社会组织发展的新路径:政府购买公共服务

我国社会组织发展起步较晚,发育不健全。传统的社会组织发展路径——自上而下和自下而上两种路径中存在固有的弊端。近年来政府购买公共服务的兴起为社会组织发展提供了区别于传统路径又综合传统路径优势的新路径——政府购买公共服务。新路径的出现以及由此路径来培育社会组织、帮助社会组织发展对实现社会治理体系和治理能力现代化十分重要。     

政府购买农村社会公共服务的探索——以成都市W区为例

政府购买服务是提高公共服务供给效率和政府绩效管理水平的重要途径。通过对成都市w区相关实践探索的分析,总结了"统筹谋划、层层推进,深入梳理、优化测算,立足实际、专干转入,严格考核、加大竞争"的经验做法,认为当前政府购买农村社会公共服务存在社会组织培育不足、社会组织和两委职责不清、对外宣传力度不够等问题,必须通过加快培育社会组织、明晰社会组织服务范围、加大对政府购买公共服务的宣传、严格对社会组织的管理和考核等措施深入推进政府购买农村社会公共服务工作。     

政府购买公共服务风险及其防范

政府购买公共服务作为一种制度创新,自20世纪九十年代进入中国,逐渐成为我国部分地区政府改革思路之一。我国政府购买公共服务具有重要意义：这是建设服务型政府的现实需要,有利于提高政府公共服务供给水平,有助于公共财政效力最大化。我国政府购买公共服务制度在运作中也面临一些风险：政府部门公共服务意识淡薄、公共服务购买缺乏相应的法律制度保障、公共服务购买竞争性不足、监管评价体系缺失等,都将成为制约政府购买服务制度发展的瓶颈。针对这些问题,树立服务型政府理念,把政府购买公共服务纳入法制化、规范化轨道,建立全面的信息公开制度,建立多元监督评价体系是当下防范风险比较可行的路径。     

政府购买社会组织公共服务的SWOT分析：理论表达与策略选择

文章首先阐述政府购买公共服务的基础性概念,并据此引申出政府公共服务功能社会化趋势的理论表达;针对政府公共服务社会化模式展开SWOT分析;从政府购买社会组织公共服务的理念定位,为非政府组织参与政府采购公共服务平台运作提供可行策略,并对政府公共服务功能的社会化绩效水平制定相应的评价指标体系,以提升政府在做出购买社会组织公共服务策略时的决心和效率。     

新型城镇化建设中危机化解方式:社会组织在农村的策略应用

新型城镇化是以人为核心的城镇化,是农村城镇化的可持续、和谐发展。面对当前我国进入社会问题多发期、社会矛盾尖锐期、利益诉求多元化,解决新型城镇化进程中的问题十分紧迫。通过分析新型城镇化建设中农村主要危机表征及其特点,揭示新型城镇化在治理方式、规划发展以及就业和生活保障等方面面临的危机,从而提出社会组织化解农村新型城镇化建设中危机的策略,即发挥社会组织协调功能,实现社会组织制度化和规范化,推动政府购买社会服务机制常态化。     

把脉政府购买沼气工程监管运行服务

<正>采取政府购买服务等方式支持符合条件的经营性服务组织承担农业公益性服务,是探索改革农业公共服务方式和服务机制,动员社会力量,大力发展农业社会化服务的有益尝试。大中型沼气工程日常监管和运行维护服务,作为一项专业性、公益性的工作,亟待通过建立政府向经营性服务组织购买服务的机制来扶持和引导。一、江苏大中型沼气工程发展现状截至2014年底,江苏省共建成大中型沼气工程项目4586处,沼气     

推进政府购买服务 规范新型职业农民培育项目管理

正政府向社会力量购买服务,简称"政府购买服务",是指通过发挥市场机制作用,把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量和事业单位承担,并由政府根据合同约定向其支付费用。2017年中央一号文件对新型职业农民培育政府购买服务提出了要求。现就推进政府购买服务规范新型职业农民培育项目管理的有关问题探讨如下。     

