改进扶贫资金投放与回收办法

宁冈县民政部门从今年开始，对传统的扶贫资金发放回收方法进行了改革，采取委托农行投放、回收扶贫资金的新方法。这是引进经济手段管理扶贫资金的一种新尝试，目的在于加强扶贫资金的宏观调控，及时如数回收扶贫资金，提高扶贫资金使用效益，增强企业的还款意识等。     

对乡城县扶贫贷款使用管理情况的调查

扶贫专项贷款是国家扶贫资金的重要组成部分。扶贫专项贷款的设立，是扶贫工作由输血式扶贫向造血式扶贫转变的体现，是扶贫开发适应社会主义市场经济体制的重要举措。现在国家扶贫资金每年达到153亿元，其中扶贫专项贷款有85亿元，占总量的55．56％。今后，扶贫专项贷款在国家扶贫资金中的数量和比重还会进一步加大。如何用好扶贫贷款，对实现扶贫攻坚目标，加速贫困地区发展有重要意义。1997年夏，笔者到四川省甘孜州进行调研时发现，该州乡城县在扶贫专项贷款的使用管理方面，不仅推动了贫困农户的脱贫致富，而且确保了扶贫贷款的回收，…     

广角镜

余干县扶贫资金回收有突破余干县委、县政府对5年中国家投入的扶贫资金进行清查和回收,成立了回收小组。在资金回收工作中,做到县里搭台,乡里拉幕,村户演戏,部门喝采,通过     

小额信贷:国际经验在中国扶贫中的实践

编者按：严格扶贫资金管理，努力提高扶贫资金的使用效益是打好扶贫攻坚战的关键所在。当前，扶贫资金使用不当、效益不佳、大量扶贫资金用于与解决群众温饱无关或关系不大的项目、最贫困的边远乡村几乎很少或没有受益等一些地方扶贫工作中存在的问题和偏差有待解决和纠正。同时，在新的形势下，以区域扶贫为重点的资金投入方式做适当的调整已成必然。中央专项扶贫资金的分配与使用要与责任挂钩，与攻坚任务结合，做到资金到省、权力到省、任务到省、责任到省是这种必然趋势的具体表现。以贫困户为扶贫对象，以解决温饱为目标，探索扶贫到户…     

英吉沙县扶贫工作出新招

新疆维吾尔自治区英吉沙县针对扶贫资金使用分散、效益不高、回收难的现状，偿试实行畜牧业股分合作制，以提高扶贫资金的使用效益。 该县的做法是以各村养殖户、育肥户为股东，贫困户用扶贫贷款向养殖户、育肥户入股，贫困户参与分红，改变了贫困户使用扶贫资金效益低的问题。 为了使畜牧业股份合作制步入正轨，该县规定：一、县畜牧局及乡村扶贫工作人员负责入股牵线搭桥，促使贫困户与养殖户、育肥户以入股形式结成对子，县扶贫办及金融部门监管扶贫资金，并负责对入股形式、份额及股份核算进行全过程监督、指导、协调并签订信誉合同；二…     

创新资金管理机制 破解扶贫工作难题——吕梁市财政扶贫资金管理使用情况的调查与思考

如何创新财政扶贫资金管理机制，促进和推动财政扶贫资金真正落实到贫困农户，大幅度提高财政扶贫资金的使用效益，使千千万万个贫困农户尽快摆脱贫困，是一个非常值得关注的问题。为此，我们先后深入到临县、方山、石楼、柳林等4个固定和省定扶贫开发工作重点县，广泛听取了县、乡、村各级领导干部和贫困农户对现行财政扶贫资金管理使用情况的反映，     

我们是怎样抓好扶持发展资金的回收工作的——赣州地区老区建设委员会

赣南是著名的革命老区，又是国家定点贫困地区。如何利用国家扶持的发展资金，实行有偿与无偿结合，坚持以有偿为主，做好资金的回收，这是扶贫工作一个重要问题。去年以来，赣州地区老建有偿资金回收工作有较大的突破，截止去年     

“参与式”扶贫的叶县样本

村级互助资金扶贫模式的重要特征是，资金直接拨付到村，完全由农民直接对扶贫资金进行管理、运作，政府只是起服务、监督作用。村级互助资金扶贫项目，实质上是将财政扶贫资金交给贫困村村民，建立全体村民共同拥有，互助社社员共同使用、共同管理的生产发展资金的一种探索。     

赣南老区扶贫资金有偿使用的主要做法

赣南是我国著名的革命老区，也是一个贫困地区。1980年国务院就把这个当年的中央苏区定为重点扶助的地区之一，从那时起，国家共扶持该地区发展资金8495.70万元。赣州地委、行者从1985年起，对这些扶贫资金采取有偿使用的办法，收到了明显的效果。截止1989年底，全区共收回到期有偿资金1009万元，占江西省当年收回资金总额的80％。1990年又回收到     

扶贫资金怎么用？

江西省吉安县结合本地实际，不断改进和完善扶贫资金管理制度和办法，使资金发挥了较好的效益，为完成“八七”扶贫攻坚任务起到了推动作用。围绕“一个中心”几年来，吉安在管好用好扶贫资金工作中，从项目考察、论证立项、资金的使用，到项目取得效益的全过程，始终围绕扶贫中心目标而努力工作，使国家扶持的扶贫资金真正起到输血一造血一自我发展的功能作用。     

改革扶贫资金的使用 促进老区经济开发

扶贫资金是改变贫困地区面貌的物质基础。扶贫资金使用效果如何，将直接影响到贫困地区的经济发展。前些年，我省扶贫资金由各个业务主管部门下达，互不协调，遍撒“胡椒面”，影响了资金的凝聚力，效果不够理想。近两年来，在财政困难、“压缩空气”的情况下，国家在资金上对我省贫困地区给予了有力的扶持。为管好用好扶贫资金，把钱用在刀刃上，我们进行了改革，实行以下四个转变：     

