全国化肥打假行动启动

国务院日前出台《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,决定从2009年起开展新型农村社会养老保险试点（相关内容详见本期《读者信箱》——编者注）。新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发,低水平起步,筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应;二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任,权利与义务相对应;三是政府主导和农民自愿相结合,引导农村居民普遍参保;四是中央确定基本原则和主要政策,地方制订具体办法,对参保居民实行属地管理。     

新型农村社会养老保险筹资主体行动的嵌入性分析

新型农村社会养老保险已经进入全面实施阶段,但面临筹资水平较低、未来养老保障能力不足等可持续发展难题,这就需要强化对新农保参与主体筹资行动的分析。从新经济社会学嵌入性视角出发,参保农民、地方政府和中央政府这三个新农保重要筹资主体的行动都是嵌入在一定的结构性背景当中的。本文在对筹资主体行动嵌入性分析的基础上,提出了针对参保农民和地方政府的筹资激励机制改进方式和办法。     

实现基本公共服务均等化的财政保障机制研究

本文分析了目前财政在保障公共服务供给方面存在的主要问题,提出在合理划分中央和地方责任或事权的基础上,通过深化财政体制改革和优化财政支出结构调整的路径,完善关于加强地方政府,特别是县级政府基本公共服务供给能力建设的政策建议,健全实现基本公共服务均等化的长效保障机制。     

财政分权、出口退税分担机制改革与出口贸易增长

本文采用1994年分税制改革以来的省级面板数据定量分析了出口退税分担机制改革和财政分权对出口贸易总规模及高新技术产品出口的影响。结果表明:2004年出口退税分担机制改革降低了地方政府发展出口贸易的积极性,而财政分权具有弱化这一负面影响的作用;由于出口退税机制设计中存在地方政府间税收输出问题,沿海省份财政分权对出口退税分担机制改革负面影响的弱化作用要比内陆省份小;出口退税政策效果在一定程度上解释了为什么2015年要在外需疲软的情况下将出口退税由中央地方分担重新调整为"中央全部承担、地方定额上解"的模式。     

国外社会养老保险责任分担机制经验研究

在国际上,多数国家实行由政府、企业、个人共同承担养老保险金筹资责任的"三支柱"养老保险模式,一些国际组织则采取除了强制性缴费的"三支柱"以外,辅以非正式保障形式基金的"五支柱"养老保险模式。从制度设计来看,实际上,我国的养老保险制度也属于"三支柱"模式,故对国外典型国家和国际组织的养老保险责任分担机制的研究对于改善我国养老保险制度责任分担机制有重要的参考价值。     

当前内蒙古新农保的财政补贴研究

政府财政补贴是"新农保"制度得以顺利推行和可持续发展的关键。然而,在内蒙古"新农保"试点推进过程中暴露出了越来越多的问题,包括财政补贴的激励效果不佳、基础养老金的收入替代率偏低、缺乏财政补贴的资金保障机制等。因此,为了尽快实现新农保"制度全覆盖"到"人群全覆盖",需要不断完善内蒙古新农保的财政补贴政策。     

农业水价合理分担研究

农业水价合理分担是指由国家、地方政府、农民及农业用水受益者等组织或个人共同合理负担农业供水成本。农业水价合理分担是保障农田水利健康发展、维护国家粮食安全的需要,是提高我国农产品国际竞争力的需要,也是继续贯彻中央水利政策的需要。目前国内外农业水价合理分担研究取得了一定的进展,但也存在缺乏农业水价分担理论系统研究和农业水价合理分担机制研究等问题。实践表明,农业水价合理分担有利于促进农业节水。我国具有开展农业水价合理分担的经济基础,早日推行农业水价合理分担政策十分必要。     

我国政府间转移支付制度分析——基于公共服务均等化视角

通过对我国现行政府间转移支付制度的构成、运行现状进行实证的分析后,提出相关建议:中国应明确转移支付的目标,实现地区间公共服务均等化。合理划分中央和地方的事权,以此为基础,用"因素法"编制地方政府预算。加快相关法律法规的制定,颁布《财政转移支付法》,真正让转移支付的制度设计实现公共服务均等化的目标。     

城乡基本公共服务均等化的财政体制机制构建的思考

实现城乡基本公共服务均等化的关键是持续增加各级政府对"三农"的财政投入,建立客观的不以各级决策层意志为转移的财政体制。构建城乡基本公共服务均等化的财政体制机制,应设立专门的"涉农"基金并形成"三农"支出的稳定增长机制,建立中央和地方非对称财力分享机制,即中央财政收入占主导地位,设置多元多层的地方财政收入体系,财政收入和税收管理权以中央为主,财政收入和税款的使用以地方为主等,以实现城乡基本公共服务均等化。     

