材级财务管理亟待加强

编辑同志：笔者最近在贵阳市南明区后巢乡调研时了解到，该乡不少村的财务管理工作还存在不少问题：一是财务公开“质量”不高。有的只公开大的，不公开“小”的；只公开明摆着的，不公开“隐蔽”的；只公开大家知道的，不公开少数人“晓得”的；只公开办公益事业支出的，不公开吃喝应酬“花”掉的。对此，村民们很有意见。二是财务账目混乱，“白条子”做账情况严重。该乡四方河村甘荫塘村民组，在１９９７到２０００年的４年时间内，全组集体收益８５万余元，“白条子”做账开支竟高达７５万余元。由此而引发村民到市、区、乡集体上访。为…     

“一支笔”审批不是一人说了算

财务实行"一支笔"审批制度,小到几角钱,大到上百上千万元的开支,都是"一支笔"审批签字作数。然而,有的地方、单位、企业的领导,把"一支笔"审批搞成一人说了算,到头来问题如山。据资料称,一个不到1000人的村,耕地仅700多亩,人均收入全乡倒数第一,而一年开支招待费1.2万元;一个赤字近300万元的"明星乡",年开支招待费30多万元;一企业年产值不到100     

滕州市粮食局财务“中枢”安全收支2亿元

滕州市粮食系统从改革财务管理制度入手，建立会计结算中心，从源头上强化资金运行管理，2002年以来共统管资金2亿多元，剔除违规单据103张次，压缩开支27万元，不仅有效地提高了资金的使用效率，而且杜绝了各种违法违纪行为的发生。     

华坛山镇推行村务公开见成效

１９９７年以来,江西省上饶县华坛山镇在村务管理工作中,抓住农村热点、难点问题,从强化财务管理入手,推行村务公开。通过一年多的实践,取得了初步成效。实行村务公开后,村干部的工作置于群众的监督之下,有效地控制了挪用、挥霍集体资金的现象,干部廉政意识明显增强。１９９７年全镇减少招待费和不合理开支１０万余元,收回干部挪用公款２万余元、多领补贴１．５万元,村干部主动归还欠款２万余元。该镇结合实际,确定了“村务公开,民主管理”的具体内容及公开程序。在公开形式上,对要求定期公开的内容,各村在群众居住集中的地段设立村务公开栏…     

财务公开要敢于动真格

近日读报看到浙江省金华市东孝乡金东村张榜公布今年4月份的财务收支账目,收入7笔,支出41笔,结存132490.88元。报表中,最大一笔开支是购变压器款,最小一笔是买一次性茶杯,上面写着用途和经手人等。村里公布财务账目,如此动真格,既详细、又清楚,群众自然看得懂、看得明白,这样才能真正起到公布账目的作用。然而,农村有些地方张榜公布账目,只搞形式,只为应付上级检查,敷衍群众。因为怕账目公布得详细、清楚,一些不合理开支公开亮相后会引火烧身。所以,一些村在公布账目时,只写“主目”,即管理费、其他开支等;不写“子目’,即就餐费、烟酒费等。有的还将不合理开支移转到其他基建性、生产性支出项目中去。这样张榜公布财务账目,难于实现“村民监督,民主理财”之目标,群众仍有怨言、不欢迎。     

材财乡（镇）双代管的实践及现实意义

改革20多年来，村级财务管理工作，一直是农村经济工作关注的焦点。各级政府及有关经济部门，为解决村级财务管理混乱问题，针对实际制定并出台了诸多法规，条例等，以求规范村级财务管理制度及运行机制。在一定条件下，起到了杜绝浪费,整顿秩序，遏制混乱的作用，但这些仅靠行政手段的办法来管理财务，只是一种短期行为，不能从根本上解决村级财务管理中存在的问题。20世纪90年代中期各地农村实行了村级政务公开，财务公开制度，以及1998年前后实行的村帐乡镇代管办法，对整顿财务秩序，控制不合理开支收到了一定效果，表现上解决也一些问题，但实质上村级财务管理混乱，不规范问题仍在继续，只不过是形式变得更加巧妙，手段变得更加隐晦。其主要表现：一是村级财务管理不严，具体业务暗箱操作，两个金库，两本帐，现金余额大，少则几千元，多则上万元；二是村级财务公开的透明度不够，管理不民主，缺少群众监督；三是相当一部分村非生产性开支较大，用公款请客送礼，挥霍浪费资金现象较为严重；四是个别村干部以权谋私，乱支滥用，侵占农村集体利益等，这些问题已成为广大群众关注的热点，诱发农村各种矛盾的焦点和农村工作中的难点，在一定程度上制约了农村经济的发展。就是在这样一种背景下，推出了村财乡（镇）双代管的理财模式。     

