应加强对社团的管理与监督

最近，我们在对某单位审计时发现，该单位与其关联的学会有着“亲密”关系，其主要表现：一是非法将单位自身行使的行政事业收费权转交学会，其主要表现：一是非法将单位自身行使的行政事业收费权转交学会，其收入隐匿学会账；二是将单位自身的预算外收入转移到学会账户；三是单位利用自身的行政管理职权，为学会经营提供便利条件；四是单位开支，包括职工的各种单项奖金、办公费、临时工工资奖金等都在学会账     

行政事业单位亟需强化会计工作

随着我国财政体制改革的不断深入，财政管理机制不断创新，行政事业单位会计工作及制度正面临着作进一步的调整。以我市为例：2002年，全市全面推行会计集中支付业务；在2009年底，又将行政事业性收费、罚没收入等已全部纳入非税收入管理系统，但从实践情况看，财政部门只能审核到预算单位银行进出的资金，对其单位财务制度执行情况及原始凭证、业务的真实内容无法了解，行政事业单位会计工作中仍存在的许多问题。     

论行政事业单位国有资产调剂制度的建立

行政事业单位国有资产调剂是指为满足行政事业单位履行职能的需要，按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序，通过无偿调拨或捐赠等方式为行政事业单位配备资产的行为。财政部门和主管部门应当按照配置标准或实际情况调剂行政事业单位资产；没有规定配置标准的，应当从严控制，合理统一调剂。财政部门与主管部门调剂行政事业单位资产应遵循以下条件：行政事业单位存量国有资产中有闲置资产或超标准配置的资产；调剂的资产确为行政事业单位履行职能所必需，且单位现有资产无法满足履行职能的需要；行政事业单位无法通过与其他单位共享、共用资产获得通过使用该项资产可以获得的产品与服务；通过使用该资产获得的产品与服务无法通过市场购买或者通过市场购买不经济。     

行政单位暂付款亟待清理

最近在预算执行审计中，我们发现有的行政单位的暂付款数量较大，最多一个单位的暂付款高达６６万元之多。根据《行政单位会计制度》财预字（１９９８）４９号文件第二十一条的规定，暂付款长期挂账是违反财务制度规定的行为，有的挤占行政事业费，占用公款，影响行政单位发挥职能，阻碍事业的发展，是严重违纪现象，应引起重视。 其形成的原因：一是个人临时借款长期不还；二是外单位借款无力偿还；三是本单位违反规定的支出项目长期挂账无法处理；四是历史遗留问题难以解决。 如不对暂付款加大清理力度，势必造成暂付款的呆死账，从而影响…     

落实《行政事业单位国有资产管理办法》加强固定资产管理

近几年．国家对行政事业单位资产的管理出台了不少政策法规，如《政府采购法》，最近财政部颁发《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》（以下简称两个办法）等．其会计核算实行会计集中核算及国库集中支付制度．对于用财政拨款资金形成的固定资产，从资金来源渠道等方面实行严格控制。但对于行政事业单位固定资产的配置、使用及利用效率、报废等却疏于管理、缺乏监督；造成有些单位重大不重小．重金额不重实物，重来源不重去向．重形式不重实质．重配置不重利用效率等问题。     

负债形成固定资产的账务处理

近几年来，我们在对行政单位进行审计时发现，大部分单位在固定资产账务处理上存在一些问题，致使报表资料失真，资产损失浪费，同时也不利于完善行政单位的投资体制和会计制度。为此，笔者结合几年的工作实践，对负债所形成的固定资产的账务处理问题作如下探讨。 一、固定资产账务处理的 有关规定及现状 现行的预算会计制度规定总预算会计和行政单位会计核算采用“收付实现制原则”。《行政单位财务预算规则》第三条规定，量入为出、保证重点、兼顾一般；第九条财政部门对行政单位实行收支统一管理，定额、定项拨款，超支不补，结余留用；…     

深圳行政事业单位自筹资金建设项目审计存在的问题与对策

行政单位自筹基本建设资金是行政单位的预算外资金和其它收入；事业单位的自筹基本建设资金是事业单位的非财政补助收入和事业单位提取的专用基金（职工福利基金、修购基金等）。本文所述的行政事业单位自筹资金建设项目是指全部建设资金均由行政事业单位自筹，或是自筹资金占多数，财政补贴少于50％的建设项目。与政府投资项目花政府的钱，建公共基础设施，发挥公益作用相比，行政事业单位自筹资金建设项目大多数具有建设资金自筹，建成后的设施本单位自用的特点。     

