查处医药购销行业商业贿赂行为的调查与研究

一、近年查处医药行业商业贿赂案件的基本情况 2009年至今,我们沈阳工商系统共立案查处各类经济违法案件49件,罚没款2064万元;其中,查处商业贿赂案件32件,罚没款1282万元;包括查处医药行业商业贿赂案件16件,罚没款584万元。商业贿赂案件占全部案件总数的65％,商业贿赂案件罚没款数额占全部案件罚没款总数的61％;     

落实四项制度 深入推进治理商业贿赂工作

2006年以来,我区各级工商机关共查处商业贿赂案件627件,案值1.82亿元,罚没款2149.65万元。2007年7月,自治区召开治理商业贿赂工作会议,在会议上我局介绍了全区工商系统开展治理商业贿赂工作情况,得到了自治区党委、政府的肯定和好评。2007年10月,我局又召开了查办商业贿赂案件曝光会,曝光了工商系统查处的十大案件,取得了较好的社会效果,树立了工商系统的执法权威。     

家庭装潢行业商业贿赂案件的查处及思考

近期，我们上海工商系统根据个案线索，对家庭装潢行业进行分析、调查，充分发挥科所队联动机制，整合办案资源，成功查处家庭装潢行业商业贿赂系列案件，共立案96件，案值超过2000万元，切实做到“分析一种现象、查处一批企业、规范一个行业”。     

着力三个围绕 深化治理工作

自2006年4月中央部署开展治理商业贿赂专项工作以来,我们湖北省工商系统共办结商业贿赂案件933件,案值1.4亿元。一、围绕损害民利问题,加大案件查处力度严肃查处损害群众利益的商业贿赂行为,是去年中央治理商业贿赂领导小组确定的三项查案重点之一。     

依托企业信用管理体系 着力构建长效机制

全国开展治理商业贿赂专项工作以来,我们江苏省工商系统共查办商业贿赂案件1299件,涉案金额6.48亿元,罚没款7720万元。案件涉及工程建设、土地出让、医药购销、政府采购、教育出版等多个领域。在注重查办商业贿赂案件的同时,我们充分运用企业信用管理体系,着力构建防治商业贿赂的长效机制。     

制作商业贿赂类说理式行政处罚决定书的要点分析

近年来,我们武汉市工商局紧密结合武汉实际,采取切实有效措施,积极、稳步推进商业贿赂治理工作,取得了明显成效。2006年至今,全市工商系统共查处各类商业贿赂案件252件,其中,医药购销类143件、教育出版类21件、工程建设类8件、证券保险类5件、商贸流通餐饮类62件、其他13件,涉案金额2023．08万元,     

教育系统商业贿赂违法行为分析

近年来,我们徐州工商系统查办的商业贿赂案件中,教育系统商业贿赂案件占比36％,成为发案率最高的一个行业。一、教育系统商业贿赂的特点1．单位受贿的特点突出。比如我们查处的某高校收取移动公司贿赂给予其独家经营权案、某中学收取贿赂采购学生食堂IC卡设备案、某高校图书馆在采购图书过程中收取回扣案等,在这些案件中学校直接要求给予好处费或者达成了商业贿赂行为的协议。     

治理商业贿赂工作的研究与思考

一、治理商业贿赂工作的现状 近年来,工商机关查处了大量的商业贿赂案件,为治理商业贿赂工作的深入开展和立法建设做出了重要贡献。纵观这些案例,可以看出,执法人员为了办案可谓绞尽脑汁,但在案件的查办上也存在一些问题,主要表现在以下三个方面。     

教育系统商业贿赂案件的行为特征及查办方法

因受利益驱动及行业潜规则的影响,近年来,本是一方净土的教育系统却成为收受商业贿赂的多发部门。现笔者结合所在基层县级工商机关近年来查办的发生在教育系统的十多件收受商业贿赂案件,就教育系统商业贿赂案件的行为特征及案件查办方法作如下浅析：     

