国家粮食安全新战略研究和政策建议（上）

粮食安全是关系国民经济全局的重大战略问题。我们按照科学发展观的要求,从分析粮食产消新变化入手,展望全面建设小康社会的粮食安全形势,提出了实施国家粮食安全新战略的主要指标和政策建议。一、粮食产消的新变化(一)粮食总产由降转升,但恢复到历史最高水平需要较长时间1990年以来,全国粮食总产逐年上升,1996年突破5000亿公斤大关,1998年创历史最高水平5123亿公斤。但从2000年起,则连续4年产不抵消,到2003年降为4307亿公斤(见表一)。粮食减产的主要原因不是自然灾害,而是耕地和粮食播种面积大幅减少,其中虽有农业生产结构调整的合理因素,…     

走好粮食安全新战略下的改革之路

中央经济工作会议上,以“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全新战略一经提出,立即引起社会热议。中央一号文件近日公布,再次聚焦粮食安全,提出要抓紧构建这一战略。毫无疑问,国家粮食安全战略对于确保我国13亿人口的吃饭问题具有重大意义,同时也为我们做好当前和今后时期的粮食流通工作提供了指导思想和行动纲领。     

国家粮食安全问题的思考

中国人多地少,吃饭问题始终是一件大事。粮食关系国计民生和社会稳定,具有与普通商品不同的特性,短时期内难以改变。1998年粮改以来,粮食出现阶段性、结构性过剩。近几年来农业种植结构调整的步伐加快,粮食产量连续下降,粮食库存逐年减少,粮食供求关系正在悄然发生变化,这种变化预计在二三年后将更加明显。历史不能重演,但可能相似,粮食问题似乎又回到上个世纪90年代的最初几年。从国情粮情考虑,国家粮食安全问题应引起中央和地方政府的高度注意。1应进一步研究国家粮食安全的责任问题粮改以来,中央的政策是“米袋子”省长负责制。这一政策…     

保障国家粮食安全要开源节流并重

<正>2014年中央一号文件提出实施以我为主,立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的新型国家粮食安全战略和确保谷物基本自给、口粮绝对安全的基本要求,这是新形势下我国粮食安全政策的战略定位和基本遵循。过去10年,我国粮食生产实现十连增,这是一个了不起的成就。但由于需求刚性增长,且相对于供给增长增速更快,粮食供求紧平衡已成为常态。贯彻中央一号文件精神,把饭碗牢牢端在自己手上,一方面必须毫不松懈地抓好粮食生产,千方百计增加产量,另一方面要想方设法减损节粮。从我国国情出发,坚持开源与节流并重,增产与节粮并举,是保障国家粮食安全的现实选择。     

新时期国家粮食安全战略和政策的思考

近期全球农产品价格在大幅度波动中上涨和我国食品价格的持续上涨再次引发了国内外对食物和粮食安全的高度关注。本文在对我国当前粮食安全状况进行整体分析和对我国未来粮食安全判断的基础上,对新时期国家粮食安全的目标和战略及政策进行了分析,并提出了提高农业生产和保障我国粮食安全的战略与政策建议。     

粮食飞地-中国粮食安全的新战略

作为粮食产业发展关键 的耕地资源,在中国较为紧缺。粮食 生产资源 的供 需矛 盾将更 加突出。从我国人多地少的资源特性分析,实现粮食完全自给的代价是很大的,经济上要考虑粮食生产边际成本的上升,生态环境方 面要顾及 可能 发生 的不良 后果。要以最低经济成本来保障我国的粮食安全,一个可供借鉴的战略思路就是向国外“借地”,实行“粮食飞地”战略。     

中国粮食安全状况研究

中国粮食安全状况研究朱泽一、评估指标和评估方法介绍粮食安全（或不安全）状况可以通过一定的数量指标反映出来，因此对粮食安全状况的评估首先涉及到指标的选择。如同粮食安全的定义一样，目前国内外理论界和决策部门对粮食安全的衡量尚无统一的标准，人们在衡量粮食安...     

我国粮食安全现状及未来发展战略

本文对建国以来我国粮食安全状况进行了总结，分析了我国之所以能够养活12亿人口的成功经验，针对我国现阶段粮食生产和消费现状，提出了保障未来粮食安全的政策建议。     

中国迈向高收入国家粮食安全新战略

<正>中国过去三十多年在很少依赖进口的情况下满足了国人的粮食需求和多元的饮食结构。根据世界银行的数据,中国人均粮食占有水平已经稳定提高到410kg以上,比1978年增长近70%。在过去35年里,中国5亿人摆脱了贫困。上世纪九十年代以来中国的粮食消费中直接消费口粮呈下降的趋势,肉类、水果、蔬菜的生产和消费大幅增长,这在人类过去半个世纪的食物供求演变历史中是绝无仅有的。1990年至2011年间,人工饲养的     

论中国粮食安全

"国以民为本,民以食为天"。粮食是人类赖以生存的基本生活资料,是经济发展和社会稳定的基础。粮食安全与能源安全、金融安全并称为当今世界经济三大安全。我国是世界人口和粮食消费大国,党和政府历来高度重视粮食安全,但迄今为止,我国粮食安全方面还存在着许多争议问题没有解决,不仅没有一个统一的概念和标准,而且在储备数量和自给率等许多方面也有不同看法。这不仅与我国对粮食安全的重视很不相应,也影响了我国对粮食安全的研究和实践。     

山西省粮食安全现状与对策研究

山西省辖11个市,119个县（市、区）,1320个乡镇（街道办事处）,28171个村（居委会）,总人口3393万人,其中农业人口2314万人。山西位于黄河中游,国土面积15．6万平方公里,呈南北狭长的平行四边形,东部和西部均为山地丘陵,中部为一系列断陷盆地,山区丘陵占到总面积的80％以上。     

