深化农村信用社产权制度改革 加强对以县(市)为单位统一法人机构监管——李伟同志在县(市)农村信用合作联社工作座谈会上的讲话(摘要)

一、农村信用社改革总体进展情况目前,深化农村信用社改革试点工作总体进展顺利,先期试点的8个省(市)改革工作已取得阶段性成果,扩大试点的21个省(区、市)各项工作正稳步推进。一是有16个省(区、市)组建了农村信用社省联社,8个省的农村信用社省联社已获准筹建,大部分省(区、市)新的管理体制改革基本到位并     

因地制宜 分类指导 稳步推进深化农村信用社改革——中国银行业监督管理委员会合作金融机构监管部负责人答记者问

6月27日,国务院正式下发了《深化农村信用社改革试点方案》(以下简称《试点方案》),决定从今年下半年开始,选择部分省(区、市)进行深化农村信用社(以下简称信用社)改革试点工作。8月18日,国务院召开深化农村信用社改革试点工作座谈会,对贯彻落实国务院15号文件和即将在8个省(市)开展的试点工作进行了部署。中国银行业监督管理委员会和中国人民银行召开了深化农村信用社改革工作会议。日前,本刊记者就深化农村信用社改革试点的主要内容和试点工作的开展等问题专门采访了中国银行业监督管理委员会合作金融机构监管部负责人。     

八省（市）实施方案已获国务院批准深化农村信用社改革试点进入全面实施阶段

本刊讯日前,8省(市)农村信用社改革实施方案已经国务院批准,这标志着深化农村信用社改革试点工作已进入全面实施阶段。     

农村信用社改革试点专项借款管理办法

第一条为支持农村信用社改革,规范向农村信用社改革试点省(自治区、直辖市)专项借款的管理与操作,制定本办法。 第二条本办法所称农村信用社改革试点专项借款(以下简称专项借款)是指中国人民银行     

农信社改革知识问答

2003年6月,国务院印发了《深化农村信用社改革试点方案》,并选择浙江、吉林、江西、山东、重庆、陕西、贵州、江苏等8个省(市)开展深化农村信用社改革试点工作。经过一年的时间,8省(市)试点工作总体进展顺利,并取得了阶段性成效。最近,在认真总结8省(市)改革试点工作的基础上,国务院决定加快改革步伐,进一步扩大农村信用社改革试点范围。 根据8省(市)试点工作经验,有关人员对深化农村信用社改革的认识水平和政策的了解及掌握程度,直接影响并决定着改革的进程和试点工作的质量。鉴此,为做好扩大改革试点工作,帮助大家提高对农村信用社改革的基本认识和对政策的基本了解,银监会合作部选择了大家比较关心、与改革密切相关的55个问题,用问答形式进行解释说明,并编纂了《农村信用社改革知识问答》一书。本刊现摘登其中的一部分,敬请垂注。     

由表及里的改变

以县(市)为单位统一法人,改革农村信用社产权制度是深化农村信用社改革试点的关键内容。统一法人机构在改革完成后预计将达到1700家,约占现有县级机构的71%,是农村信用社产权制度改革的主要形式。其能否真正做到产权明晰和实现“四自”关系到是否改进农村金融服务和增强“三农”服务功能,关系到农村信用社改革的进一步深化,是衡量农村信用社改革成败的关键。     

巩固试点成果 拓宽发展思路推动农村信用社改革向纵深发展——江苏省常务副省长、省农村信用社改革工作领导小组组长蒋定之答记者问

江苏省从2000年8月开始进行农村信用社改革试点,在产权模式、管理体制、经营机制和支农服务等方面做了积极探索。于2000年底完成了全省82家县联社与1648个乡(镇)农村信用社的统一法人工作。选择了张家港、常熟、江阴3家联社进行了股份制改造试点,组建了3家农村商业银行,并于2001年9月组建成立了省联社,依法履行对县(市)联社的行业管理与服务职能,形成了县联社自我约束、省联社行业管理、金融监管部门依法监管的新型管理体系。作为全国农村信用社改革的先行者,成功的探索不仅使全省农村信用社成为改革的先赢者,而且为全国农村信用社改革提供了有益的借鉴。根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》精神,江苏作为全国8家改革试点省份之一,再次走在了深化农村信用社改革的前列。为及时了解省政府履行农村信用社管理职能后深化改革试点的总体思路,日前,本刊记者专程采访了江苏省副省长、省农村信用社改革工作领导小组组长蒋定之。     

