农村税费改革,成效初显

誉为“中国农村的第三次革命”的农村税费改革，是我国农村继土地改革、联产承包经营之后的又一次重大改革。农村税费改革是对国家、集体、农民三者利益关系的一次重大调整，其根本目的是减轻农民负担，规范农村税费制度。我国是一个农业大国，农村人口众多，农民和农业问题是我国经济发展过程中的所必须面对的重大问题，农业发展，农村稳定，农民增收已成为今后我国农村工作的重中之重。我省是一个农业大省，有６５００万农业人口，“三农问题”更显重要。２００２年我省在局部试点的基础上，全面推开的农村税费改革是解决“三农问题”的有…     

七部委：为农民减负建立“五项制度”

针对一些地方执行政策不到位，农民负担显露反弹苗头的情形，近日，中国农业部等国家七部委重点建立健全减负“五项制度”。一是涉及农民负担收费文件“审核制”。省、市、县三级要定期对涉及农民负担的收费文件进行清理，并及时将清理情况汇总上报：二是涉农价格和收费“公示制”。     

加快农业结构调整提高农业整体素质

大力推进农业和农村经济结构的战略性调整，是促进农民增收的根本途径，是应对加入WTO的重要选择，也是“十五”和今后一段时期我省农业和农村经济工作的中心任务。“十五”期间，要紧紧围绕提高农业的整体素质和效益，努力抓好以下发展重点。     

农村税费改革的反恩

2000年，农村税费改革试点率先在安徽省进行，在取消“三乱”的基础上，对认为是合理的收费如“三提五统”改为农业税或农业税附加，取消其它政府性收费。改革确也减轻了农民的负担，对农民生活的改善及农村社会稳定均有一定的积极作用。但由于改革没有解决带来农民负担的根本问题，出现了农民负担反弹及由于负担反弹而诱发的一系列问题。具体说来，有以下几个方面：     

准确定位 主动参与积极推进农业产业化进程

山东是一个农业大省，正在实施向农业强省的跨跃。进入九十年代，特别是近几年来，我省农业产业化的步伐不断加快。山东省委、省政府从强化农业基础地位，全面振兴山东经济的大局出发，适时提出了农业产业化战略，并提出“农业产业化 合作制”是农业现代化的必由之路。     

农村税费改革后的问题

2004年以来，中央采取了一系列支持农业发展的政策措施，我市全部取消了向农民收取的农林特产税、农业税及其附加，对农民种粮、购买良种、购置农机给予政策补贴。这些惠农政策的实施，促进了农民增产增收和减负工作的开展。为切实巩固农村税费改革成果，防止农民负担“反弹”，避免挤占、挪用各种政策补贴等加重农民负担行为的出现，“减负”工作中应注意把握以下四点：     

完善农民负担监督卡制度之管见

为了进一步贯彻落实党中央、国务院一系列减轻农民负担的政策法规和重要举措，推进农民负担监督管理工作法制化、制度化、规范化建设，防止和遏制农民负担反弹势头，江苏如皋市在一九九三年建立九个农民负担监测点的基础上，从一九九四年开始就在全市34．5万农户中推行了农民负担卡（从一九九六年起使用全省统一印制的“农民负担监督卡”，下同），至一九九六年发卡面达97．96％。笔者通过随机抽样调查了10个乡咦10个行政村，三年来的实践证明，推行农民负担监督卡制度，不失为当前控减农民负担的有效手段之一，但“卡”在推行中存在的问题…     

以沙棘种植为突破口治理青海生态环境

西部开发的重要任务之一是加强生态环境建设，退耕还林还草是生态环境建设工程的重要组成部分。青海省地处青藏高原的东北部，是三江源头沙棘资源的大省，也是重要的沙棘起源地之一。“八五”和“九五”期间，我省把沙棘资源建设和开发利用作为加速黄土高原治理的突破口，以科技为先导，以规模建设为基础，以加工利用、经济效益为目标，大力发展沙棘事业，取得了显著成绩。省委、省政府明确提出“十五”期间“遏止水土流失、草场退化和荒漠扩大的势头，努力实现可持续发展”的生态环境建设部目标，八月六日江泽民总书记为三江源自然保护区立碑题字，给我省生态建设环保工作给予了极大的鼓舞和力量。能否将退耕还林这一生态环境建设工程与农牧民稳固脱贫工作结合起来，是摆在我省各级政府面前的课题。因此，紧紧围绕国家实施的六大生态工程，做好我省的退耕还林还草工作，真正实现“退得下，还得上，不反弹，稳得住，能致富”的目标是今后相当长的一段时间的任务。笔者认为，将退耕还林还草工作与扶贫工作有机地结合起来，并通过政府引导及调整产业结构，让农民彻底稳固脱贫，应该做到而且是可能作到的。     

创新思路实现农业大省向农业强省新跨越——关于安徽省农业和农村经济工作的几点思考

在新世纪、新阶段，如何加快建设现代农业，繁荣农村经济，是摆在我们面前的一项战略性任务。本通过分析安徽农业发展的差距与症结，提出用工业化理念推进“三农裂变”，实现安徽从农业大省向农业强省的跨越。     

