国家公园管护员制度的国际比较 研究

国家公园管护员制度既是生态环境实地保护的重要 保障，也是满足社区发展、访客游憩服务管理等人类利用需求 的重要手段，对于协调国家公园人与自然关系、实现“人与自 然和谐相处”具有重要意义。针对中国国家公园管护员制度 尚处起步阶段的现状，通过国际比较研究，对比美国、澳大利 亚、新西兰、日本、乌干达、英国国家公园管护员制度特征， 提出我国国家公园管护员制度建设的6项建议：明确原则定 位、坚持文化认同、优化管理体系、注重能力提升、建设执法 队伍、强化科研服务。     

生态旅游在我国国家公园中的定位及效益研究

聚焦于生态旅游,通过讨论其在建立国家公园体制中的意义和作用,总结得出生态旅游是国家公园实现绿色可持续发展的必经之路和最重要的方式。生态旅游发挥的价值和效益,促使国家公园在保护自然生态系统原真性、完整性的同时,也确保了区域经济的可持续增长,提高了一定范围内社区居民的生活水平及质量。最后,从坚持保护第一、丰富体验方式、创新经营管理、提升服务能力、协调全域旅游以及健全法律法规等六个方面建议了国家公园开展生态旅游的实现路径,以期为推进国家公园体制建设、实现游憩利用这一重要功能提供理论依据。     

美国国家公园应对气候变化的经验及其对中国国家公园建设的启示

2017年随着《建设国家公园体制总体方案》的出台，中国的国家公园建设逐渐步入正轨。然而我国人口众多，幅员辽阔，气候条件复杂且生态环境脆弱，正在建立的国家公园极易受到气候变化所带来的不利影响，且我国关于国家公园应对气候变化的研究较少。美国的国家公园体制较为完善，在应对气候变化方面已有较为深入的探索。通过文献调研和比较分析法，以佛罗里达州大沼泽地国家公园和亚利桑那州大峡谷国家公园为例，分析其应对气候变化的方法与经验，并从气候监测、国家公园管理、适应性规划以及环境教育等方面对我国国家公园应对气候变化提出建议，使正在建设中的中国特色国家公园体制稳步推进。     

美国和澳大利亚海洋类国家公园管理建设对中国的启示

中国国家公园体制建设蓬勃开展，但海洋类国家公园建设十分滞后，且学界关于海洋类国家公园规划建设和运营管理的研究相对缺乏。因此，从海湾型和海岛型2个角度选取美国比斯坎湾、海峡群岛和澳大利亚大堡礁3个海洋类国家公园为例，采用文献调研和比较分析法，总结其政策法律背景、遴选标准、规划体系、运营管理、环境监测和公众参与等方面的实践经验，并从规划法规、概念普及、选址布局和交通联系4个方面对我国海洋类国家公园的规划建设提出具体建议。     

神农架国家公园可持续性发展的立法探讨

设立国家公园是一项能够实现人类与自然可持续发展的模式,如何处理好国家公园在试点过程中遇到的问题,将直接影响今后我国对国家公园保护的管理模式。本文以神农架国家公园为例,从管理体制和资源保护的视角出发,探讨国家公园建设可持续发展的所在。     

面向规划管理的国外国家公园监测体系研究及启示——以美国、加拿大、英国为例

监测对于国家公园的科学保护管理与规划具有重要意义。中国正处于国家公园体制建设初期，有必要深入研究如何建立国家公园监测体系。以近20年来发展迅速的美国、加拿大和英国的国家公园监测体系为研究对象，基于文献调查和比较分析，从监测内容框架与指标、数据管理与转化、组织和保障3个方面梳理在各自资源与管理背景下国家公园监测体系的基本特点，并提取出面向规划管理的国家公园监测体系建设的16个基本要点，为我国提供借鉴和启示。     

海南省建设国家公园可行性研究

国家公园是指国家为了保护一个或多个典型生态系统的完整性,为生态旅游、科学研究和环境教育提供场所而划定的需要特殊保护、管理和利用的自然区域。它既不同于严格的自然保护区,也不同于一般的旅游风景区。自从1872年世界上第一个国家公园———美国黄石国家公园建立以来,国家公园在世界各国迅速发展。目前,在200多个国家和地区已经建立了近1万个国家公园。从海南省对于建设国家公园的准备工作看出海南省对建设国家公园的支持力度。在国家政策导向和地方政府的战略规划上,海南省建设国家公园已经具备了良好的政策条件。     