对江苏省三家农村商业银行运作情况的实证分析

001年11月28日、12月6日,在原县(市)农村信用合作社联合社的基础上,经股份制改造试点组建的江苏省张家港、常熟、江阴三县(市)农村商业银行分别正式挂牌成立。农村商业银行作为我国经济发达地区农村信用社改革的一种新模式,是对我国农村信用社改革模式的探索,无论其改制的背景、过程,还是其今后的发展走向,对于我国经济发达地区的农村信用社改革都提供了一个很好的范例。●产权制度、社会经济发展对金融的需求、农村信用社生存与发展是农村信用社改革模式选择的核心依据当前,深化农村信用社改革,明确产权关系,完2善法人治理结构,健全自我约…     

转变观念 突出重点 注重实效 扎扎实实做好农村信用社改革监管工作——李伟同志在2005年合作金融监管工作会议上的讲话(摘要)

一、积极稳妥推进农村 信用社改革试点 农村信用社改革试点工作,从2003 年下半年开始到现在,已有一年半的时间。 虽然时间不长,但对农村信用社整体发展 来说,是一个重要的历史阶段。在银监会、 人民银行、财政部、税务总局等有关部门 和各试点省(区、市)人民政府的共同努 力下,农村信用社八省(市)改革试点工 作取得阶段性成果,并正在向纵深推进, 扩大试点21省(区、市)改革试点工作也 基本按照改革整体工作部署稳步推进。 (一)农村信用社改革试点工作整体 进展顺利 目前,8省(市)改革试点工作取得 阶段性成果:省级管理机构已经全部组建, 管理体制改革基本到位,新的管理体制正 常运转;产权改革稳步推进,分类监管体     

刘明康同志在国务院深化农村信用社改革试点工作会议上的发言（摘要）

一、按照国务院统一部署,认真组织实施8省(市)农村信用社改革试点工作 银监会成立以来,按照国务院统一部署,在全面加强银行业金融监管的同时,积极推进金融体制改革,并确立了“抓两头,带中间”的总体思路,即重点抓好农村信用社改革试点和国有商业银行改革,带动其他银行机构改革。去年8月18日黄菊副总理主持召开深化农村信用社改革试点省(市)负责同志座谈会以后,8省(市)深化农村信用社改革试点工作正式启动。按照国务院要求,这项工作由银监会会同有关部门组织实施。银监会党委深感责任重大,对此高度重视,并将其作为去年以来的工作重点,集中精力抓好组织落实。主要采取     

农村信用社改革的绩效评价及影响因素分析——以河北省为例

本文运用数据包络分析(DEA)方法和Probit模型,以河北省为例,对农村信用社改革绩效进行评价与影响因素分析。结果显示,2004—2006年农村信用社存在改革总效率DEA无效、技术效率有效和规模效率无效;农村信用社的资产规模、管理水平、经济发展程度以及农业发展状况等对农村信用社的改革效率存在显著影响。     

深化改革后农村信用社稽核管理体系的探讨

深化农村信用社改革试点工作已在8个省(市)展开。按照《深化农村信用社改革试点方案》精神,试点地区将分别进行股份制、股份合作制和联社一级法人的改革。按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求,改革农村信用社管理体制和产权制度。“强化自我约束机制”既是这次改革的重点内容之一,也是农村信用社改制后迫切需要处理好的问题。     

对农村金融改革几个问题的思考

最近,随着深化农村信用社改革试点的推行,关心、关注和研究探讨农村金融(包括农村信用社)改革和发展的人越来越多。本文试就业界较为关注的几个问题谈点看法。     

农村信用社产权制度改革的难点及对策

深化农村信用社改革,要解决好的一个重要问题就是以法人为单位,改革信用社产权制度,明晰产权关系,完善法人治理结构。纵观农村信用社的发展史,信用社的产权问题一直是困扰农村信用社改革和发展的关键问题。这次改革,国家投注大量资金,就是要彻底解决这个问题,这无疑给农村信用社带来了改革和发展的又一个春天。但是,在进行农村信用社新一轮改革中,我们还必须正视农村信用社多年来积沉的困难和问题,并加以分析,找出难点,寻求对策。一、难点(一)产权不明晰,结构不合理,民主管理形同虚设一是社员入股的积极性不高。由于农村信用社多年来因诸多…     