“中原红盾”显成效 “双反”行动结硕果

自今年4月26日河南省工商局开展以“反垄断和反不正当竞争”为主题的中原红盾“双反”行动启动以来,河南省各级工商机关以查办垄断和不正当竞争案件为突破口,全面推进执法办案工作。截至目前,全省工商系统共查处各类经济违法案件33401件,涉案金额26820．49万元,结案28348件,罚没12921．48万元,移送司法机关55件。其中依法查处假冒仿冒及商标侵权案件5156件,虚假宣传、虚假表示案件2322件,商业贿赂案件307件,公用企业指定经营、强制交易、滥收费用等限制竞争案件102件。     

强化办案措施 创新执法模式

2006-2007年,我们湖南省工商系统共查结商业贿赂案件1196件,案值14679.9万元,罚没金额5049.39万元。一、强化办案措施,加大办案力度(一)深入摸排线索,广泛开辟案源。     

商业贿赂案件查处实践中应关注的几个问题

仅2009年，浙江省各级工商机关就查处商业贿赂案件636起，案值18742．39万元，罚没款共计6728．34万元，案件数和罚没款数比去年分别上升34％和58％，涉及工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等重点领域和商品零售、餐饮、旅游、教育、电信、中介等行业。在执法实践中，经过听证、复议、诉讼环节，我们也遇到了一些现实问题，现进行整理，予以探讨。     

行动迅速 查处有力

去年以来,我省各级工商机关突出重点,强化措施,全力推进商业贿赂案件查处工作,共查结商业贿赂案件622件,案值9538.15万元,罚没金额2444.36万元,移送司法机关16件。     

切实加强领导 依法治理商业贿赂

我们贵州省工商系统为加大查处商业贿赂案件的力度,省、市、县三级工商局于3月底前均成立了由局长任组长,分管副局长和纪检组长为副组长,各有关业务部门负责人为成员的治理商业贿赂工作领导小组和办公室。截至11月,我们共查处商业贿赂案件223件,罚没款417.57万元。案件涉及医药     

注重调研 强化指导

广东省工商系统在2006年治理商业贿赂专项工作中,以查办具体案件为核心,推动了治理商业贿赂专项工作上台阶,全系统共查处商业贿赂案件505宗,已结案462宗,罚没金额合计5182.42万元。向公安、纪委、保监会、银监会等部门移送案件5宗。     

广东曝光2007年十大商业贿赂案医疗教育行业较多

广东省治理商业贿赂领导小组办公室和省工商局联合通报了去年广东查办的十宗典型商业贿赂案件。省工商局副局长彭海斌表示,去年共查处商业贿赂案案值3.9亿元,比前年增加了1亿元,涉及行业领域更宽广,主要集中在医疗、教育、电力、建筑等行业。     

各级重视 依法查处大要案

今年以来,我省工商系统采取切实措施,不断加大力度,依法开展专项治理执法工作并取得明显成效。截至8月底,全系统共排查商业贿赂案件线索308个,查处商业贿赂案件261起,其中已结案件122起,涉案金额414.35万元。     

工程建筑领域商业贿赂行为查处思路

工程建筑领域商业贿赂行为是近年来商业贿赂的高发区、多发区,在有关方面公布的商业贿赂六大重点领域中居于首位。笔者根据近年来查处这类案件的体会来谈案件的查处思路,笔者认为,首先要明确工程建筑领域商业贿赂行为的具体表现形式,其次是如何在查账中发现蛛丝马迹。     

商业贿赂联动查处机制的实践与思考

近年来,中央对查处商业贿赂高度重视,反复强调“司法机关与行政执法部门要建立健全查办商业贿赂案件的联动协作机制,形成查办商业贿赂案件的整体合力”。我们上海市工商局徐汇分局与徐汇区检察院、徐汇区公安局等司法部门通力合作,在协作实践中积累并总结了“三项联动机制”——多角度信息共享制度、互补型案件联动查处制度和案件双向移送制度,     

拓宽执法领域 挖掘执法深度

据统计,2006年专项治理工作开展以来,我们上海市工商局立案查处商业贿赂案件426件,案件类型多样,涉及领域较广,包括货运代理、医药购销、建筑工程、图书购销等行业。案值达11.2亿元,罚没总额近7000万元。2007年以来,我局以公权力大、公益性强的行业和领域为重点,在立足工商职能的基础上注重拓宽执法领域、挖掘执法深度,取得了明显的成效。