国内外房屋“养老金”制度中住宅专项维修资金共性问题探讨

房屋“养老金”指国家和个人共同支出,用于保障城镇房屋在达到一定年限之后为避免影响社会公共安全而实施日常、专项和紧急维修的资金。我国目前普遍实行以特定小区为边界、全方位管理的物业管理体制,有时资金难以满足服务业主的需求,较易引发业主与物业管理公司之间剧烈的利益冲突。我国现行的住宅专项维修资金制度虽然在一定程度上解决了住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新和改造等问题,但在制度设计中,关于费用的缴存、使用和监管还存在许多模糊之处。当我们寻求解决对策时,一个重要视角就是比较和借鉴其他国家和地区的相关经验。本文从我国住宅专项维修资金的主要立法沿革出发,针对目前运行中的主要共性问题,介绍国外住宅专项维修资金法律制度,并对其资借鉴之处进行了初步梳理,以探索未来进一步构建房屋“养老金”制度框架。     

房屋专项维修资金的会计核算方法

房屋专项维修资金，是指专项用于物业保修期满后物业共用部位、共用设备的维修、更新、改造资金。房屋维修资金的使用和管理，实行业主和业委会自治管理的模式，但由于业主大会本身社团法人性质和成员多为非专职人员的限制，上海目前房屋维修资金的日常管理主体基本为物业管理公司。同时，各小区住宅性质又有所不同，物业管理公司在住宅维修资金的使用和管理中缺少统一规范，尤其是关于房屋专项维修资金会计核算方法的不统一，为资金管理工作带来困难。     

住宅专项维修资金管理使用中存在的问题及对策

住宅专项维修资金是专项用于住宅共用部位，共用设施设备保修期满后的维修、更新、改造资金，俗称房屋的“养老金”。是由商品房或房改房的购买者按国家规定的一定比例缴存的，由房管部门监管，所有权归购房者。作为社会保障体系的重要组成部分，住宅专项维修资金关乎百姓的切身利益、亦关乎社会稳定与和谐发展。     

设立必要维修项目破题房屋养老金制度

随着我国城镇化的不断推进,目前很多小区面临既有住宅专项维修资金不足的问题,探索和建立房屋养老金制度由此被推上了议事日程。然而,目前仍然存在住宅专项维修资金使用和归集困难的问题,严重阻碍了房屋的维修。究其原因,是目前的维修资金法规存在业主“双2/3以上同意”这一要求和业主表决困难这对矛盾。本文分析认为,目前的维修资金制度采用资金池模式,无法有效对接房屋维修项目。依据底层逻辑,本文通过对物业维修项目进行必要性研究,从公共利益出发,兼顾比例原则,初步设立必要维修项目白名单,在现有物业维修法律法规中增加必要维修项目条款,使物业维修资金制度从资金池模式升级为必要维修项目模式。必要维修项目模式目标明确、资金透明、说服力强,能有效打通物业维修路径,进而为推行房屋养老金制度保驾护航。     

《北京市住宅专项维修资金使用管理办法（20050714讨论稿）》解读

专项维修资金是专门用于住宅共用部位共用设施设备保修期满后的维修工程。其中住宅共用部位共用设施设备是指住宅楼房内或物业管理区域内属全体业主或部分业主共同所有且使用的房屋的有关部位及设施设备。共用部分的维修工程是指除日常运行维修养护范围以外的中修、大修及更新、改造工程。日前，北京市建委推出了《北京市住宅专项维修资金使用管理办法（20050714讨论稿）》，就专项维修资金的使用的相关问题，本刊记者采访了市小区办付平同志。     

关于住宅专项维修资金的思考——以北京市为例

2008年2月1目建设部、财政部共同制定的《住宅专项维修资金管理办法》（下称《办法》），开始实施。该住宅共用部位、共用设施设备等均作了较为详细的规定。据专业人士测算，这部分共用财产的价值是业主住宅专有部分价值的3倍。为了保证物业小区的长治久安，必须及时地对小区的共用设施设备进行养护和修理。实质上，住宅专项维修资金是物业小区的“养老金”和“保命钱”。     

专项维修资金管理亟待完善

“专项维修资金”(原称“专项维修基金”)是指法律规定由业主交纳的,专项用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造的资金(见《物业管理条例》第五十四条)。它对于保障房屋的安全使用,维持与提高其使用功能,确保物业的保值、增值等均有极其重要的意义。     

浅议住房专项维修资金的会计核算制度的建立与规范

住房专项维修资金（以下简称维修资金）是由业主交存，业主所有，共同专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。是解决房屋共用部位、共用设施设备防患于未然，应对突发事件，提供可靠的重大资金来源保障。如何管好用好维修资金，事关人民群众的切身利益和社会稳定，事关政府执政为民，取信于民的行政能力，社会各界高度关注。多年来，维修资金管理制度已初步建立，由于全国没有统一的管理模式，资金管理也面临一些较为严峻的问题，因此，各级专项维修资金的监管部门要以科学发展观为指导，依据相关法律法规，建立和完善行政监管制度，切实履行行政监管职能。     