应加大对行政事业单位预算外资金的监督力度

几年来，随着经济体制改革的深入和国家对税收征管的不断加强，大部分经营性、服务性事业单位的收入已纳入征税范围，但同时也存在着一些行政事业单位预算外收入未纳入预算管理和征税范围，且额度高、监管软化，支出无预算和无明确的支出范围等问题。其主要表现为：一是有些行政机关将其应收缴的行政性收费由其下属的无收费权的事业单位征收，形成双方都不入帐，监管上形成死角；二是有收费的行政事业单位与无收费的行政事业单位之间的收支差距较大，客观上造成了明显的收支不合理；三是收费单位以各种名义将其收入全部花掉，变相乱发奖金和…     

行政事业单位通过往来科目隐匿收支的问题不容忽视

在审计中发现，行政事业单位较普遍地存在通过往来科目隐匿收支的问题，将“暂存款”等往来科目作为报销结算科目，预算外资金在此类科目列收列支，其资金来源：一是单位的杂项收入；二是向下属单位收取的赞助费；三是实行收支两条线管理应上缴财政专户的收费。例如，有的单位对发放资金、津贴、补贴及购买实物、招待费等开支，基本都在往来科目列支；有的单位将应上缴财政专户的数百万元收费，也在此类科目直接坐支。这样做不仅造成单位经费收支不实、会计信息失真以及单位之间苦乐不均、收入分配相差悬殊的问题，而且违反了有关财经法规和…     

公款吃喝不容忽视

目前，部分国家行政机关公款请吃现象比较严重，如一个只有33人的处级行政机关，一年各种公款吃喝达33万元，人平1万元．占机关公用支出的25％，报销次数近两百次．请吃请喝几乎占据了大部分工作时间。从近几年审计情况分析．公款请吃主要有以下几种形式：超标准招待上级领导和上级机关。特别是有财权物权、人事权的领导和部门，以换取单位利益；超标准招待各种检查团．为其单位和领导撑门面；在各种调研会、交流会中公款吃喝；在单位内部组织的集体活动中动用公款吃喝。这种行为大量耗费国家资财．增加行政成本．在社会上造成很坏影响。     

加强行政事业性资产管理的若干思考

行政事业性资产指由行政事业单位占有使用的，依法确认为国家所有、能以货币计量的经济资源的总和，是行政事业单位履行行政事业职能的物质基础。其主要来源包括国家拨给单位的各种财政性资金形成的资产，单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他依据法律法规等确认为国家所有的资产。其具体表现形态包括：流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。     

浅析行政单位的财务管理

行政单位由于其历史和现实的原因，内部的财务管理和内部控制等仍然存在一定的问题，考虑到行政单位的性质特殊性，需要加强其财务管理，增强内部的控制。本文立足于该内容，希望能够对相关单位有所帮助。     

行政单位固定资产管理存在的问题及解决办法

近年来，通过行政单位及执法部门财务收支审计发现，部分单位不同程度地存在固定资产管理不善的问题，其主要表现有三个方面：一是帐实不符，有的固定资产有帐无实，有的固定资产有实无帐；二是有的单位没有建立固定资产明细帐，有的单位虽然建立了固定资产明细帐，但是帐面的固定资产却是几年前的数据，近几年发生的未做记载；三是没有建立固定资产管理制度，有的单位车辆未实行统一管理，而是由各科室自行管理，致使固定资产购买、调换不经审批，不履行规范的财务核算手续。以上现象不但无法全面反映和掌握行政单位固定资产的真实状况，同时，为会造成国有资产的严重流失。     

析会计工作中的问题及治理措施

为贯彻落实《会计法》，２００１年在全省范围内开展了《会计法》执行情况的重点检查，检查了上市公司、国有企业、行政事业等５２１个单位。其中不少单位在会计工作中搞数字游戏，隐瞒截留转移收入，私设“小金库”；虚增成本，偷漏税款；虚开发票，捏造事实；串用或乱用会计科目等。本文重点探讨问题的成因、表现方式以及根治办法。一、存在的其主要问题及表现形式（一）会计基础工作缺乏规范性第一、不按规定取得、填制原始凭证或填制、取得的原始凭证不符合规定占被查单位的２５％。如某公司近三年来用红字凭证冲减销售收入和增值税销项…     

