省级信用联社:现实矛盾及改革

一、研究背景 (一)问题的提出 2003年国发15号文件揭开了农村信用社新一轮改革的序幕.此轮农村信用社改革的重要内容之一是将农村信用社的行业管理权交由地方政府负责,地方政府结合当地实际情况成立省级联社(以下简称省联社)或其他形式的省级管理机构.     

县级联社的法人地位

正自2003年开始的农村信用社新一轮改革,提出由省级人民政府负责农村信用社的行业管理,除几个成立省级农村商业银行的直辖市外,其余各省均采取了成立省联社来承担农村信用社行业管理职能的模式。取消乡镇信用社的法人地位,成立以县为单位的统一法人,形成了省联社、地市级办事处和县级联社两级法人三级管     

改革转制中农村信用社工作思路探讨

深化农村信用社改革试点在八省(市)先行试点的基础上,今年将在全国21省(市、区)(除海南、西藏外)全面推开.对于农村信用社来说,今年是深化改革年,将组建成立农村信用社省级联社,建立起新的管理体制,省级联社组建成立后将负责全省农村信用社的行业管理,这将意味着农村信用社改革进一步向纵深发展,改革的成功与否,关系到农村信用社支持和服务"三农"的深度和广度,关系到农村信用社的发展和未来,对农村金融新格局的形成至关重要,因而此次深化改革不同于以往,意义重大,影响深远.     

试论省级农村信用社联合社分权管理模式创新

省级农村信用社联合社为了控制运营风险,成立以来长期采用集权式管理,所有的管理职能均集中由省级联社各部门来承担,但随着省级联社组织规模的不断扩大,该模式的弊端日益凸显。本文描述省级联社分权式管理下的授权管理体系,对分权模式的分权原则、实施方法、分权体系及权限配置等进行解析,对省级联社通过分权模式建立规范的运作体系,并形成有效的内部控制系统提出对策建议。     

进一步明确农村信用社省级联社的改革方向

主持人的话:自2003年深化农村信用社改革试点工作全面启动以来,绝大多数的省级政府选择通过组建省级联社来行使对农村信用社的管理权。应该肯定的是,各省级联社成立以来,在发挥管理、指导、协调、服务等职能作用方面取得了一些成绩,但在其职能运行中逐渐暴露出来的问题也引起了各方的关注     

深化农村信用社管理模式改革探析

根据2003年《国务院印发深化农村信用社改革试点方案的通知》的要求,农村信用社交由各级省政府管理,各县、市(区)联社(行)入股成立了省联社,省联社受省级政府领导,"具体承担对辖区内农村信用社的管理、指导、协调和服务职能"。在现行管理模式下,农村信用社的产权制度、组织形式改革稳步推进,规模迅速扩大,经营管理水平和抗风险能力也取得了很大提高,但是,客观上该管理模式又成为了农村信用社进一步发展与深化改革的约束。本文通过回顾农村信用社发展和改革的历史,分析农村信用社发展与改革中出现的问题,论述了对现行农村信用社管理模式进行改革的重要性,同时对建立新的管理模式给出了探索性的建议。     

关于海南省农村信用社省级联社构建模式的思考

根据国务院关于农村信用社改革方案的精神,本文对海南省农村信用社管理体制改革组建省级联社需要理顺的问题和省级联社的构建模式与职责定位进行了分析,并深入探讨了省级联社的未来发展取向。     

农村信用社省级联合社功能定位:思路与对策

<正>自2003年8月起,中国农村信用社又开始了新一轮的改革,此轮改革的总体要求是"明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责"。其中,深化农村信用社改革的突破点之一是理顺农村信用社的组织形式与管理体制,把农村信用社划归地方政府管理。全国大多数省(市)农村信用社改革的组织形式和管理体制都选择了组建省级联社的管理模式,由省级联社代表省政府管理全省的农村信用社。省级联社的管理体制对农村信用社的改革与发展产生了积极影响,在很大程度上成为农村信用社法人治理结构有效性的外部推动力。但经过近7年来的运作和实践,我国金融理论界和实践层对省级联     

农村信用社市场定位应遵循的原则及取向

本文所研究的农村信用社市场定位是在省、地(市)、县三级联社体制下的定位问题。三级联社分别按股份合作制的要求建立科学的法人治理结构。具体为:全国级协会、省级联社、地(市)级联社、县级联社、乡镇信用社。全国级协会属松散性管理机构,主要职能是对各省级联社进行协调,组织交流与合作,传达国家金融政策;省、县两级联社分别实行独立的法人体制,地(市)联社为省级联社派出机构,承办省级联社委派的工作;取消乡镇信用社法人资格,把乡镇信用社改为县联社的分支机构,由县联社统一实行独立核算;实行上级联社对下级联社层层控股。在这一模式下,农村信用社如何确定自身的业务发展方向与区域,这是确保农村信用社生存与发展的大事。本文试就农村信用社市场定位问题发表一点看法。     

省联社资金营运工作现状及改进策略——以某省联社为例

自成立省级联社以来,农村信用社系统资金营运效率有了明显提升,但省联社资金营运过程中也暴露出业务渠道单一、服务与监督管理存在矛盾、专业人才匮缺、风险管理经验不足等问题。因此,必须坚持服务与管理并重的思路,逐步改进省联社资金营运业务,实现资金流动性、安全性与效益性的平衡,有效服务于农村信用社改革发展大局。     

