乡村权力行政化机制失范与重构

"乡政村治"即指在乡镇建立基层政权,对本乡镇事务行使围家行政管理职能,但不直接具体管理基层社会事务:乡以下的村建立村民自治组织--村民委员会,对本村事务行使自治权.这样,在基层农村管理体制中并存着两个处于不同层面且相对独立的权力载体:一是代表国家自上而下行使行政管理权的乡镇政府,二是代表村民行使基层社区自治权的村民委员会.     

高层声音

中纪委、中组部：规范县委书记职权 中共中央纪委、中共中央组织部印发《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》。《意见》强调，要加强对县委书记职权的规范，形成县委权力特别是县委书记权力运行的制约监督机制，保证权力正确行使。《意见》强调，开展县委权力公开透明运行试点工作，要明确划分县党代会，县委全委会、常委会及其成员，县委各职能部门的职责和权限，编制职权目录，尤其要加强对县委书记职权的规范；要编制并公布决策、执行、监督等权力运行流程；要公开决策事项；要坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合。     

建立科学的利益机制是解决政治腐败的有效途径

按政治职责的不同进行政治分工,把各政治职能划分为不同部门,设置相应的政治机构行使各自的政治职权,各政治机构在政治地位上相互独立,在政治关系上相互制约,在政治力量上相互平衡,政治的整体运行推动各政治机构形成相互制衡的政治关系,这一制衡关系的客观作用约束各方相互配合协调一致地公正运作政治权力,又“强制”各方相互监督、相互抵制各政治权力的不当行使,权力滥用与政治腐败因此获得有效有力抑制的政治保障。     

关于乡镇政府行政职权的法律研究

依法治国作为我国的基本治国方略,要求在行政领域中实现行政法制化。行政法制化要求各国家机关都必须严格依法行使其权力,依法处理国家事务。乡镇政府作为最基层的行政机关,是国家法律法规的具体执行者。然而,乡镇政府在实施行政行为的过程中,有时却往往是无法可依,与依法治国的要求不相适应。必须加强乡镇政府行政职权的立法工作,建立责权利明晰的法律体系,让乡镇政府有法可依;深化乡镇机构改革,增强乡镇政权功能;加强行政能力建设,提高乡镇干部依法行政能力;营造良好社会环境,提高乡镇政府行使职权的实效。     

关于加强和改进人大对政府监督相关政策的思考

人大对政府的监督有其深刻的理论基础,各级人大及其常委会对本级人民政府进行监督,是宪法赋予的重要职权,体现了一切权力属于人民的宪法原则。但这种监督普遍存在监督不力的问题,原因是多方面的。应该实现部分人大代表专职化、设置监督委员会和强化人事监督等来加强和改进对政府监督。     

村民自治与转变乡镇政府的职能

村民自治与乡镇政府的关系是实行基层民主需要处理的关键问题，目前乡镇政府与村民委员会在职能上有错位，而乡村关系从传统的行政支配型向民主合作型转型仍存在外部制约条件，必须通过新颖的乡村关系的重建与乡镇政府职能的转变来建立农村基层民主。     

对地方人大监督工作的思考

监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项极为重要的职权,是人民当家作主的政治权力,是人民行使国家权力的重要体现,也是法律、法规得以实施的重要保障.在新的形势下,随着西部大开发战略的实施和我国加入WTO,如何进一步履行宪法和法律赋予的职权,强化监督职能,促进经济建设和其它社会各项事业的发展,是摆在地方人大面前的一个重要课题.本文就地方人大监督工作谈一点粗浅的看法.     

把村民盖公章这件事做好

正现在,有些地方的乡镇政府为了强化对村级事务的管理,把各村村民委员会的公章收到了乡镇里。乡镇政府的出发点可能是担心村里管不好公章,怕村里出纰漏,担心村干部会出事、犯错误。"村章乡管""村章镇管",其初衷是好的,不少时候却给村民带来了不便。河南省林州市将属于村民委员会自主管理的公章"还"给村里。在全市乡镇、街道推行公章智能管理系统,为584个村配备了"智能公章",通过"互联网+大数据",实现事项审批电子化、信息化,将监督嵌入公章管理的各个环节。     