如何规范村账镇管

为适应农村税费改革,解决农村财务管理混乱、非生产性开支过大等问题,各地都推行了村账镇管。村账镇管有效地扼止了乱摊派、乱收费、乱支滥用等现象,在一定程度上促进了农村财务的规范。但是,在村账镇管的实施过程中也暴露出一些问题：一是村级资金被镇财政挪用;二是财务管理上出现了脱节,出现了“管财务的不记账,记账的不管财务”的现象;三是费用开支上出现了失控;四是产生了账目管理混乱。     

全面推行“三集中一公开”制度 搞好村级财务公开

湖南省临湘市在村级财务管理工作中,普遍推行“三集中一公开”制度,全面公开了村级财务,促进了财务管理规范化,促进了村级民主管理。１９９６年,在市委、市人大、市政府的重视和支持下,市经管局在忠防镇进行了村级财务管理的试点工作,试行了村级财务实行集中记账。集中会审收支凭证、集中管理财务档案并逐月公布财务账目的“三集中一公开”管理办法。１９９７年,全市２９６个村全面实行了“三集中一公开”的管理办法。去年,全市把村级财务公开作为村务公开的一项重点内容,做到了规范化、制度化。推行“三集中一公开”的具体作法１…     

临朐县实行村级财务“双代管”制度

临朐县实行村级财务“双代管”制度为从根本上解决农村财务管理混乱、非生产性开支过大等问题，山东省临胸县经管局从去年开始，逐步在全县２２个乡镇９６７个村推行了村级账目、村级资金由乡镇代管的＂双代管＂制度，实施了以＂控制、监督、审计、公开＂为主要内容的四步...     

“八关”把村财 管理上台阶

湖北省武汉市江夏区郑店街近年来创新村级财务管理机制,在村账街管的基础上,推行村级资金、账务委托街农村会计服务中心代管制度(简称"双代管").实施5年来,村级平均非生产性开支由2003年的18.5万元降至2007年的11.5万元,年均递减9.5%,村级集体积累由2003年的197.6万元增加到2007年底的565万元,年均增加46%,村级财务管理逐步迈入了规范化、制度化、经常化的管理轨道.     

抓好五个环节做好“双代管”工作

农村财务管理一直是农村工作的难点,也是群众关注的热点,溧阳市在实施农村税费改革过程中,全面推行财务上“村帐镇记”和资金上“村有镇管（即“双代管”）,规范村（组）财务行为,取得了民效,全市精简村联防会计1950名,全年可减少开支207万元,有效遏止了村组乱开支现象,今年1－3月份的费用开支与去年同期相比下降了130万元,同时,农村几务“双代管”为行政村的合并调整,以及农村税费改革之后财务规范化管理奠定了基础,在实施农村“双代管”规范运作过程中,溧阳市各镇注重抓好五个环节。     

建立四大体系促进村帐站管规范运行

1998年下半年以来,湖北省当阳市17个乡镇办事处的303个村全面推行了农村财务“村账站管”制度：在不改变村组集体资产所有权和使用权的前提下,由乡镇经管站管理村组账目,对其收支实行监督管理。推行“村账站管”以后,村级账目及财务管理发生了五大变化。一是账目管理由混变清。过去,有的村一年只扎一、二次账,开支单据跨年度不入账的现象相,财务管理混乱。现在,由各级经管站规定了集中报账时间,采用统一的会计科目和规范的记账方法,账目管理日清月结。二是收支往来由暗变明。过去,相当一部分村收支不民主、不公平,个别村少数领…     

是“财富”不是“包袱”

几年来,在供销社深化改革,转换经营机制中,在提到供销社的某些困难因素时,往往出现这样的意思,即:供销社建社几十年来,离、退休人员逐年增多,开支庞大,这是供销社继续发展的一个沉重"包袱"。对此,我们有不同的看法,应该辩证地看问题。从吴桥县供销社来看,截止1993年4月底,全系统拥有固定资产3831万元,自有流动资金1707万元。这些财产,都是供销社的老干部职工们(当然也包括即将"到点"的老同志们)创造的。我们算了一笔帐,不算固定资产折旧费,这些自有流动资金,按社员入股年利率10%计算,一年就是170.7万元,用于全系统现有456名离、退休(养)人员一年的开支,还富富有余(1992年不算药费实际开支90.1万元)。其中,基层社,现有固定资产855.9万元,自有流动资金655.1万元,自有流动资金所得利息,也可完全满足离、退休(养)人员的开支(1992年不算药费实际开支52.8万元)。这些有形的资产是可以用数字计算     

