"四方联管"护航集体经济发展

河下街道位于淮安市淮安区西北隅,地处核心区和中心区,下辖12个涉农村居,辖区行政面积24.6平方公里,人口11.16万人.随着经济社会的快速发展,河下街道农村集体资产规模不断扩大,农村集体资产和财务管理面临的压力日益增大,原有的农村集体财务管理制度和手段已不适应新的形势,加强农村集体财务管理规范化建设己成为农村发展改革的迫切需要.面对这一形势,河下街道在市、区农经部门的指导下,针对短板问题,融合各方力量,建立完善农村集体财务"集体资金收付中心统管资金+第三方会计公司代理记账+街道农经部门日常监督管理+外部审计监督"的"四方联管"监管新模式,构建起街道、村居、社会、农民共同参与的立体监督管理体系,全面加强农村集体财务规范化管理,极大促进了村级集体经济发展,村级集体经济整体实力位列全区前茅.     

让阳光照耀村务

<正>墩上街道位于池州市东部,辖14个村、1个社区。随着街道经济日益发展,村(居)集体资金、资产、资源(以下简称"三资")也日渐增多。但随之而来的,基层干部在村级财务管理、集体资产处置、集体资源开发和工程项目建设等过程中侵犯群众利益的现象时有发生,造成农民上访不断,引发了干群矛盾,影响了农村经济发展和社会和谐稳定。为了加强农村"三资"管理、规范农村经济管理秩序、遏制农村党员干     

试谈《农转非》后原有集体资产的处理──京郊农村城市化中出现的新问题

试谈﹃农转非﹄后原有集体资产的处理京郊农村城市化中出现的新问题李学术一、问题的提出近年来，北京市城区的规模在迅速扩大。与此同时，原北京市近郊农村尤其是城乡结合部乡镇的面积也在不断减少。大量原乡镇集体的土地被国家征用，许多农民转为城市居民，撤销原乡镇行...     

农业农村部:提质增效行动守护集体“钱袋子”

<正>农村集体资产是亿万农民长期辛勤劳动、不断积累的宝贵财富，是发展农村经济和实现共同富裕的物质基础。管好用好集体资产，防止集体资产流失，关乎农民切身利益。近日，农业农村部发布《关于开展全国农村集体资产监管提质增效行动的通知》，部署开展全国农村集体资产监管提质增效行动。据介绍，提质增效行动将集中整治农村集体资产管理领域突出问题，     

李家社区:产权改革与资产运营双促进

<正>从2009年下半年开始,山东省潍坊市奎文区广文街道李家社区围绕如何实现农民的集体收益分配权,积极推进农村集体资产改革,实现了"资产变股权、村民变股东、农民变市民"的历史性转变。完成产权改革组织清产核资。聘请中介机构,对集体经济组织所有的资产、负债和所有者权益进行全面清查核实,依法审计,科学评估。截至2009年7月31日,李家庄村经营性净资产共计8743.83万元,非经营性(公     

加强农村集体资产管理的重要举措──山东省胶州市农村集体资产管理试点工作调查

加强农村集体资产管理的重要举措山东省胶州市农村集体资产管理试点工作调查韩启红杨锡俭刘洪太刘德茂农村集体资产是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。管好、用好集体资产，对于壮大集体经济实力，改善农业生产条件，...     

农村集体资产保值增值指标体系研究

农村集体资产保值增值指标体系研究周衍平陈会英农村集体资产是广大农民群众长期积累的劳动成果，是发展农村经济、实现农民共同富裕的重要物质基础。为了全面、科学地反映农村集体资产的安全完整性和保值增值能力，需要有一套考核农村集体资产状况的指标体系，以便及时考...     

南京市推广农村社区股份合作制

南京市去年启动集体资产实行社区股份合作制改革，让村民喜当股东。被农民形象地喻为“养了一只会生蛋的鸡”。农村集体资产股份合作制改革，是把集体资产的所有权明晰到社区全体成员，让农民变成股民，从而使农民凭借占有的股份获得长期而稳定的财产性收入。     

强化农村集体资产管理若干问题探析

强化农村集体资产管理若干问题探析周友兴农村集体资产是我国公有制经济的重要组成部分，是广大农民辛勤劳动的成果，是发展农村集体经济、实现农民共同富裕的重要物质基础。多年来通过集体资产的管理和有效配置，促进了农村集体经济的发展，也促成农村集体资产的扩张。随...     

保护农民劳动成果 加强集体资产管理

保护农民劳动成果加强集体资产管理本刊编辑部农村改革以来，农村集体资产增长迅速，规模不断扩大，这是广大农民辛勤劳动积累的成果，也是为农业服务、增加农民收人和实现共同富裕的重要物质基础。加强农村集体资产管理是发展农村经济的一件大事。近年来，各地农经部门在...     

要高度重视集体资产管理工作

要高度重视集体资产管理工作本刊评论员农村集体资产是发展农村经济和实现农民共同富裕的物质基础。加强集体资产管理工作，确保集体资产保值增值，对于推进农村物质文明和精神文明建设，具有极为重要的作用。近年来，各地在加强集体资产管理、壮大集体经济方面做了大量工...     