新农保财政补贴政策效应分析

财政补贴是新农保区别于老农保制度最显著的特征,财政补贴对新农保顺利推行起着重要的意义。本文在阐述我国现行新农保财政补贴政策的基础上,重点从财政补贴政策的激励效应、可持续效应及其政策效率三个方面分析了新农保实施中财政补贴政策的效应,并提出相应的对策和建议。     

新型农村社会养老保险制度研究综述

随着新农保制度的试点和逐步推行,理论界和政策研究者对其密切关注,并形成了系列研究成果。从政府责任、模式选择、筹资模式、基金管理等方面,分析了这些研究成果,并指出现行研究的不足之处,以期促进此项研究的深入开展,推进新农保制度的逐步完善。     

高校教育成本与财政补偿机制的探讨

分析高校教育成本核算与财政补偿的内在逻辑关系,针对教育成本核算与财政补偿存在的教育成本核算政策不配套、生均成本计算口径和方法存在差异及财政支出责任划分不合理、不匹配等问题,提出加强高校教育成本核算改善财政补偿机制的相关措施:高校自身扎实开展教育成本核算,强化高校成本绩效观念,多渠道筹集资金,发挥政府主导形成良好高等教育成本分担机制,中央、地方政府共同履行支出责任,以及发挥转移支付的调节作用等。     

黑龙江省农村社会养老保险制度筹资机制研究

2012年7月黑龙江省第四批46个县市区的新农保试点工作后,已经实现这项社会保险制度全覆盖。但是,新农保在彻底解决农村养老方面仍然面临着很多问题。完善黑龙江省新型农村社会养老保险体系的建议是:合理划分地方各级财政之间的责任;落实好各级财政补助资金;建立集体补助约束机制;激发社会资助热情,探索新农保与其他制度的有效衔接机制;完善规章制度。     

出口退税负担机制对地区贸易的影响研究

2004年我国对出口退税机制进行了重大改革,将出口退税全部由中央承担,变为中央负担基数以内及超基数75%,地方按25%共同负担,在一定程度上减轻了中央财政压力.经过2005年再一次调整,将中央和地方分担比例调整为92.5%:7.5%,使得分担比率日趋合理.但异地采购本地退税问题是始终困扰我国出口退税机制建设的一大难题,在一定程度上影响着地方对出口贸易的支持力度.本文分析了我国出口退税负担机制存在的问题,并提出了完善现行出口退税机制的建议.     

新医改方案与新型农村合作医疗制度优化

新医改方案对新型农村合作医疗制度的影响主要体现在筹资制度、基金管理制度、补偿制度、政府医疗卫生规划职能、投入引导机制和自我监管机制等方面。而新型合作医疗制度中的政府责任定位、基金管理、财政投入机制、中央政府对地方政府的能力帮扶等政策的细化和完善,将是提高新型农村合作医疗制度保障能力的关键。     

转移支付与地方政府政治力量

中央对地方转移支付是我国政府问财政关系的重要内容,是调节地方政府财政收入差异、实现基本公共服务均等化目标的重要载体。目前,中央对地方转移支付的问题不在于其规模之大,     

商务服务

◆8月5日国务院发出关于完善中央与地方出口退税负担机制的通知．通知规定：调整中央与地方出口退税分担比例。国务院批准核定的各地出口退税基数不变．超基数部分中央与地方按照92．5：7．5的比例共同负担：规范地方出口退税分担办法。各省（区、市）根据实际情况．自行制定省以下出口退税分担办法，但不得将出口退税负担分解到乡镇和企业；．不得采取限制外购产品出口等干预外贸正常发展的措施。     

中央与地方关系的若干思考

我国的中央与地方关系存在一些需要不断调适和解决的问题.如地方保护主义严重,中央与地方政府之间权限划分欠明晰合理,以及政府的职能转变问题,等等.因此要转变中央与地方政府职能,合理划分政府权限,建立地方利益表达与平衡机制,完善监督和制约体制以促进中央与地方关系保持良性动态平衡,朝着法制化、规范化方向发展.     

我国新型农村社会养老保险制度构建——论新型农村社会养老保险政府保费补贴的作用效果

本文首先对我国政府"新农保"政策实施概况和"新农保"政策政府补贴的作用效果进行了分析,指出现行政府补贴促进了城乡基本公共服务均等化、提高了农户参保积极性且保费补贴鼓励农户提高缴费档次并提高了农户养老金待遇水平,随后进一步探析了"新农保"政府保费补贴尚待改进的方面,最后提出相应的政策建议,即:增加政府保费补贴的梯度差别;提高政府保费补贴最低标准。