规范管理促公开

近几年来,溧阳市把推行财务公开工作作为规范农村财务管理、促进基层民主建设的一项重要内容,坚持常抓不懈,取得了明显效果。1999年全市村级所有者权益已达20175.16万元,比1998年和1997年分别增加2725.16万元和4224.16万元,分别增长13.5%和20.9%。一、统一认识,加强宣传村级财务一直是群众关心的焦点和热点问题。针对农村中存在的民主管理制度不健全,村民参政议政渠道不畅通,"群众盼公开、干部怕公开、长期难公开"的现象,市里加强了宣传,用身边人和身边事进行引导教育,夯实开展财务公开的基础。强化宣传,为开展财务公开营造了良好的舆论环境。二、清理财务,摸清家底从1996年以来,市委农工部花了三年时间,抽调全市农经条线业务骨干,协助各乡镇党委对全市566个村进行一次"拉网式"全面大清理、大整顿。几年来,     

农村财务『双代管』要把好"六关"

为了加强新阶段的农村财务管理,我市对农村财务管理办法进行了改革探索,推行村组账目、资金集中到乡镇农经站托管代理。经几年来的运转,这一管理办法较好地克服了账目混乱和资金被挪用等现象,使集体资金得到了巩固和发展。目前,全市村级集体拥有货币资金超过10亿元。总结“双代管”经验,乡镇农经站在操作中应重点把好六个关口:一是把好财务清理移交关。村组财务在委托乡镇农经站托管前要坚持先审计后移交的原则,一定要对会计账目、报表、现金存款、债权债务和其他资产进行认真清理,严格做到未经清理不得移交,清理不彻底的不得移交,清理清楚…     

探索村级财务管理新路子

如何解决农村税费改革后既要压缩村干部职数、最大限度减轻农民负担,又要确保村级财务管理工作的正常运转,这是农村税费改革后亟待解决的重要课题。山东省安丘市兴安街道实行了村级财务由街道经管站代理的农村会计代理制,取得了显著成效。一、因势利导,适时推行会计代理安丘市兴安街道辖区66个行政村,14461个农户,52261口人,总耕地面积3.5万亩,2002年农村经济总收入19亿元,人均纯收入3638元,是个经济比较发达的街道。以前,这个街道在农村财务管理工作上曾进行过各种尝试,1996年就在全市率先实行了农村集体资金和账目上交经管站,实行村会计按…     

干部下乡吃“派饭”,好!

兴泉村是内蒙古扎鲁特旗香山乡的一个仅有７９户、３２３口人的小村。前几年,由于村级财务制度不健全,管理混乱,仅招待费开支一项,每年竟高达９０００余元,超出标准３０００元的两倍多。群众反应强烈,干群关系紧张,开展工作有一定的难度。去年１０月份,香山乡政府办公室主任相明同志包联了这个村子。他在群众中了解到这些情况后,组织召开了一次村民代表会,针对群众反应强烈的财务管理问题,尤其是对招待费开支无度展开了讨论。最后相明同志提出了吃“派饭”的建议,得到了村民代表的通过。具体做法是:由一名管理员负责把村里来人的伙食安排到…     

创新管理体制强化审计监督为新农村建设提供和谐稳定环境

近年来,我们坚持把加强农村集体经济审计工作作为规范农村财务管理,促进农村发展稳定的重要措施来抓,从全面构建和谐社会、建设社会主义新农村的战略高度,深刻认识加强农村集体经济审计工作的重大意义.几年来,累计审计查出不合理开支307万元,违规违纪金额29.9万元,农民负担审计查出加重农民负担乱收费1443万元,已全部退还.     

三逐五到位 完善财务公开

2010年5月14日晚7点，中央电视台新闻联播节目以《强化村务监督，筑牢反腐防线》为题报道：“在浙江的桐庐县，针对村级账目公开村民看不懂的情况，桐庐县决定在全县推行村级账目逐笔公开制度，村里买斤茶叶，都要向村民“晒账”，而且，这些开支都需经过村务监督委员会和乡（镇）财务代理中心的双重审核……”这是继全省基层党风廉政建设工作会议上作交流发言，     

安丘市南流镇加强村级财务管理──村里帐目清了 群众干劲足了

安丘市南流镇加强村级财务管理──村里帐目清了群众干劲足了王志坚山东省安丘市南流镇去年应酬费开支比前年节省了２３万元，并清理出各种债务１１１４万元。这是该镇以清理整顿为突破口，加强农村财务管理的结果。对此，不少干部群众说，村里的财务走上正规后，村里的收...