非政府组织参与中国农村公共产品供给基本问题分析

中国农村公共产品供给过程中存在的政府缺位现象,以及非政府组织本身的快速发展共同推动了非政府组织对农村供给产品的供给。为提升非政府组织参与农村公共产品供给水平,有必要加大政府对农村公共产品供给,明确政府与非政府组织的主辅地位;调整相关法律规制,拓展非政府组织发展空间;强化政府与非政府组织间合作,探索多元化的合作形式;加强对非政府组织农村项目的后续管理,保证项目成果的实际成效。     

网络媒体在公共政策议程设置中的角色——基于校园霸凌相关政策的多源流模型分析

网络的普及和自媒体的迅速发展对我国传统公共政策议程提出了很大的挑战,越来越多的网民通过网络媒体参与到公共政策制定中来。校园霸凌相关政策的出台便是因网民舆论力量的推动将热点社会议题纳入政策议程中来的典型案例。本文从政策议程设置的角度利用多源流模型对校园霸凌纳入政策议程进行分析,通过校园霸凌这一社会议题进入决策者视野并进一步出台相关政策,来探究当前媒体在政策议程设置中所扮演的角色。     

多源流理论视角下宅基地使用权确权政策的议程设置研究——基于江苏省4市的调查

研究目的：探讨宅基地使用权确权政策的议程设置,分析政策制定的内在规律、优化政策制定的运行机制以及预测政策制定的未来趋势。研究方法：文献研究法,问卷调查法,访谈法。研究结果：宅基地使用权确权政策的议程设置受到“宅基地使用权确权问题何以成为焦点议题”的问题源流、“政策连贯性及其法制依据”的政策源流以及“民众意愿、利益主体与政府策略”构成的政治源流三种源流的影响,并经由政策之窗实现交汇,推动农村集中居住区宅基地使用权确权问题进入政策议程。研究结论：宅基地使用权确权政策变迁的策略选择在于以《深化农村改革综合性实施方案》的政策颁布为时机,明确以“农村集中居住区宅基地确权”为主要内容的核心问题,制定以《农村集体土地产权法》为法制依据的政策建议,营造以“项目进村”为确权契机的政治环境,从而推动宅基地使用权确权政策的发展。     

多源流理论视角下老年数字鸿沟治理政策分析

数字中国建设正稳步推进,但老年人使用技术的困难却经常被决策者忽视,以至于解决老年人使用数字技术困难的政策时至今日才进入决策议程.本文基于约翰·金登的多源流理论视角,发现当政策之窗开启,问题源流、政策源流、政治源流共同推动解决老年人使用数字技术困难的政策进入决策议程,其中问题源流起到关键性作用.     

多源流理论视角下长江禁捕政策议程分析与展望

[目的]长江流域内水生生物资源骤减给长江生态环境带来了严重的负面影响,引起政府、社会和民众的高度关注,长江禁捕工作迫在眉睫,我国政府已经开始制定保护长江生态系统的政策。[方法]多源流理论分析框架是剖析政策过程及其政策影响的重要工具,多源流理论能为我国长江大保护政策过程提供新的解释角度。文章以长江禁捕政策议程为载体,运用多源流理论框架中的问题源流、政策源流和政治源流分析了长江禁捕政策议程。[结果]通过运用多源流理论提出对长江禁捕政策过程优化路径,在问题源流上对退捕渔民生存保障制度和长江资源利用方式进一步完善,在政策源流上提高政策储备,在政治源流方面加强国家法律法规的制定和执行,在首次开启政策之窗后的基础上继续积累、寻找和创造新的政策元素,以期推动政策之窗再次打开,促使长江禁捕工作有效的实施。[结论]对长江禁捕一系列相关法规和政策进行梳理并提出要不断推动和创新长江禁捕政策,我国政府需要在合理的范畴内再次实现政策之窗的打开,形成新的长江大保护政策议程。     