内部审计工作亟待加强

在近几年的审计监督检查中我们发现，一些行政事业单位虽然设置了内审机构或内审人员，但其作用并没有得到充分发挥。有的单位内审机构仅对其下属单位的财政财务、经济活动进行审计，对本单位的财务状况仅仅采取“过问”或“提醒”的方式，也不出具正式的审计报告；     

行政事业单位房产租赁收入亟待规范

行政事业单位房屋出租是非经营性国有资产转为经营性国有资产的主要形式之一．也是行政事业单位取得其他收入的一种来源．其收入如何列入部门预算，直接影响到预算的严肃性、公开性、透明性。一、存在的问题笔者在近年审计中发现不少单位存在将闲置房屋对外租赁情况．一些行政事业单位房屋对外租赁行为不规范，普遍存在几个方面的问题：（一）对外租赁房屋未按规定的程序办理手续。一些单位在将国有非经营性资产转为经营性资产时．未提出申请，未经主管部门审核同意．也未报批登记。严重违反了财经纪律．造成国家财政收入和国有资产的流失，而且容易诱发和滋生一系列腐败、贪污等问题。（二）租赁收入未纳入财政预算。行政单位出租收入属于国有资产有偿使用收入．属应纳税非税收入。单位应将税后收入缴人当地财政或非税收入管理机构。行政单位房屋出租收入缴入财政后．实行财政专户管理。由于部分行政事业单位资产登记不完整、房屋租赁不规范．从而导致房租收入未完整地纳入预算统一管理‘。严重违反了财经纪律．将收取的房租收入不计人收入账．直接计人往来科目．在往来款中列收列支；或者通过其他的方式挂下属单位往来科目．在下属单位结算收支；或者直接在承租单位坐支等：或者形成小金库。掌握在自己特有的账户中。     

用公司制改造北京公路系统企业

北京市公路局是集政、企、事三位于一体的事业性编制单位，即代表政府行使着路政管理；实行事业单位的领导制度和行政管理体制；具有企业的公路建设、运营、养护及多种经营等职能。     

加强固定资产管理 提高资产使用效率

当前，不少行政事业单位的固定资产核算及管理工作存在诸多不规范之处，主要表现在：(1)有的单位固定资产核算没有明细账；有的分类不准确；有的建造的房屋已投入使用多年，仍挂在往来账上，没有按照财务制度规定转账；(2)固定资产使用保管责任不清，管理混乱、责任不明确，资产流失严重；(3)不少行政事业单位存在账外资产，有的是用账外非法资金购买，有的是其他单位或个人捐赠，有的是下级单位购买上级无偿使用；     

开展县市长经济责任审计应注意的事项

县市长作为一级政府的行政首长，不同于一般的部门、单位领导。其一是他们的职责权限面广，职务权力往往渗透到多个行政部门和不同行业；其二是其行政职权的行使受县市委的关注和人大政协的监督。因此，对县市长的经济责任审计，情况复杂、涉及面广、难度大。要做好县市长经济责任审计工作，保证审计工作质量，应注意把握好以下“四个重点”，并搞好“四个结合”。一在审计实施过程中要把握好“四个重点”一是，以县市长分管的部门、单位为重点，审查其是否正确履行有关行政管理、所属部门、单位职责，是否遵守财经纪律，有无重大工作失误和…     

行政事业单位应增强纳税意识

近年来，我们在审计中发现一些行政事业单位的纳税意识较差，代扣代缴个人所得税和缴纳出租房屋营业税、房产税等较差。一是代扣个人所得税缴纳不合规。审计中发现，多数单位职工及时缴纳了个人所得税，但有的单位没有代扣代缴，有的没有足额缴纳。如某单位近年来共支付职工集资利息200多万元，未代扣代缴个人所得税，应缴未缴税款40多万元；一些单位对职工的薪金、工资所得一直未代扣代缴个人所得税。二是行政事业单位普遍存在房屋租赁收入未按规定纳税的问题。