基于政策分析的新型农村社会养老保险的实践与思考

我国农村养老保险从20世纪80年代中期开始试点探索。1992年,民政部印发《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》,标志着农村养老保险制度在中国开始实施。从2007年开始,一种全新的农村养老保险政策——新型农村社会养老保险政策开始在部分省市区实行。从政策分析角度研究新型农村社会养老保险的试点情况,对农村经济、社会持续稳定发展具有重要意义。     

农村社会养老中的政府责任

党的十七大强调要加快建立以农村养老保险制度等为主要内容的农村社会保障制度建设,且<社会保险法(草案)>也规定,我国的社会保险制度应坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,国家逐步建立和完善农村居民基本养老保险制度.然而,目前农村社会养老却存在较多问题,主要原因之一则是政府责任定位不清、发挥作用不力.因此,本文认为,明确政府在农村养老中的责任定位是亟待解决的问题之一.     

非均衡农村多元化养老保障模式亟待破局

我国农村老年人口数量庞大,老龄化速度迅猛。而青壮年劳动力向城市的大量流动与转移,又改变了农村家庭结构,严重冲击了中国传统的农村家庭养老模式。在当前农村社会养老保险发展区域差异大,养老保险政策宣传不到位,基层养老服务严重滞后的背景下。要在充分考虑农村养老保障模式区域不平衡的基础上,因地制宜地采取非均衡多元化养老保障模式,以破解农村养老保障问题,维护国家安定和社会稳定。     

信息瞭望

■国务院常务会议决定启动城镇居民社会养老保险试点近日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定启动城镇居民社会养老保险试点。会议指出,开展城镇居民养老保险试点,要坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的原则,实行社     

我国新型农村基本养老保险制度模式选择与可持续发展机制建设

我国农村社会养老保险基本制度的实施可以追溯至上个世纪80年代末,国家在部分发达的农村地区试点的基础上,1992年由民政部颁布了《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》(以下简称“方案”),并决定在全国有条件的地方逐步推广。然而由于一些众所周知的原因,这个“方案”仅试行了7年就举步维艰了。因此,目前理论界普遍认为,我国农村基本养老保险制度都尚未成型,可持续发展无从谈起,或者认为讨论我国农村社会保险制度的可持续发展问题为时尚早。然而,笔者认为,正是因为推行我国农村社会养老保险制度的坎坷曲折,所以更值得从理论上进行可持续发…     

浅析当前农村社会养老保险制度存在的主要问题与对策

为解决农村养老问题,使农村居民“老有所养”,1986年,我国政府将一些经济较发达地区列为农村养老保险试点.各地也纷纷出台一些新型农村社会养老保险制度.农村社会养老保险制度运行已有二十余年.但这项制度也存在着一些诸如资金投入不足、保障过低、覆盖不全的问题.如何解决这些问题,走出农村社会养老保险困境,要从政策和立法上加强制度建设、建立适合中国国情的农村社会养老保险制度、加强监督管理、加大财政投入力度等方面入手.     

河南省农村新型社会养老保险制度的运营方案研究

河南是农业大省,农业人口位居全国第一,农村养老保险参保率却不到10％.而部分已实施新农保试点的县市在实施过程中也存在诸如参保率低、资金筹集不足、支付水平低等问题.河南省要进一步提高全省农村社会养老保险覆盖率,就需要建立高效合理的农村社会养老保险的运作机制.本文从农村社会养老保险制度供求均衡的角度出发,通过量化计算与分析,提出了河南省未来农村新型社会养老保险的运营方案.     

农村养老保险参保率低现象的理性预期分析

党的十七届三中全会提出了建立新型农村社会养老保险制度,创造条件探索城乡养老保险制度有效衔接办法.参保率低是制约农村养老保险发展的关键,要实现城乡养老保险的统筹发展目标,首先要提高农村养老保险的参保率.运用宏观经济学中的理性预期理论,透析农村养老保险参保率低现象,分析农民参保的心理预期,从而提出相应的解决途径.     

基于精算模型的农村养老保险研究

本文介绍了精算技术在农村养老保险中的应用,讨论了如何运用精算方法研究和制定相关方案的思路,运用精算技术可以为各地的农村养老保险制度长期可持续健康发展提供支持和参考借鉴。     

安徽农村社会养老保险经济支持能力研究

发展农村社会养老保险是解决日益严峻的农村养老问题的必要举措,而农民自身缴费能力不足成为农村社会养老保险发展面临的资金难题。本文以安徽为例,从农民个人、集体和政府三方面的经济支持能力进行分析,认为集体和政府是有能力承担部分资金的,因此要在想方设法增加农民收入的基础上,尽快落实集体补助和政府补贴,以解决农村社会养老保险发展的资金难题。     

辽宁农村养老保险制度存在的问题与对策

辽宁农村地区逐渐呈现老龄化态势,建立健全农村养老保障体系成为维护农村社会稳定的关键。辽宁农村养老保险政策历经旧农保、新农保至城乡居民养老保险的几步发展。本文通过对城乡居民保险制度在农村适用过程中存在的问题加以分析,提出有针对性的对策与建议。     

农村社会保险基金管理中存在的问题及其对策建议

建立农村社会养老保险制度是为了实现社会养老与家庭养老相结合,解除农民的后顾之忧,促进社会安定,是构建和谐社会所必须支付的成本。从1992年我国开始实行农村社会养老保险制度以来,在保障低收入者的基本生活,维护乡村社会稳定,推动乡村社会发展起到了积极的作用。     

农村养老保险模式设计与基金来源问题

建立农村养老保险制度,是建设社会主义新农村的需要,也是让农民享有国民待遇的具体体现.农村养老保险的核心问题是养老保险基金的来源问题.本文针对我国农村老龄人口特点,设计我国农村养老保险模式、提出缴税的方式可以以法律的形式规范社会养老保险的筹资来源,尤其是对于已退出农业领域的农民养老基金来源问题,要参照城市社会养老保障体制的改革思路,采取出售或出租集体资产、分享部分国有资产变现收入或国企利润、政府财政"买单"等途径弥补农村养老保险基金不足的局面.     