政府与市场:农村项目选择二重性——以浙西南S村为例

文章通过在浙西南S村的实证调查发现:在政府主导运行的模式下,自上而下的项目实施,市场嵌入的优势很难得到发挥,从而出现资源利用、制度制定的不合理等一系列突出问题;而从S村的案例来看,自下而上的项目申请来自于市场的导向作用,并揭示在混乱的"项目"体制下依据市场选择项目的优势;实际上,在项目的运作过程中,政府、市场都会起到作用,将二者融合是项目成功的关键。     

非政府组织在振兴辽宁老工业基地中的作用

非政府组织是指不以营利为目的,从事公益性、互益性、服务性的非政府、非企业的社会组织.从组织目标来看,非政府组织追求的是公共利益最大化;从组织提供的产品来看,非政府组织提供的是公共物品或准公共物品;从组织运作体制来看,非政府组织是以互利为核心的自治体制;从组织特征来看,非政府组织具有非营利性、非政府性、志愿性、公益性等特征.上述特征决定了非政府组织在经济社会发展中具有与政府组织及企业组织不尽相同的影响与作用.     

中国城乡一体土地市场制度变迁路径研究

研究目的:研究中国城乡一体土地市场制度变迁的方式及路径。研究方法:文献资料法,制度分析法,博弈分析法等。研究结果:制度变迁的初始阶段中央政府为"第一行动集团"推动制度变迁,成为制度的供给者;第二阶段地方政府发现潜在收益并转换角色变为"第一行动集团",第三阶段农民等非政府利益集团成为行动集团推动变迁。研究结论:中国城乡一体的土地市场制度变迁在初始阶段须由中央政府推动,并在政策法规的修订完善、改革征地制度、创新公共财税体系、制定城乡一体土地市场管理办法和规则等方面进行制度创新,以此全面启动和推动城乡一体土地市场制度变迁。     

科研经费报账制应关注的问题

国家科技计划管理改革的深入推进,有效调动了科研人员的积极性和创造性,在保障国家科技计划任务完成,促进科技成果产出和转化应用方面发挥了重要作用.国家和社会对科研院所的科研投入不断增加,增强了科研院所的科研力量,同时对科研活动的组织管理提出了新的要求,强化计划项目(课题)过程管理的需求十分迫切.科研项目管理对保障国家科技计划顺利实施起到重要支撑作用,本文针对我国科研院所科研经费报账制管理应该引起关注的问题进行了探讨,以期对科研院所科研经费管理有所启示,为管理部门制定政策和制度提供参考.     

新常态下落实农业补贴政策的路径选择

正近年来,国家出台了一系列农业补贴政策,极大地保护和调动了农民种粮积极性,加快了农业生产方式的转变,对粮食增产、农民增收、农村可持续发展起到了积极的促进作用。经济"新常态"下,如何更好地落实国家农业补贴政策,充分发挥农业补贴政策对农业供给侧结构性改革的保障作用,是广大"三农"工作者应该关注的问题。扬州落实农业补贴政策的成效江苏省扬州市积极利用国家农业补贴政策,     

发挥非政府组织在公共危机管理中的作用

在公共危机事件应急处置中,政府扮演着主要的角色,但政府并不是唯一的力量;非政府组织由于自身不同于政府的特点,在公共危机事件的处置中有其显著的优势。为了更好地发挥其作用,应该从政府培育和非政府组织自身建设两个方面对其进行建设。     

支农资金监管对策

<正>近年来,国家不断加大对"三农"的资金投入力度,各级政府都出台了很多惠农支农政策,对推动农村经济发展起到了巨大作用。但是现阶段涉农资金多头管理、重复设置、虚假申报、截留挪用、贪污贿赂等问题普遍,如何进一步推动涉农资金管理部门行政职能的调整和优化,全面清理整合涉农专项资金,健全完善监管机制,提高涉农资金绩效,是当前摆在我们面前的一项重要课题。一、涉农资金管理使用中存在的主要问题(一)资金投放渠道多。目前,中央、省、市到县各级财政对涉农产业的扶持都很重视,实际掌管项目申报和资金分配的部门很多,出台的扶持     

