浅析分权改革背景下的地方财政自主权

分权改革这一分散化策略的推进,使权力制度出现了部分外溢,从而造成了部分地方财政自主权在实际中超越法律法规的情况。尽管相关制度在不断完善,但如果不及时控制地方财政自主权,必然会对法治秩序造成影响。因此必须以规范主义为基础循序形成相关制度与法规。本文就以地方财政自主权的形成入手,梳理成因,进而剖析地方财政自主权与法律法规间的矛盾性,再从矛盾入手,以维持法治秩序为基础,提出实现地方财政、中央财政与法律法规之间相互协调的几点建议。     

关于地方财政自主权若干问题的探讨

当前,在建立与社会主义市场经济体制相适应的财政体制进程中,如何恰当界定地方财政自主权问题已变得日益重要,本文对地方财政自主权的内容与范围,对地方财政自主权的限制等问题做了一些探讨,并提出了相关的政策建议     

分税制下我国地方财政自主权的规范与保障

随着国家财税体制改革的不断深化,有关我国地方财政自主权的讨论也愈发激烈。1994年分税制的确立,是中央与地方财政关系走向制度化、规范化、法制化的起点,基本形成我国现行财政体制的制度架构。但是,由于分税制改革不彻底,长期以来,中央和地方政府之间关于事权与财权不匹配,财政收入及支出权限划分不清晰等原因,导致地方财政自主权空间逼仄。因此,本文以我国地方财政自主权为题,为规范央地财政关系寻觅新机。     

试论新形势下如何推进地方财政的可持续发展

2022年1—5月,受超预期的新冠疫情和超预期的俄乌冲突影响,我国经济发展面临较大压力,多个省市财政收入大幅度下降,为应对疫情,专项债和减税降费等财政支出规模加大,与此同时,房地产行业预期转弱,这提醒地方政府所依赖的“土地财政”是不可持续的。在这种背景下,思考地方政府财政可持续性尤为关键。本文通过分析财政可持续性的线性协整模型发现,政府债务和财政赤字并非是财政不可持续的根源,想要保持财政可持续的核心在于未来财政能够实现长期盈余。因此,在当前经济下行压力下,需要开源节流,并允许地方政府财政存有适当赤字,稳住经济大盘,保持经济在合理增长区间,通过基建进行超前布局,以期待未来获得持续的财政盈余,实现财政的可持续发展。     

论地方财政民主理财与依法治财

地方财政的民主与法制建设问题是一个方向性问题,但要实现彻底、完整意义上的民主与法制还需有一段过程,还有待政治体制改革的深化。本文旨在通过对地方财政行为民主理财问题的分析以及民主理财、依法治财问题的论述,来唤起人们关注该问题的热情,以期在各级地方政府的重视下,使财政振兴真正迈开步伐。一、地方财政行为与中央财政的关系问题所谓地方财政行为民主理财问题,向上是指地方财政向上与中央财政相联系,与中央财政相对照,所反映出的地方财政能动性不足的问题。财政担负着联系上层建筑与经济基础的特殊使命,担负着维护国家机器运转     

地方财政可持续性问题研究——基于国库数据视角

新冠疫情爆发以来,我国经济增长受到较大冲击,财政收入持续回落,同时随着助企纾困、减税降费、地方债发行提速扩容、增值税留抵退税力度加大等政策的出台,地方财政收支矛盾日渐凸显,财政收支缺口呈持续扩大态势,地方财政可持续发展面临着严峻挑战。在分析当前青岛市财政运行状况的基础上,结合国库数据,构建了评估财政可持续性的综合指标——地方财政风险指数。从统计检验结果看,地方财政风险指数与财政债务余额之间具有极强的正相关性和同步性,这利于经济决策部门及时把握地方财政可持续发展运行态势。为进一步促进地方财政长期可持续发展,应促进财政收入提质增效、财政支出结构优化、加强债务风险预警与管理。     

论地方财政自主权

一、地方财政自主权的理论基础1、地方财政的收支自主权所谓地方财政自主权,就是按照民主与法制的要求,赋予地方权力机关独立的财政收支自主权。地方财政自主权最重要表现在收支两个方面:     

基于熵值法的地方财政可持续性指标体系构建

财政可持续性与经济发展水平、财政收支状况、政府债务规模息息相关。近年来,我国地方财政收支矛盾加剧,地方财政可持续性问题备受关注。2022年《政府工作报告》提出,积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续。为综合评估地方财政可持续性,本文基于全国31个省、自治区、直辖市2017年至2021年的财政数据,运用熵值法对9个财政可持续性指标进行赋权,构建了地方财政可持续性评估体系。研究结果表明,人均GDP、人均地方自有财力、地方债利息保障倍数是影响财政可持续性的重要指标,不同地区间财政可持续性存在不平衡、不充分的问题。本文相应提出促进地方经济发展、拓展地方财政收入、强化政府债务管理等政策建议。     

2004年1月地方财政一般预算收支累计完成情况表

单位:亿元收人支出收人支出地区 累计完成数与上年同期比较+、一%与上年同期比较+、一%(按同口径调整)累计完成数与上年同期比较+、一%}二 累计完成数与上年同期比较+、一%与上年同期比较+、一%(按同口径调整)累计完成数 与上年同期比较+、一%合计9841.6515.620.51 7184.4512.6}其中:}青岛市120.1419.323.8147.1718.3北京市一592.5411.018.2737.2517.9}}河南省337.7213.917.8717.75一13.9天津市204.521 9.1}}24.513 14.5酬18.5}湖北省259.576 .710.0538.34}4 .2河北省335.481 1.115.3633.931 1.3}一}湖南省268.53}16.211 9.2562.688.6山西省…     

中国地方预算决策自主权缺失问题分析

实现地方预算决策自主权的合理归位是确保地方公共产品有效供给的核心制度安排。地方预算决策自主权的内容包括:(1)地方辖区居民选择地方预算决策主体的权力;(2)地方预算决策主体自主作出地方预算决策安排的权力。文章从这两大方面深入、客观地剖析了中国地方政府预算决策自主权缺失的具体表现。     

加强地方财政调控 防范和化解地方财政风险

分税制以来,地方财力不足、财权分散、调控管理弱化以及由此引发的财政风险加大已是一个不争的事实。在当前宏观调控、振兴国家财政的大前提下,研究如何加强地方财政调控不仅对实现统一的宏观调控目标大有裨益,而且也是防范和化解地方财政风险的根本出路。