政策动态

银监会发布《关于鼓励和引导民间资本参与农村信用社产权改革工作的通知》近期,银监会发布《关于鼓励和引导民间资本参与农村信用社产权改革工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》进一步调整放宽了民间资本参与农村信用社产权改革的政策要求,更加有利于引导民间资本进入农村金融服务领域,从而有效增强农村信用社的资本实力、经营活力和竞争能力。《通知》对于鼓励和引导民间资本参与农村信用社产权改革提出了具体要求。一是进一步     

十年改革 十年辉煌

2013年7月1日,"农村信用社深化改革十周年座谈会"在江苏南京召开。全国各省(市、区)联社(农商行)的理事长(董事长)围绕"十年改革、十年辉煌"这一主题,回顾总结农村信用社十年改革发展取得的成果经验,探讨农村中小金融机构体制机制改革和发展方式转变等重大问题,展望农村中小金融机构改革发展前景,为农村中小金     

对江苏省赣榆县农村信用社产权制度改革的实证分析

探索产权制度改革,是近期我国农村信用社改革和发展的一项重大课题。人民银行南京分行在统一实行县(市)联社一级法人的基础上,于2001年又对辖内农村信用社进行了明晰产权的改革试点,位于苏北地区的赣榆县农村信用社就是试点单位之一。通过改革,取得了初步成效,达到了预期目标。 □改革的过程和内容 (一)精心准备,宣传到位,提高了各方面对农村信用社改革试点重要性和紧迫性的的认识。一是利用农信服务送戏下乡演出活动,大造产权制度改革声势。二是充分发挥报纸、广播、电台、电视等新闻媒介的主渠道作用,从政府、企业、农民等多侧面报道,并印发3万余份宣传材料,进一步扩大     

求实务新 开拓奋进——全国农村信用社监管与行业管理工作会议在北京召开

3月 1日至 3日,全国农村信用社监管与行业管理工作会议在北京召开,来自人民银行各大分行 (营业管理部 )、省会 (首府 )城市中心支行合作金融监管处、各省信用合作行业管理部门的负责人以及总行有关司局的同志近八十人聚集一堂,共商农村信用社改革发展的大计。中国人民银行史纪良副行长到会并作了重要讲话。总行合作司张功平司长在会上总结了 2000年农村信用社工作,全面部署了 2001年农村信用社监管和行业管理的各项任务。 　　史纪良副行长强调指出：农村信用社改革不仅是农村金融改革和发展的重要内容,而且是深化农村经济改革、发展…     

深化农村信用社改革试点:评价与展望

以2003年6月国务院颁布《深化农村信用社改革试点方案》(业界通称国务院15号文件)为标志,这一轮深化农村信用社改革试点已经进行两年时间了。如何评价这次深化农村信用社改革试点,后续改革取向何在,这里浅谈几点看法,以与大家共勉。改革试点:创新与探索农村信用社改革问题是一个十分复杂的问题。1979年人农两行分家之前,在人民银行管理这个大的制度框架下,已经进行了若干次的改革。1979年农业银行从人民银行分离出来后,受人民银行的委托,农业银行一直在管理农村信用社。期间,也进行了改革的试验,较有代表性的如1984年进行的“恢复三性”的改革(以1984年国务院105号文件为标志),但这     

困境与突破:新一轮农村信用社改革评析

农村信用社是我国农村金融的主力军,是联系广大农民的金融纽带,事关"三农"和国民经济全局。目前,重庆,浙江等首批8省市深化农村信用社改革试点工作已经取得阶段性成果,管理体制改革已经基本到位,北京、广东等21个省(市) 深化农村信用社改革试点正在紧锣密鼓地进行。本文作者认为,新一轮的深化农村信用社改革试点工作,既有突破,也有困境,尚须在改革中采取进一步措施,加以完善、改进。