完善县乡两级财政体制的思路

近几年来．国家实施分税制后，进一步调动了县、乡政府增收节支、当家理财和发展经济的积极性。但也出现了县乡财政供养人员过多、债务包袱沉重、财权与事权不对称、资金调度困难等新问题。因此．进一步完善县乡财政体制势在必行。     

县乡级财政运行现状剖析

县乡财政作为我国整个财政体系的基础和重要组成部分,既是调整工业经济与农业经济结构的支点,也是宏观政策与微观实际的衔接之处,其收支状况直接影响到我国基层政权的正常运转,关系到社会稳定和经济发展。目前,我国共有2400多个县级财政、4．6万多个乡镇财政,县乡财政稳健运行对整个国家财政收支具有举足轻重的影响。通过最近的调查发现,当前我国一些县乡经济基础比较脆弱,财政收支矛盾比较突出,财政赤字逐年增加,影响了县乡级政府行政管理职能的履行。     

县乡财政解困对策探讨

一、县乡财政现状(一)经济总量小,财政实力弱。目前许多县乡经济缺少充满活力的、市场前景广阔的支柱产业,民营经济比重低,经济增长缓慢,经济总量小。区域经济结构不尽合理,主要依赖农业经济的县域二元结构尚未改变,传统农业仍占主导地位,缺少工业支柱产业,工业化程度低,第三产     

浅议防范和化解县乡财政风险的对策

随着我国经济体制由计划经济向市场经济的转轨,社会经济生活中的一些深层次的矛盾逐步显现,其表现之一就是财政风险问题。财政风险具有覆盖面广,普遍性、波及性和潜在性等特点,特别是县乡级财政,财政风险表现得更为明显,一些县乡的财政赤字和债务负担沉重,已经威胁到基层政权机关的正常运转和社会稳定。所以说防范和化解县乡财政风险乃当务之急。笔者多年来一直从事财政审计工作,现就如何防范和化解财政风险谈点个人看法： 　　(一 )要强化风险意识。各级政府和财政部门,特别是领导干部要深刻认识财政风险的危害性,增强风险意识和…     

多管齐下 化解县乡财政困难

笔者最近对县乡财政状况进行了调研，现结合已掌握的材料，对解决县乡财政困难问题谈一些初步的认识。     

制度障碍：县乡财政脱困必须逾越的鸿沟

县乡财政作为我国财政的最基层组织在财政建设中具有十分重要的地位。改革开放以来，县乡财政在经济取得长足发展，财政收入稳步增长的同时，县级财政陷入了窘境。其困难延续时间之长(20世纪80年代以来)，困难面之广(40％以上的县)，困难程度之深(工资欠发数月)令人深思，经济对财政的推动难以弥合财政制度缺陷给县乡财政收支造成的缺口。     

完善县乡财政体制 试行乡财县管乡用——北川羌族自治县乡镇财政体制改革一瞥

近年来，随着农村税费改革的全面推行，所得税实行中央与地方共享，农业特产税停征，民族地区农业税免征等一系列重大政策性调整，原县对乡镇的财政预算管理体制已经不能适应预算管理的需要，必须进一步调整和完善，才能适应县乡镇的实际情况。早在一九九四年，北川县就对县乡财政体制进行了一系列改革，并收到了良好的效果。     

论县乡财政转型与对接

本文主要从县乡财政的概念以及当前运行状况及其困难与缺陷入手,分析县乡财政的转型与对接问题,以此适应新时代的发展。     

分税制财政体制下增加地方财政收入的途径

分税制是根据市场经济的原则和公共财政理论确立的一种分税分级财政管理制度,是处理中央和地方的财政分配关系的一种规范的方式。分税制将国家的全部税种在上下级政府之间进行划分,以此来确定中央财政和地方财政收入范围。分税制的实质是根据各级政府的事权确定其相应的财权,通过税种划分形成中央和地方两个收入体系,为各级政府提供稳定的收入来源。为适应社会主义市场经济发展的客观要求,国务院决定从1994年1月1日起,对各省、自治区、直辖市和计划单列市实行明确划分税种,中央集中增量为主要特征的分税制管理体制。与原财政包干体制相比,分税制是一种较为规范、科学的财政管理体制,实行分税制对正确处理中央与地方的财政分配关系,促进企业平等竞争和全国统一市场的发育和完善,对国家产业政策的贯彻和实施,对企业转换经     

乡镇财政解困的财政体制创新探索

分税制要求各级政府有自己稳定的税基，而目前有限的主体税种要在五级政府间划分，不能保证每一级政府都有主体税种，越到基层问题越突出；况且财政层级过多，就易发生资金截留、挤占等问题，不利于乡镇财政获取应有的转移支付资金，因此有必要考虑减少政府层级。     

我国县乡级财政困境与化解

县乡级财政的状况,直接关系到社会主义和谐社会构建与新农村建设,越来越成为社会关注的焦点。当前,县乡级财政困境已逐渐演变为一个社会公共性问题。如何深化公共财政体制改革及相关的制度建设,有效化解县乡级财政困境,越来越成为社会各界关注的焦点之一。     

以完善典型县财政体制为突破口逐步摆脱县乡财政困境

分税制财政体制就是按照统一的标准将事权和财权在各级政府之间进行分配。从近10年的运行情况来看，既改善了中央财政状况，提高了两个比重，增强了中央财政的宏观调控能力，也促进了地方财政收入的快速增长，基本上傈证了各级政权的正常运转，促进了经济和社会各项事业的发展，为改革和发展提供了财力保障。然而，中央财政状况好转的同时，地方财政却出现了困难，集中表现在县乡一级。