日本国家公园入选相关特征研究

日本国家公园至今有百年的发展历史，形成了成熟的国家公园建设理念，具体体现在以下2个方面：1)日本国家公园属于IUCN(自然保护区管理分类)中的第Ⅱ类国家公园和第Ⅴ类地景/海景保护区；2)在选入国家公园的适宜性与可行性标准方面，日本对国家公园分为陆域和海域2种类型，并分别制定选定标准。从日本国家公园的基本特征出发，揭示其入选标准的实践现状，为现阶段中国国家公园建设提供探索和思路。     

南非国家公园资金保障机制及其对 中国的启示

建立完善的资金保障机制是国家公园运营管理的关 键,决定了国家公园保护目标能否实现。对南非国家公园资金 保障机制的形成原因、特点及其保护绩效进行梳理后发现,其 市场化特征显著,形成了以市场渠道为主、财政渠道与社会渠 道为补充的资金保障机制。在多元化资金支持下,南非国家公 园维持了较为完整的生态系统,为游客提供了高质量的服务, 为社区转型作出了贡献,但也存在生物多样性保护不力和环境 破坏的问题。根据中国国家公园试点情况,同时借鉴南非国家 公园资金保障机制的经验和教训,我国应根据国家公园建设阶 段的不同实行不同的资金模式;合理确定资金使用结构;在不 损害保护目标的前提下,开展特许经营、生态旅游业务。     

中国生态安全屏障体系优化策略研究

中国生态安全屏障体系建设已取得重要进展,重点生态功能区生态服务功能稳步提升,为国家生态安全屏障的存续、改造和建设发挥了重要基础性支撑作用;但在质量功能、体制机制、监管能力等方面仍存在一些短板,亟需围绕国家生态安全大局全力优化生态安全屏障体系。因此建议：优化生态安全屏障骨架,筑牢国家生态安全战略格局;加快推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设进程,强化生态空间差别化管控;统筹重要生态空间保护修复治理,提升生态系统服务功能;加强统筹协调,健全生态安全屏障体系建设体制机制;补齐生态监管短板,提升生态安全屏障监管能力。     

促进我国国家公园可持续发展的法律框架分析

自2014年以来,国家公园立法逐渐提上日程,党的十八届三中全会提出要建立国家公园体制。立法的必要性由法律所调整对象的特点及现有立法的不适应性决定。我国目前国家公园无法可依,国家公园概念界定尚处讨论阶段,多部门管理方式不利于国家公园的可持续发展。基于国外国家公园立法的成功经验以及我国云南等省市的立法探索,从立法模式、产权界定、立法原则等几方面提出促进我国国家公园法律框架完善的建议。     

美国国家公园立法体系分析

党的十八届三中全会提出建立国家公园体制,这让国家公园的建设首次进入了中国最高层面的政策话语中。国家公园应如何发展规划？建设国家公园应具备什么条件、采用哪种管理体制？这些问题都成为了热议的焦点。但国家公园在我们国家是新生事物,在讨论以上这些问题前应该先明确国家公园的法律地位,建立系统的国家层面的法律法规和管理规定。     

中国国家公园特许制度的框架建构

国家公园特许经营的本质是社会资本方获得相关特许权利用国家公园的资源提供公共产品或服务。美国国家公园系统通过特许权合同授权个人、公司或其他实体为访客提供的“必需且适宜的”商业性服务便属于此类。“Concession”的原意是特许权，也指授权这种行为。特许经营是特许制度的组成部分而非全部。特许权合同、授权、许可证、租约、地役权契约等授权形式构成美国国家公园的资源利用制度。联合国开发计划署提出的自然保护地特许权包括许可证、租约、地役权、执照等形式。中国国家公园保护第一、公益至上，应建立科学的资源利用特许制度为资源保护管理提供制度保障。签订特许权合同、发放许可证(这2种形式在必要时附以租赁合同)、签订地役权合同为主要授权形式是符合我国国情的国家公园特许制度的基本框架。     

可持续自然旅游发展的国家公园模式及其启示——以优胜美地国家公园和科里国家公园为例

国家公园理念已经得到了全球150多个国家的积极响应,国家公园是可以实现游憩公民权维护、自然遗产资源全民共享、自然与生态环境保护、国民认同感培育等多重目标的场域保障,是可持续自然旅游的有效组织模式之一。分析优胜美地国家公园的"自然保护运动+社区参与型决策+强势制度保障"模式和科里国家公园的"环境教育+生态标签地建设"模式,指出可持续的环境伦理价值观的培育和旅游规制是可持续自然旅游发展的重要方面,旨在为我国国家公园计划的深入推进提供参考。     