谈物业专项维修资金

“物业专项维修资金”即“物业专项维修基金”，是指由法律规定由业主交纳的，专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后维修和更新、改造的资金。     

浅议住房专项维修资金的会计核算度的建立与规范

住房专项维修资金(以下简称维修资金)是由业主交存,业主所有,共同专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金.是解决房屋共用部位、共用设施设备防患于未然,应对突发事件,提供可靠的重大资金来源保障.如何管好用好维修资金,事关人民群众的切身利益和社会稳定,事关政府执政为民,取信于民的行政能力,社会各界高度关注.多年来,维修资金管理制度已初步建立,由于全国没有统一的管理模式,资金管理也面临一些较为严峻的问题,因此,各级专项维修资金的监管部门要以科学发展观为指导,依据相关法律法规,建立和完善行政监管制度,切实履行行政监管职能.     

探析解决物业维修基金缺位问题的办法

物业维修基金俗称“房屋养老金”,物业维修资金主要依靠物业维修基金来保障。从1994年我国相关法规陆续出台,1998年11月9日建设部与财政部颁布了《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》。     

上海:商品住宅专项维修资金管理形成制度体系

<正>住宅专项维修资金是房屋的"养老金",设立维修资金对维持房屋正常使用,确保业主人身、财产安全,房屋的保值、增值,以及维护小区业主利益,构建和谐小区等具有十分重要的意义,也是许多国家和地区通行的做法。     

关于“专项维修资金”的感思

《物业管理条例》第54条规定：“……业主，应当按照国家有关规定交纳专项维修资金”。此前，这笔资金是以“基金”命名的。例如：深圳市通过的全国第一个物业管理法规，称其为“住宅维修基金”；上海市施行的《居住物业管理条例》，称其为“物业维修基金”；建设部、财政部颁发的《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》，称其为“维修基金”；在笔所知的其它地方性物业管理法规中，均称其为“基金”。从2003年9月1日起，这笔专款改变名称了。     

关于业主委员会开立专项维修资金账户等有关问题的通知

各区县建委（房管局）、各业主大会、业主委员会，各有关单位： 为贯彻实施《物业管理条例》、北京市《关于归集住宅共用部位共用设施设备维修基金的通知》、《北京市专项维修资金使用管理办法（试行）》，现就业主委员会（以下简称业委会）开立专项维修资金（以下简称维修资金）账户有关事项通知如下：     

《天津市房屋应急解危专项资金管理办法》

<正>第一条为了进一步完善房屋专项维修资金管理制度,保障房屋共用部位、共用设施设备的维修和正常使用,维护业主的共同利益,根据《天津市物业管理条例》等有关规定,结合本市实际情况,制定本办法。     

质疑物业“专项维修资金”

2003年9月1日颁布的《物业管理条例》规定，房屋业主和开发商按照购房款比例共同交纳“专项维修资金”，“专项”用于房屋共用部位共用设施设备的大修、整治、更新、改造。但是，近几年来发现，一些地方政府往往跳开业主大会和业委会，直接投入“专项资金”，以“为民办实事”的名义搞改造、搞整治，搞大修等等，沿袭了原先传统直管公房的管理方式。     

深圳物业专项维修资金续筹探讨

物业专项维修资金，是指专项用于保修期满后的物业共用部位、共用设施设备维修更新和改造的资金。作为房屋的养老金，物业专项维修资金不是用之不竭的，当这笔资金即将用完时怎么办？本文从深圳维修资金续筹难的现状展开，提出了在现有制度框架下的深圳维修资金续筹办法，分析了影响续筹量的主要因素，列举了促进维修资金续筹的举措。     

上海住宅专项维修资金再次筹集的思考

住宅专项维修资金（以下简称“维修资金“）是为落实物业共用部位、共用设施设备的维修经费而建立的一项专项资金．其特点是法定筹集、业主所有、经多数业主表决后使用。然而这笔首期资金对于房屋50—70年的使用年限而言是远远不够的，只有不断注入新的资金，才能形成筹集、使用、再筹集、再使用的良性循环。首期维修资金之后的续交行为被称为维修资金的再次筹集（又称“续筹”）。     

对住宅专项维修资金保值增值的思考

住宅专项维修资金是业主交存的,专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。由于住宅专项维修资金的交存到使用间隔时间较长,因此,住宅专项维修资金的保值增值尤为重要。文章分析了当前住宅专项维修资金保值增值的现状和特点,并有针对性地提出了相应的改进措施。     

专项物业维修资金的管理

专项物业维修资金是指由业主和公房出售单位缴纳的专项用于物业共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。专项物业维修资金制度是随着商品房市场不断发展而逐步确立的,其各项制度处于不断的调整变化中,现有的制度规范尚存在着不明确和缺漏之处。为此,需要深入研究专项物业维修资金的管理问题,以科学发展观来推进和谐社会的建设。