出新的需求,迫切要求群内各地方政府在管理理念、管理职能、管理体制、环境建设、绩效考评等方面进行创新以适应城市群发展的要求。