基于粮食安全视角的食品和生态安全问题研究

随着我国现代农业的不断发展和推进,粮食安全、食品安全及生态安全等诸多有关生物安全方面的问题也备受关注。文章通过系统性地阐述了与粮食安全有关的激素滥用、农药制剂残留和基因污染等食品安全问题以及生态环境破坏、生态系统破坏等生态安全问题,并在此基础上有针对性地提出了建立与我国国情相匹配的农业格局,合理利用生物技术以提高转基因生物安全性以及加大政府监测力度并完善相关法律法规等解决我国粮食安全问题的一系列对策,为保障我国粮食安全、食品安全以及生态安全的协调同步发展提供理论指导建议。     

关于加强县级粮食行政管理部门行政执法工作的研究

粮食执法工作是粮食行政管理部门的一项重要职责,关系着保障粮食安全、维护正常粮食流通秩序、保护种粮农民利益、维护经营者和消费者合法权益。依据《粮食流通管理条例》赋予粮食管理部门的职责,其行政执法范围主要集中在粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动,根据这些活动主要在县、乡的实际情况,粮食行政执法的重点应是县一级。县级粮食行政执法直接面对广大粮食经营者,工作量大、覆盖面广、基础性强。可以说,离开了县这一层级,粮食行政执法就无从谈起。     

粮食安全视阈下我国粮食进口控制问题研究

[目的]近年来,在我国粮食增产同时,自给率水平不断下降,主要粮食品种净进口均呈常态化且增长迅速,甚至在2015年出现了奇怪的"三高并存"现象。因此,保障我国粮食安全,探寻有效控制进口的途径迫在眉睫。[方法]在查阅相关文献的基础上,综合运用定量统计描述、定性分析和比较分析方法,分析我国粮食进口现状及进口过度的原因。[结果]当前我国粮食进口过度问题严重,主要表现为"非必需进口过度"和"结构性进口过度"。造成我国粮食净进口远超产需缺口的直接原因是不断扩大的国内外粮食价差,根本原因是国内外生产成本差,其中劳动力成本在我国粮食生产成本上升中的贡献最大。[结论]确保粮食进口适度适当,要加强政策支持,降低国内粮食生产成本;影响进口粮食价格,缩小甚至逆转国内外价格差;推动农业"走出去",有效利用国际市场和国外资源;用足用好"黄箱"和"绿箱"政策,健全农业补贴体系。     

政策性金融支持区域粮食安全体系建设

政策性金融是推进粮食产销市场化的重要支撑力量。该文提出了政策性金融支持区域粮食安全体系建设的主要内容与支持方式。在粮食主产区重点支持粮食生产能力建设,在主销区重点支持粮食物流建设,其中运输、仓储、流通市场体系建设是重点。同时,要建立粮食产销区的利益协调对接机制,促进粮食主销区与粮食主产区建立长期稳定的粮食产销协作关系。     

我国2005年粮食价格综述和进一步健全粮食价格体系的建议

2005年我国对稻谷仍然实行最低收购价政策,收购的稻谷品种、水平与2004年相同。稻谷几个品种的市场价都高于最低收购价。中籼稻、晚籼稻和玉米、大豆的市场价低于上年,早籼稻、粳稻和小麦市场价略高于上年,谷物(包括稻谷、小麦、玉米)市场价稍低于上年。在2005年粮食价格疲软的情况下,国家实行最低收购价,极大地起到了提升并稳定粮食主产区粮食市场价格的作用。成品粮零售价比原粮收购价高10%以上,因此当年收购的粮食当年销售,粮食购销部门获利不小。化肥、农用柴油(0号)和农膜的市场零售价大大高于上年,使粮肥(化肥)、粮油(农用柴油)和粮膜…     

稳定粮食产量 确保粮食安全

当前,我国的工业化和城镇化建设正在加快推进,各地的＂十二五＂发展规划都把推进＂两化＂作为实现地区跨越式发展的重要途径,呈现出强力推进的势头。但是,这些规划缺乏对土地特别是对耕地的有效保护措施。     

我国粮食安全的市场分析

荦我国粮食安全的国内市场分析1.国内市场粮食供求的数量分析目前,我国居民对粮食的消费及其增长已经处于一个相对稳定的时期。2000年以来国内粮食的消费需求量维持在4.8-4.9亿吨。从国内市场现状和潜力来说,国内粮食需求随人口增长和经济发展而呈刚性增长趋势。从消费结构来说,粮食主要由口粮、饲料用粮、工业用粮和种子用粮这几部分组成。种子用粮占整个粮食消费的比例很小,对粮食需求影响不大,而其余三部分的用量较大。其中口粮相对稳定,变动较大的是饲料粮和库存。除口粮外,其他均为粮食的间接消耗。我国粮食商品量占总量的25%。1985以…     

实施“放心粮油”工程 确保粮油消费安全

近年来,山西省各级粮食部门深入学习实践科学发展观,以“为耕者谋利,为食者造福”为宗旨,全方位、大力度地推进“放心粮油”进农村进社区工作,取得了初步成效,凸显了利国、利民、利企的多重效应,得到了各级政府、社会各界和粮食职工的一致肯定和支持。通过实施“放心粮油”工程,进一步加快了国有粮食企业改革转型,促进了粮食多元化市场主体培育,提升了现代粮食流通产业发展水平;进一步拓展了粮食购销网络和粮油食品销售网络,增强了市场宏观调控能力;进一步提高了“放心粮油”市场占有率,为保障城乡居民粮油消费安全,