搞好农村社会养老保险的几点思考

搞好农村社会养老保险的几点思考杨群义，陈兆华，胡红彦农村社会养老保险是一项利国利民的大好事。如何使这项好事做得更好？１．加深宣传引导，坚持群众自愿。农村社会养老保险，是关系农民切身利益的大事，要得到广大农民真心赞成和拥护，做到投保农民放心，全体农户依...     

农村社会养老保险基金投资模式分析

随着我国农村经济体制改革的全面展开,农村人口老龄化进程的加剧,农村社会保障问题尤其是养老保险问题日益突出。本文简要介绍农村社会养老保险的概念、特征、发展历程,农村养老保险基金投资的必要性及投资原则,分析目前我国农村社会养老保险基金投资过程中存在的问题,通过运用现代投资组合理论,对我国农村社会养老保险基金投资模式提出建议。     

农村最低生活保障制度对社会养老保险的替代效应分析

我国现行的农村社会养老保险制度采取的是完全积累的筹资模式,这一模式决定了农民达到领取养老保险金的年龄时,所能领取到的保险金的水平取决于个人养老保险帐户的积累情况,在其他变量既定的前提下,农村最低生活保障制度的全面建立将会对农村社会养老保险产生一定影响.本文在严格假定的基础上,通过建立二期模型,对建立农村低保前后农民参加社会养老保险的经济行为进行分析,指出:农村低保的全面建立在健全了农村社会保障体系的同时,提高了农民参加社会养老保险的门槛,对社会养老保险产生了一定的替代作用.在农村低保已经全面建立的前提下,为提高农民参加社会养老保险的积极性,缓解农村低保的替代效应,应提高国家和集体对个人养老保险帐户的补贴力度和养老保险金的计息利率.     

农户视角下农村社会养老保障制度的影响因素分析——以四川省富顺县农户问卷调查为例

本研究以农村社会养老保障制度的演变为背景,以2012年四川富顺县农户入户问卷调查数据为基础,通过logistic回归分析,发现农户个体特征如年龄、性别、受教育程度等对农户参保行为的影响不显著,显著影响的变量包括受访者的婚姻状况、对政府补贴标准和养老金领取标准的认知程度以及对农村养老保险政策的满意度。因此,社会转型期农村社会养老保障制度需建立在农户充分认知的基础上,加强和完善制度设计,增强社会养老保险对农户的吸引力。同时,由于社会养老保险的跨期消费特质,使消费偏好更多地取决于其对未来的稳定预期和生活信心。因此,可以探索以家庭为单位而非个体单位探索新的社会养老保险模式。     

“城居保”对中国农村家庭消费支出异质性实证研究

[目的]全面分析城乡居民基本养老保险制度对农村家庭各项消费支出现状的影响,就进一步完善该项政策和稳定农村消费市场提供重要的理论参考。[方法]文章以消费和储蓄生命周期理论为分析框架,通过选取合理的样本面板数据,运用系统GMM回归分析方法探究了城乡居民基本养老保险制度对农村家庭消费支出水平的影响。[结果]财产性收入是影响农民参与城乡居民基本养老保险制度的主要因素以及投保档次的制约因素,作以存量财富为基础的财产性收入要比流量形式存在的财富具有更强抵御风险的能力,即财产性收入在很大程度上可以增加农村家庭对养老保险的依赖程度。另外,城乡居民基本养老保险制度对农村家庭消费能力表现出异质性影响。其中,城乡居民基本养老保险制度对农村家庭生活消费支出、食品性等日常性支出、文体消费支出水平明显要高于对医疗消费支出水平。[结论]国家要加大宣传城乡居民基本养老保险制度的积极和辐射作用,让广大农村家庭能够真正了解这项政策的意图。同时,要逐步破解城乡二元结构等制度性障碍,让更多农村家庭能够享受到与城镇居民相同的养老待遇。     

建立农村社会养老保险制度的理由、条件与启示——以若干国家的农村养老保险制度为例

发达国家建立农民养老保险制度的目的既是为了解决农民老年生活困境,也是为了提升农业效率和竞争力以及促进社会稳定等。政府财力支撑和政党之间争取农民支持是建立农民养老保险制度的两个基本条件。在完善我国城乡居保制度中,有必要从更广泛意义上认识建立农民养老保险制度的意义,不断提高农民养老保障水平,增强政府在农村社会养老保险事业改革发展中的激励。     

从财政角度看中日农村社会养老保险制度

财政是社会保障的最后屏障。我国农村社会养老保险基础薄弱,与财政资金支持力度不足有一定关系。通过比较和借鉴日本农村社会养老保险制度建设的成功经验,以更好地发挥政府在我国农村社会养老保险制度中的作用和财政责任。