农村信用社转换经营机制的难点、途径和方法

长期以来,制度和效率一直是困扰我国农村信用社转换经营机制的两大制约因素。省级联社的成立和县联社一级法人管理体制的逐步推行,为农村信用社转换经营机制创造了有利条件。但就目前     

省联社淡出行政管理改革试点:向左还是向右

省级政府对农村信用社管理的权责不对称,是省联社对农村信用社实施行政管理的逻辑起点。金融控股公司虽然为省联社实施行政管理奠定了产权基础,但有损于实现农村信用社改革目标。目前,省联社淡出行政管理改制为金融服务公司的条件基本具备,应结合地方金融管理体制改革进程,稳步推动省联社真正淡出行政管理改革试点,增强省联社服务职能,更好实现农村信用社改革目标。     

国家税务总局关于农村信用社省级联合社收取服务费有关企业所得税税务处理问题的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 为深化农村信用社改革,按照《国务院关于深化农村信用社改革方案的通知》（国发[2003]15号）的要求,各省相继组建了省级农村信用联合社（以下简称省联社）。省联社的投资人为本省各农村信用社和地（市）级、县级联社（以下简称基层社）,为独立法人机构。省联社的主要职能为对本省各基层社提供管理、指导、协调和服务等,每年发生的服务性支出,由各基层社按比例共同负担。     

县域农村信用社统一法人体制改革后的调查与思考

<正>我国县域农村信用社经过管理体制改革,已经由两级法人体制转变为县级统一法人经营管理体制,特别是省级联社的成立,进一步完善了县级统一法人体制,形成了统一业务经营和统一业务管理双重管理机制。这是农村信用社产     

让城乡居民充分享受现代金融服务——江西省农村信用社联合社(农商银行)改革发展纪实

<正>2003年8月,国务院在江西等8个省市启动了深化农村信用社改革试点工作。2004年5月,江西省农村信用社联合社(以下简称"江西省联社")成立。在江西省委、省政府的正确领导下,全省农村信用社(农商银行)奉行"为客户创造价值、为股东创     

农信社改革后“民有资本官营化”现象探析

一、“民有资本官营化”特征的主要表现据统计,全国参与农村信用社改革试点的29个省(区、市)中,有26个选择了组建省级联社的管理形式,其高级管理人员大多是自上而下由政府行政任命产生的,是政府的官员。这就决定了农村信用社的经营权掌握在政府及其官员手中,农村信用社是由政府官员来经营管理的。(一)省级联社的理事长、副理事长、主任、副主任等主要高级管理人员,都是由省级政府按照厅级、副厅级干部的选择程序产生。据调查,上述人员一般是由省级政府完成选拔程序后,再向省级联社的社员代表大会、理事会提出侯选人名单,按照等额选举、选聘的方式,经社员代表大会、理事会选举、选聘产生。因此,其实质上都是由行政任命的,只不过借助于社员代表大会、理事会完成了其产生的法律程序。(二)县级联社的理事长、副理事长、主任、副主任、监事长等主要高级管理人员,也是由省级联社按照科级干部的选拔程序产生。据调查,上述人员一般是由省级联社完成选拔程序后,再向县级联社的社员代表大会、理事会提出侯选人名单,按照等额选举、选聘的方式,经社员代表大会、理事会选举、选聘产生。因此,其实质上也是由行政任命的,只不过借助于社员代表大会、理事会完成了其产生的法律程序。(三)农...     

农村信用社省级联社信用风险管理探讨

本文分析了农村信用社信用风险现状，提出农村信用社与商业银行在风险管理上存在较大差距。根据农村信用社“服务三农、服务中小企业、服务县域经济”的职能定位和发展方向，确定省级联社信用风险管理的原则。据此，提出省级联社信用风险管理的方式，如制定信贷行业管理政策、建立完善信贷管理有关制度、对公司法人客户贷款实行优质客户信贷名册管理、严格贷款五级分类管理等。     

甘肃省农村信用社在中央财大举办理(董)事长高级研修班

8月17日-9月4日,甘肃省农村信用社联合社在中央财经大学分两期举办全省农村信用社理(董)事长高级研修班。省联社理事长雷志强,省联社副主任康欣出席了开班典礼。此次培训班是甘肃省农村信用社联合社成立以来首次在中央财经大学举办的高级研修班,共有省联社各部门负责人和各行社理(董)事长112人参加,安排的课程既有宏观层面的经济形势与货币政策走势分析、现代企业发展战略,又有微观层面的风险防控与合规管理、内     

关于农村信用社市场定位的研究

本文所研究的农村信用社市场定位是在省、地(市)、县三级联社体制下的定位问题.三级联社分别按股份合作制的要求建立科学的法人治理结构.具体为:全国级协会、省级联社、地(市)级联社、县级联社、乡镇信用社.……     

新体制下县(市)农信联社如何抓住机遇求发展

新一轮的农村信用社体制改革中，除北京、上海和天津外，各试点省（区、市）都选择了省级联社作为其省级管理机构的组织形式。广东省联社已于8月成立。本文就县（市）联社作为省联社的成员单位，应如何抓住契机，正确定位，切实改进经营管理水平，推动辖内农信社的改革和发展提出了对策建议。