晋宁县农村公共服务体系初探

一、当前农村公共服务存大的主要问题 农村公共服务是一种具有非竞争性和非排他性的社会服务，它是由法律授权的政府以及非政府公共组织和单位在生产和供给公共产品中所承担的职责。多年来，晋宁县的农村公共服务体制经过建设，从总体上说取得了比较大的成绩，农村的生产生活质量得到了很大的改善。但总体水平仍然较低，与城市比较存在着较大的差距。     

公共管理和企业管理中公共服务的比较研究

在公共管理中,第三部门以及政府是重要的主体,在公共服务中,两者主要发挥的是补充以及主导的作用,而在这个过程中,也容易出现志愿失灵和政府失灵的情况。而企业在进行管理的过程中,则过于注重经济效益,因而其所提供的公共服务则非常少。而由于公共服务市场化的不断发展,在社会公共服务提供中,企业也将成为重要的组织之一。因此本文对公共管理和企业管理中公共服务的比较进行了深入的研究,从而对公共服务及其供给机制与改进做了详细的阐述。     

政府购买服务背景下公益二类事业单位财务管理的优化

政府实施购买公共服务工作以来受到了社会各界人士的广泛关注。公益二类事业单位财务管理水平的提升实现了政府职能部门的优化。本文从政府购买服务下公益二类事业单位进行财务管理的重要性入手,对其存在的问题进行分析,探析优化措施,以适应当前财务管理工作的新要求,提高政府公共服务的效率和质量,实现政府职能部门对社会事务的有效管理,推动公益二类事业单位在"放管服"改革中健康、平稳、有序发展。     

非政府组织参与公共服务的模式及其完善——基于财政激励的视角

十八大提出的政府与社会合作共治模式要求政府与NGO进行协调并共同治理社会事务。财政激励措施作为政府和NGO合作的最直接、最简单的方式,在我国已有一些尝试和实践。政府目前对NGO的财政激励模式主要有:直接的财政补贴、税收优惠、补偿机制和政府招标购买。从我国的发展趋势来看,政府需要在今后逐渐降低NGO参与公共服务的准入门槛、促进NGO与政府之间的制度化合作、提升NGO在参与公共服务时的话语权和自主权。但是也要采取一些措施来规范政府的财政激励行为:充分利用市场竞争力来控制激励成本、展开对NGO提供公共服务的评估和反馈、建立监管和惩戒机制来要求和限制NGO的行为。     

农村社区政府购买公共服务的现状、问题及对策

党的十八届三中全会提出,要加快转变政府职能,推广政府购买公共服务。积极推进农村社区政府购买公共服务既是切实转变政府职能、继续深化改革的重要体现,也是改善政府治理、推进新农村建设和实现城乡基本公共服务均等化的重大现实课题。然而,当前农村社区政府购买公共服务面临着一系列的障碍,文章着重分析了农村社区政府购买公共服务的基本现状及主要制约因素,在此基础上,提出了完善农村社区政府购买公共服务的对策和建议。     

“PPP”模式下衍生的会计问题

"PPP"模式是指政府与社会上的一些资本组织进行的一项合作与协作。两者的合作方面主要在于对于社会有利的一些福利机构、非营利性组织等进行双方的合作购买。一般来说是政府部门出资购买这些社会组织上的一些项目,用于在某些社会福利机构的维持与发展,可以是项目购买,也可以是人员购买。本文主要针对"PPP"模式下产生的一些会计问题进行研究。     

政府向社会力量购买公共服务初探

为了加快转变政府职能,深化财税体制改革,建立现代财政制度,进一步提高国家治理能力和公共服务供给水平,建设服务型政府机制。近年来,国家出台了许多政策,对政府向社会力量购买公共服务进行了界定和说明。本文从政府购买公共服务的定义阐述和政策依据为切入点,探讨现行政府购买公共服务可能存在的问题,为下一步做好政府购买公共服务工作提出具体的措施建议。     