强化农村集体资产管理之我见

近年来，农村集体资产管理引起人们的重视，但集体资产前清后乱，流失严重的现象仍然存在，具体表现在： 一是农村集体资产财务管理主体弱化、错位。农村集体资产所有权属于农民。其所有者代表是农村合作经济组织。但由于长期以来集体经济组织的地位和职能得不到法律的认可和保护，组织建设难以加强，作用难以发挥。有的名存实亡，有的处于瘫痪半瘫痪状态，大部分村是以“两委”代替合作组织行使集体资产管理权，政经政企不分行政干预多，集体资产管理主体错位，使现实中的集体和农民的合法权益得不到有效的保护，集体资产被侵占，平调现象…     

建立一把手工作机制 全面推进农村集体产权制度改革

<正>针对郊区工业化、城市化进程加快,出现农民离土和土地价值升值所带来农民利益保障和农民如何参与分配的问题,松江区从2008年开始,坚持"点上试行、取得经验,逐步推广",下大力气全面推进农村集体资产产权制度改革。以镇级为重点,明晰产权,理顺关系,把从1956年农业合作化运动以来集体经济组织成员之间、成员与集体经济组织之间,几十年来的利益关系基本理清,把疑难杂症解决好,经得起历史的检验,保障了全体农民的切身利益,规范了农村     

农村集体资产股权质押贷款问题研究

农村集体资产股权具有融资属性，这是党的十八届三中全会赋予农民的一项重要财产权利。在全面推进乡村振兴的大环境下，如何完善农村集体资产股份权能，加大金融对“三农”的有效支持是一个重大课题。本文基于农村集体资产股权质押贷款产生的政策背景，梳理了各地的实践探索和经验，重点分析总结了农村集体资产股权质押贷款的路径、风险治理机制等。研究表明，农村集体资产股权质押贷款激活了农村集体产权要素、推动了农村金融改革创新，拓宽了农民融资渠道，但也存在法律法规缺失、制度机制不完善等问题。最后，本文提出加大农村集体资产股权质押贷款的政策建议。     

管好集体资金,为农民致富服务——郝屯村壮大集体经济为民服务的调查

郝屯村隶属于葫芦岛市龙港区双龙街道，地处龙湾新城区北部，是一个工农混居、城乡一体的村落。该村现有农户２８０户，农业人口５０１人，耕地面积只有４００多亩，１９９８年农民人均纯收入３７００元。该村集体资产总值２０４３６万元，人均４０８万元。其中，集体银行存款１４００万元，另有４００多万元债权，总计流动资金１８００万元，人均３６万元。农民的富裕，集体经济实力的雄厚，显示了郝屯村领导在加强集体资金管理、为民服务、增加农民收入等方面的卓越工作成效。郝屯村集体资金的主要来源是葫芦岛市新城区建设占地补偿…     

妥善处置调整合并村组的集体资产

农村集体资产是广大农民长期以来辛勤劳动积累的成果。调整合并村组,改变集体经济组织构成,必然涉及到集体资产的处理问题,能否妥善处置好集体资产,关系调整合并村组工作能不能顺利进行,直接影响今后农村的稳定和发展。在调查中,笔者认为,调整合并村组处理集体资产必须注意以下问题:一是坚持"三不平"、"三不变"的原则。按照集体经济组织成员投入和创造的资产在全部资产中所占的份额,随集体经济组织成员转入新的经济组织。坚决做到资产不平调,资金不平分,债务不平摊和资产所有权不变,债权债务和土     

强化集体资产管理 加快村级集体经济发展步伐

强化集体资产管理加快村级集体经济发展步伐农村集体资产是农民多年来辛勤劳动的成果，是农村建立市场经济体制的重要物质基础。长期以来，由于集体资产缺乏有序的管理机制，经济发展不平衡，集体资产家底不清，大量流失现象严重，群众对此反映相当强烈。由于农村集体经济...     

建好信息平台 管好集体“家底”

近年来,农村集体资金、资产、资源都有了明显的增长,对广大农民共同创造的财富,如何加强管理显得非常重要。扬中市自2011年创新监管机制以来,以“三资”管理信息化建设为契机,建立市、镇（街道）、村三级电子监管平台,实现了农村集体“三资”管理制度化、规范化、民主化,促进了农村集体经济发展和农民增收。     

与时俱进创新农村集体资产与财务管理机制

农村集体资产与财务管理历来是广大农民群众十分关心的问题。这方面工作的好坏直接关系到农民群众的切身利益。这些年各地为加强农村集体资产与财务管理采取了许多措施，见到了一定成效。但也要看到，目前这方面问题还比较多，农民群众还不满意。有些地方混淆集体资产权属关系，随意向集体和农民伸手，有些地方农村财务管理混乱，财务不公开，还有不少地方胡支乱花严重，村级债务累累。这些问题，说到底，是如何正确地处理好国家、集体和农民的利益关系问题，是如何更好地维护农民合法权益和保护农村生产力的问题。因此，我们要按照“三个代…     

发挥民主监督作用搞好资产管理工作

改革开放以来，珠江三角洲地区形成了规模很大的农村集体资产。根据农业部组织的清产核资结果，截至1998年3月31日，广东省农村集体资产总额达4760.6亿元，居全国第一，85.6％的农村集体资产又分布在珠江三角洲地区(包括佛山、东莞、广州、中山、深圳、江门、惠州和珠海8个地级市)。珠江三角洲之所以能有效地管好用好农村集体资产，根本原因是该地区充分发挥了社区农民的民主监督作用，建立健全集体经济组织对农村集体资产的各项管理制度。一、选举集体经济组织成员代表大会，让农民真正行使民主决策权1998年，东莞市村组两级集体经济组织共…