基于网络文本分析的大熊猫国家公园公众体验感知研究

在国家公园建设的背景下,文章以游客体验感知测量为基础,采用网络文本挖掘方法,搜索关键词"大熊猫",以公众在3个旅游网站上的点评内容作为样本数据,并运用ROST Content Mining软件,分析其在以大熊猫为主题的公众体验活动中的满意度、空间分布、活动内容、服务与设施及情感倾向,结果表明:目前以大熊猫为主题的公众体验活动方式多表现为观光教育旅游,且集水区不在大熊猫国家公园内。公众期待度较高,但服务、设施、内容都不符合以"教育、游憩、社区参与功能"为基础的国家公园公众体验性质。同时,公众体验感知作为建设公众体验功能的重要依据之一,对更好地解决大熊猫国家公园公众体验工作中存在的问题具有重要作用。     

基于序参量的国家公园社区人地关系 优化研究：可持续生计视角

国家公园作为中国重点生态功能区，在建设的过程 中面临着人和地2个突出的约束。为了推动国家公园社区和谐 人地关系的实现，以可持续生计为视角，运用系统分析法剖析 国家公园社区人地关系的构成和主要人地矛盾的类型，根据协 同学中的探索图法求解影响国家公园社区人地关系的序参量， 发现人地关系的优化机会，将相关结论运用于武夷山国家公园 社区分析，并提出优化建议。以社区生计为切入点，尝试通过 化解生计困境、提升生计水平来优化人地关系，促进参与协作 式“公园-社区”关系的实现，从而推动中国国家公园管理体 制的建立与完善。     

论海南岛国家公园生态认证管理

随着海南国际旅游岛建设上升为国家战略,海南岛国家公园的筹划建设,近年来海南旅游迅猛发展,为在经济、社会、环境效应方面寻找平衡点,生态旅游认证成为积极有效的手段和工具。目前我国非政府组织还很不发达,特别是在海南省。因此,海南省政府在生态旅游认证体系的初期构建中起主导作用。通过对政府部门、生态旅游供给者和生态旅游者的问卷调查,对海南岛国家公园构建生态旅游认证过程中面临的关键问题进行了分析,并在调查基础上提出了海南岛国家公园进行生态认证管理的对策。     

面向国土景观风貌管控的中国国家 公园空间布局研究

中国国家公园作为自然保护地的主体,在国土尺度 下保护具有代表性景观风貌发挥着重要作用。中国国家公园体 制建设尚处于起步阶段,国家公园的空间布局成为体制建设的 核心问题。合理规划中国国家公园整体空间布局,有助于在国 土尺度下进行景观风貌管控。景观风貌是一定范围内景观特征 的反映。通过引入景观特征评估方法,制定了用于遴选国家公 园的综合区划方案,分析了国家公园建设潜在区域,并在此基 础上结合分析各国国家公园的面积、离散度等指标,对中国 国家公园空间布局关键指标进行限定,以期对中国国家公园 的整体空间布局提供参考。主要结论如下：1)中国景观特征 综合区划方案包括7个一级景观特征区域、115个二级景观特 征区;2)国土面积的25.12%可以作为国家公园建设潜在区 域;3)建议国家公园设立的数量为65~133个,国家公园总面 积占国土面积的5.23%~10.70%。     

国家公园生态保护补偿机制的系统性构建

<正>2021年10月12日,我国在试点基础上正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山5个第一批国家公园,标志着国家公园体制这一生态文明建设的重大制度创新得以正式确立。根据2017年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《建立国家公园体制总体方案》,国家公园是由国家批准设立并主导管理,边界清晰,以保护具有国家代表性的大面积自然生态系统为主要目的,实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地或海洋区域。     

国家公园入口社区性质、发展特征与 政策需求

入口社区位于国家公园入口附近,其形成与发展均 早于国家公园,伴随国家公园发展而成长,旅游服务是入口社 区共同特征。保护国家公园生态系统完整性和景观风貌的融合 性,精明控制增长,促进产业多元化,维护本地经济持续发展 等是国际上国家公园入口社区发展的基本原则;理论上国家公 园入口社区是国家公园生态系统服务价值转化的重要依托,是 生态产品产业化生产与服务基地,在国家公园与区域协同发展 中具有重要的纽带作用,这些理论付诸实践必须有国家相关政 策的支持,包括土地政策、资金政策、生态保护与管理政策、 社区就业与住房政策、公共服务均衡化政策等。其中土地政策 最为关键,在国土空间规划三线划定与控制下农业用地、公益 林用地都有最严格的保护要求,入口社区发展空间非常有限, 难以承载入口社区可以承担的功