我国林业非政府组织存在的问题及对策研究

非政府组织在社会经济发展中发挥重要作用。通过分析我国林业非政府组织状况,发现存在的问题,提出了加强法制建设,放宽规制;立足于服务会员,合理定位;加强林业非政府组织自律机制建设;强化人才建设,充分利用志愿者资源等措施,为我国林业非政府组织发展决策提供参考。     

公共危机治理中非政府组织参与机制研究

面对复杂的公共危机情境,单靠政府自身的力量已经无法有效地应对,需要整合社会资源,充分发挥社会力量,其中非政府组织作为新的参与主体引起学术界的广泛关注。它凭借其在公共危机治理方面的独特优势,已成为新时代有效应对公共危机的重要环节。本文在研究非政府组织参与公共危机治理的理论与实践方法基础上,系统分析微观层面的问题建构,结合案例解析,继而完善非政府组织参与机制,从而提高我国公共危机的治理能力。     

农地流转的政策议程与媒体议程研究*——基于1978—2018年报道的实证分析

[目的]改革开放以来,农地流转作为中央农业农村改革的重要问题,受到政府当局和媒体的广泛关注,关于农地流转的政策议程和媒体议程是如何演进的?他们两者的关系又怎样?弄清这些问题有利于正确定位媒体作用,促进农地流转政策设置、实施的科学合理性。[方法]文章基于1978—2018年全国农地流转政策数量和《人民日报》报道数量,首先梳理了农地流转政策议程、媒体议程的演变,进一步通过格兰杰因果方法对两个议程间的互动关系做出实证检验。[结果]农地流转的政策议程和媒体议程互为影响,其中媒体议程无论是长期还是短期都能够对政策议程产生显著性影响,而政策议程仅在中长期显著影响媒体议程。[结论]政府应与媒体的合作积极引导媒体规范化以发挥宣传、监督作用,加强媒体对特定农地流转政策的跟进,并通过媒体的“中介”作用促进农地流转政策设置及实施的科学合理性。     

总结示范经验 加大扶持力度 完善项目管理

今年1月,由中国社科院、中国农科院、农业部经管司站、农业部农村经济研究中心等单位的16人组成的专家组,对2004年农业部农民专业合作组织示范项目进行了检查验收。通过审核、查阅示范项目的所有文件,抽查北京、山东、河南、四川等11个省的22个项目承担单位,专家组认为项目总体执行情况良好,取得了令人满意的效果。该示范项目在农村改革中起到一定的导向作用,在国家示范项目的带动下,2004年各省、市、自治区设立示范试点600个,筹集扶持资金6700万元。有23个省出台了对农民专业合作组织的扶持政策,浙江省率先颁发了《农民专业合作社条例》。示范项目增强了干部群众对农民专业合作组织的认同感,促进了农民专业合作组织的规范发展。     

地方政府专项债券的主要问题及政策建议

我国地方政府在建设市政投资项目时,通过发行地方政府债券融资,为推动地方经济发展注入了活力。地方政府专项债券在"稳投资""补短板""促基建"等领域具有重要推动作用。论述了地方政府专项债券发展现状和政策制定存在的主要问题,提出了解决办法。     

村集体承接公益性项目的会计核算

<正>为进一步扶持发展壮大村集体经济，许多地方出台政策，鼓励支持农村集体经济组织承担基层涉农项目建设。安徽省铜陵市义安区也出台了相关指导意见和实施细则，鼓励和支持村集体经济组织通过简易程序承接农村公益性项目建设。在村集体经济组织承接项目过程中，会涉及村委会与村集体经济组织双方如何进行账务处理的问题，     

巴西的持续农业

介绍了巴西国内对可持续农业作为一种新的农业替代模式所持的不同认识,阐述了在围绕持续农业问题对小规模征税者提供培训和技术动摇为目标的地方非政府组织构成的ＰＴＡ网络推动下,巴西小规模生产可持续发展的途径;以及巴西对森林资源的恢复与保护有关政府法令,政策和实际行动。     

农村非政府组织在新农村建设中作用发挥的内外部环境分析

在新农村建设的研究和实践中,农村非政府组织在新农村建设中正在发挥重要作用.在发展过程中也存在一些问题,农村非政府组织作用的发挥需要外部环境的支持和自身组织与能力建设的提高.