乡村建设行动视域中的乡村文化建设——以江西省乡村文化建设工作实践为例

实施乡村建设行动，是新时代进一步解决好“三农”问题、发展好“三农”工作、推进“三农”工作现代化的重要举措。加强乡村文化建设，是实施乡村建设行动的重要方面。江西省一直致力于“文化强省”建设，作为“文化强省”的重要组成部分和重要工作领域，近年来，江西省乡村文化建设步伐加快，措施得力，成效显著，为“文化强省”目标的顺利实现做出了重要贡献。作为一项特殊工程，乡村文化建设需要在充分厘清概念、消解瓶颈、科学规划、融合发展、统筹协调等多种综合性因素的共同作用下，久久为功，才能取得实实在在的成果。     

社保兴 兴安平

以“三农”工作为重点，建立农村生产生活保障机制 兴安县农业人口占全县人口的70％以上，农村的生产生活能否得到改善，是“三农”工作成效的具体体现，也是构建和谐兴安的重要条件。兴安以此为目标，一是不折不扣地执行“三农”政策，形成政策保障机制。认真落实农村税费改革和减轻农民负担的各项政策，严格实行减轻农民负担“四项制度”，加大治理农村“三乱”力度，对现行的涉农收费文件项目进行了全面清理，     

国务院关于做好当前减轻农民负担工作的意见

各地区、各部门要从全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，推进社会主义新农村建设，加快全面建设小康社会进程的高度，深刻认识做好新形势下减轻农民负担工作的重要性和艰巨性，澄清和消除各种模糊认识及盲目乐观情绪，准确把握减轻农民负担工作的总体要求，强化监管措施，加强制度建设，努力做到“四个坚持”：一是坚持标本兼治。既要坚定不移地推进农村综合改革，加大治本工作力度，逐步消除农民负担反弹的隐患，又要加强对农民负担的监督管理，控制农民负担增加。     

农村实施《村民一事一议筹资筹劳管理办法》的思考

大家的事情，大家商量办；大家的事情，大家出钱出力办。在农村实施“一事一议”，有利于增强农民集体意识，加速村民自治进程，提高生产生活水平，也有利于防止农民负担反弹。近年来，农村通过实施“一事一议”筹资筹劳，为新农村建设筹集了大量资金和劳力，     

稳步推进农村税费改革

经过全省上下的共同努力,两年来,我省农村税费改革取得了重大成果。2002年遵照“减轻、规范、稳定”的六字方针,大幅度减轻了农民负担,得到了党中央、国务院的充分肯定。2003年按照“巩固、完善、深化、提高”的要求,积极稳妥地推进了以“减人、减事、减支”为目标的配套改革,从根本上防止了农民负担的反弹,巩固了改革成果,得到了中央有关部门的充分肯定,并确定在今年全国农村税费改革工作会上要介绍经验。今年我省农村税费改革主要是做好六个方面工作。下面,我就如何抓落实问题讲几点意见。一、严格执行政策,把核减农业税的工作操作好按中…     

企业集群——甘肃“工业强省”

目前，甘肃省正处于体制转轨和经济转型的关键时期，加快推进甘肃工业化，提高工业增加值在国民生产总值中的比重，是“十五”乃至未来较长时期的一项重要任务。从区域空间不平衡发展规律讲，培植和提升区域竞争力，加快实施企业集群，加速发展各具特色的产业区，应作为甘肃省实施“工业强省”的一条有效途径。     

“费改税”是推进农村工作的有效手段

所谓“费改税”，简言之，就是将农村的各种收费改为征收“农村公益事业建设税”，即把向农民收取的村提留和乡统筹以税收的形式固定下来，实行总量控制。我市1995年率先在两个乡镇进行了“费改税”试点，1996年将试点、扩大到6个乡镇。实践证明，“费改税”是推进农村工作的有效手段。触动“费改税”的主要因素遏制“三乱”，减轻农民负担，是“费改税”的直接原因。长期以来，我市一直将“减负”工作作为巩固政权、稳定社会、纯洁党性、密切党群关系、加快经济发展的大事来抓，但农民负担反弹仍时有发生，有的乡镇甚至呈愈演愈烈之势。主…     

农村税费改革存在的主要问题及对策

农村税费改革是对农村中生产关系和利益分配格局的一项重大调整，是在农村问题积累较多、各级财政比较紧张的情况下为减轻农民负担而展开的一项重要工作。我省各地按照“减负、规范、稳定”原则认真开展，现已明显地减轻了农民负担、规范了涉农收费行为、促进了农村社会的稳定。税改后全省农民人均政策性负担由税改前的109元下降为70元，取得了明显成效，同时也存在一些急需重视与解决的实际问题。     

设农民负担“举报奖”好

设农民负担“举报奖”好方草报载，湖北省枣阳市梁集镇为防止农民负担反弹，专门设立了＂举报奖＂。全镇２０个村都设有农民负担举报信箱，村民们对不合理加重农民负担的人和事都可以进行举报。凡举报属实者，镇里给予５０元奖励。梁集镇设立农民负担＂举报奖＂这一举措，...     

推动县域文化科学发展的有效载体——关于湖北省“一县一品”文化品牌创建的调查与思考

文化品牌是一个地区文化大发展大繁荣的重要标志，也是文化软实力的重要体现。文化品牌建设贯穿于文化事业、文化产业发展全过程，在文化强省建设的总体布局中占有十分重要的位置。近几年来，我省在建设文化强省的实践中，充分发挥文化资源优势，以“一县一品”文化品牌创建活动为突破口，在全省县域范围内打造了一批地域特色鲜明的文化品牌。     

两项决策所基于的共识

邢台县委、县政府围绕促进农民增收和减轻农民负担果断地作出两项重要决策：一是从2004年起，全县农民免缴农业税、农业特产税及两税“附加”。二是从县财政中拿出200万元作为农民培训专项资金。