横峰扶贫注重实效

江西省横峰县切实用好用活国家扶贫发展资金，积极为贫困户脱贫找路子，增强了贫困户“造血”功能。横峰是国家重点扶持的特困县，１９９３年以来，为切实用好用活国家扶助资金，制定了严格的项目、资金管理制度，严格按项目到村、资金到户的要求实施运作。该县扶贫项目中有７０％以上为种养业。投放２００多万元实施的２万亩毛竹油茶低产改造，使受益贫困人口年增收４００多万元，老建配合县里发展主导产业，投放４００多万元。使县内三个万头养猪场均具备为贫困户服务的条件，养猪场采取为农户提供仔猪、饲养防疫技术和回收成猪等一条龙服…     

管好用好扶贫资金需要采取综合措施

日前，媒体纷纷披露国家审计署对近年扶贫资金的审计结果，全国有４３．４３亿元扶贫资金被挤占挪用，占被审计资金总额的２０％。一时舆论哗然，社会影响很大。出现如此大规模、大额度的违纪违规资金，原因是多方面的，值得我们认真反思。 在挤占挪用的资金中，约有５０％是违规资金。其中相当部分是违反中央关于“中央扶贫资金要全部投放到国家确定的贫困县”的要求，投放到了非贫困县。实事求是地讲，扶贫攻坚进入后期，非贫困县的贫困问题确实比较突出，到１９９８年，非贫困县没有解决温饱的农村贫困人口大致和贫困县持平，而贫困县每…     

为什么扶贫专项贷款回收难

当前基层一些营业所反映扶贫专项贷款放起来容易收起来难,不仅影响了他们投放扶贫资金的积极性,甚至还制约了信贷扶贫工作持续有效的发展。扶贫专项贷款回收难的原因何在?     

扶贫资金到村到户的实践

扶贫资金到村到户的实践张家庆江西省遂川县属国家级重点贫困县。在八七扶贫攻坚中，我们始终坚持开发式扶贫方针，以贫困户增粮增收为目标，以扶贫工作做到户，项目安排到户，效益辐盖到户为手段，以扶贫资金直接安排到村到户为途径，通过全县人民的共同努力，昔日贫困的...     

乡镇企业资金营运中存在的问题及对策

乡镇企业资金营运中存在的问题及对策刘恒和加大对乡镇企业资金投入，保持企业资金良性循环，是农村经济发展中必须认真研究的课题。我们对广昌县农业银行、信用社的信贷资产质量稽查发现，不仅过去的乡镇企业贷款效益差，到、逾期贷款多，且新增贷款大多逾期呆滞，资金沉...     

平顶山市加强扶贫资金监管

为切实管好用好扶贫资金，最近，河南省平顶山市政府组织联合检查组，对 1999年度省、市安排的财政扶贫资金和信贷扶贫资金的管理使用情况进行了全面检查。检查的具体内容：财政扶贫资金方面，一是县乡政府对上级批复的项目是否严格按照省市下达的资金额度和审定的项目组织实施；二是检查资金到位时间、数额、项目建设进度和扶贫效果；三是财政扶贫资金管理情况。信贷扶贫资金方面，一是项目是否按省委、省政府的规定，即 70％用于种养业项目， 70％以小额贷款等形式直接用于贫困村、贫困户。二是项目管理情况，即是否在“ 1999年度扶贫贷款项目计划”内，按国家和中国农业银行总行规定的项目审定程序和权限审批项目。三是信贷扶贫资金到位情况，即 1999年安排的信贷扶贫资金是否足额按时投放完毕，是否存在转移、挪用、拖欠、挤占信贷扶贫资金现象。（田静） 平顶山市加强扶贫资金监管@田静     

强化老建扶贫项目的管理

强化老建扶贫项目的管理张炎贵溪县老建办为提高扶贫功能，强化扶贫项目、资金管理机制，会同农行及有关部门，对老建扶贫建设项目、扶贫资金全面进行检查、清理。对检查清理中发现的问题，作出了五条规定，进一步加强和完善了项目、资金管理手段，彻底扭转了项目、资金分...     

广角镜

○喜鹊登枝○赣州扶贫“四到户”成效显著1994年实施“八七”扶贫攻坚计划以来，赣州地区坚持扶贫“四到户”，取得了明显成效。项目资金安排到户为加大扶贫到户的力度，全市坚持把70％以上的扶贫资金安排到户。支柱产业覆盖到户7年来，全市投入2.2亿扶贫资金用于果业、蚕桑、林化、养殖等具有赣南特色的扶贫支柱产业开发。到2000年底，全市有千亩以上果茶基地104个，500亩以上基地1873个，100亩以上基地1849个。这些扶贫支柱产业覆盖全市314个乡，3240个村，辐射贫困户16万户，贫困户人均收入200多元。小额信贷扶持到户在总结于都县马安乡…     

扶贫攻坚 理论先行 立法保障

省委召开全省扶贫开发工作会议。会议决定从财政预算内新增1000万无偿资金和1000万元周转金作为扶贫专项资金，并决定全省社会用电每度提价2厘，所收8000万元资金用于扶贫。目前，省级用于扶贫的投入由“七五”的2000多万元增加到近3亿元；实施扶持特困县任务目标考核办法；制定了全省扶贫攻坚工作年度脱贫计划。＠《湖北省扶贫条例》颁布实施。去年11月23日，省人大常委会依据国家有关法律和政策规定，结合湖北省扶贫攻坚的实际，颁布了地方性法规——《湖北省扶贫条例》。《条例》共有六章34条，主要对各级扶贫机构的设置和职能、扶贫资金…