农村基层政府治理能力现代化的现实困境与发展路径

农村基层政府治理能力现代化是实现国家治理能力现代化的基础前提。我国农村基层政府治理能力现代化的现实困境表现为两个方面:一是政府职能履行不到位,公共服务供给能力低下;二是在合作治理过程中,政府引导角色扮演不到位,村民政治冷漠现象普存,社会组织等治理主体发展畸形。这严重制约了农村基层政府治理能力现代化的实现效度。应从完善自身职能水平、支持公民协商参与治理模式、扶持社会组织良性发展等多维路径促进农村基层政府治理能力现代化,进而实现城乡统筹发展,推动基层善治的实现。     

国外医药卫生体制理论溯源及模式分析

医改是一个世界性难题,迄今为止世界上没有一种堪称完美的医药卫生体制。其主要难点在于：涉及系统多,包括个人、组织、政府、社会,相互之间关系错综复杂;必须通过购买医疗服务才能实现保障功能,与养老保险等其他社会保险相比,增加了购买医疗服务的环节,管理服务的难度和复杂程度明显增加;供求关系难以测定,医学技术的发展无止境,人民对生命和健康的期望无止境,而资金的筹集有限,特别是随着老龄化进展,     

基层服务型政府建设中政府责任泛化困境的生成逻辑及破解路径——推进农村厕所改造的案例研究

乡村基层服务型政府建设是中国服务型政府建设的基石，事关农民生活的幸福指数和乡村社会的和谐稳定。随着国家财政能力的增强，基层服务型政府建设从理念走向现实。然而，实践中诸多提升农民生活福祉的服务举措不仅未取得预期效果，反而使基层政府陷入责任泛化困境。从以政府推进农村厕所改造服务为代表的基层服务型政府建设举措中，可以发现，在乡村基层公共服务供给主要由政府投入资源的背景下，基于资源使用的安全性与公共服务落地的时限性目标，地方政府越来越普遍地采用中心工作化的服务供给模式，对服务权实行集中支配。基层公共服务的供给被简化为公共行政管理技术的应用过程，缺乏对乡村社会性质的基本观照。服务权集中支配与乡村社会不规则性之间存在错位。这种错位给农民针对政府的权利诉求提供了滋生土壤，并造成政府责任的过度卷入，使政府责任泛化。要破解这一困境，需要将服务权下移至村庄，重置基层公共服务供给过程中政府和农民的角色，确立农民在基层公共服务供给过程中的主体地位。     

政府购买公共服务的实践探索与发展

随着经济社会的全面发展、政府职能转变的持续推进，我国初步形成了政府主导、公私并举、多方参与的公共服务供给新模式——政府购买公共服务模式。目前，社会公众的公共服务需求日益增长，仍需进一步完善政府购买公共服务体系，更加高效地为社会公众提供充足、优质、便捷的公共服务。本文立足于实际，分析政府购买公共服务时存在的问题，并提出完善管理体制，强化预算管理，加强操作管理，健全绩效评价机制和监督机制的解决建议，以期对提升公共服务质量和效率有所助益。     

“互联网+”背景下政府购买居家养老服务的挑战和创新

随着"互联网+"时代的到来和人口老龄化趋势的日益严峻,政府购买居家养老服务既拥有良好的发展机遇,也面临着前所未有的挑战。文章通过分析,提出未来政府购买居家养老服务在互联网+时代下可能的发展路径,主要包括建立电子招投标和筛选机制,建立网上反馈、打分和绩效评估系统,建立网络培训机制以及建立志愿者网上管理系统,以此实现政府购买居家养老服务的创新与优化,加快建设"服务型"政府,更好地满足老龄化人口养老需求。     

对加强我国农村公共服务途径的探讨

公共服务是国家为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，具体指对社会提供的各项公共产品和服务。政府公共服务主要包括经济性公共服务和社会性公共服务。从市场经济发展史看，政府职能演变的规律是，从以经济性公共服务为主，逐步扩展到以社会性公共服务为主，即政府通过转移支付和财政支持对教育、社会保障、公共医疗卫生、科技补贴、环境保护和公共基础设施建设等社会发展项目提供的公共服务。