乡村权力行政化机制失范与重构

“乡政村治”即指在乡镇建立基层政权．对本乡镇事务行使国家行政管理职能。但不直接具体管理基层社会事务；乡以下的村建立村民自治组织——村民委员会，对本村事务行使自治权。这样，在基层农村管理体制中并存着两个处于不同层面且相对独立的权力载体：一是代表国家自上而下行使行政管理权的多镇政府．二是代表村民行使基层社区自治权的村民委员会。在我国“乡政村治”是作为村民自治的现实表现和应然选择提出来的。“乡政”以国家强制力为后盾，     

“乡政村治”格局下的乡村关系失调的原因探析

随着《村民委员会组织法》的颁布实施及农村改革的进一步深入，“乡政村治”格局下的乡村关系出现了明显的失调，主要表现在乡镇政府的越位侵权现象和村委会对乡镇政府干预的偏离回应。本文从“乡政村治”格局下乡村关系失调的表现出发，分析其原因。     

村民自治下农村中权力冲突的表现及对策

目前在农村社区权力体系中同时存在三种权力,即乡镇政府的行政管理权、村党组织的政治领导权和村民自治组织的村民自治权,前两种权力与第三种权力之间没有贯通性,从而产生了乡镇政府与村民自治组织之间的功能冲突、村民自治组织的政务与村务的角色冲突和村党组织与村民自治组织之间的权力冲突.本文在分析这三种权力冲突的基础上,提出了重构农村社区权力体系,实现村民自治与党组织的整合,共同治理农村的解决方案.     

提高人大执法检查工作实效的思考

执法检查是人大常委会对同级国家行政机关、审判机关和检察机关执行宪法、法律、行政法规、地方性法规及权力机关的决议、决定的情况进行检验、核查，发现并纠正违法现象、违法行为的活动。现行的《监督法》把执法检查作为人大常委会行使监督职权的重要方式和经常性工作。     

浅谈行政事业单位如何加强会计监督建设

会计监督是通过立法赋予会计机构和会计人员以正当手段行使其监督职权,会计监督是会计的基本职能之一,是我国经济监督体系的重要组成部分,是我国经济监督体系最直接、最主要的监督手段.文章主要分析了当前我国行政事业单位会计监督工作中存在的问题和原因,并对如何加强会计监督提出了几点建议.     

探析法律框架下乡村关系的偏离

20世纪80年代至今,中国乡村社会逐步形成了以国家行政管制和村民自治为核心内容的“乡政村治”的政治格局。乡镇政府是农村最低一级国家政权,村民委员会是基层群众性自治组织,二者之间是“指导—协助”关系。然而,现实中乡镇政府与村委会的关系(简称乡村关系)却存在着“偏离”成文法律规范的现象。这种状况,严重制约了乡镇行政职能的有效履行和村民自治的健康发展。文章着重分析乡镇政府与村委会之间关系“偏离”的主要表现及其成因,并提出理顺乡村关系的若干对策建议。     

乡镇政府在农产品质量安全治理中的职能分析

农产品的质量安全越来越成为人民关注的焦点,当前我国在农产品质量安全治理过程中最缺乏的是基层政府的监管,其中乡镇政府扮演了重要的角色。从政府角度看,农产品质量安全治理最重要的是监管机制的建立,而乡镇政府对农产品源头把和质量控制具有基础性的作用。文章通对乡镇政府的政府层次、监督体系、权力范围三个方面进行研究,处理好乡镇政府、市场与农户之间的关系,正确分析乡镇政府在农产品质量安全治理中的职能,对农产品质量安全治理具有重要的意义。     

充分发挥人大作用 促进国企改革与发展

海南省人民代表大会是海南省地方最高权力机关。依照国家宪法和法律的规定。海南省人民代表大会行使其监督职权。面对当前世界经济危机的新形势和海南经济社会发展的新任务的要求．海南省人大要紧紧抓住海南经济建设这个第一要务．充分发挥人大作用，促进海南国有企业的改革与发展。     

问题与对策：乡镇政府视角中的乡村关系分析

乡镇政府与村民自治的关系问题，既是村民自治研究的重要内容，也是促进乡镇政府职能与管理力，式转变，推进乡镇政权的民主建设，改革基层管理体制的关键环节。本文对乡镇政府在村民自治中的地位作用、制约表现及其原因、深化改革的基本对策等进行了概要分析。     

权威信息

中纪委、中组部:规范县委书记职权中共中央纪委、中共中央组织部印发《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》。《意见》强调,要加强对县委书记职权的规范,形成县委权力特别是县委书记权力运行的制约监督机制,保证权力正确行使。《意见》强调,开展县委权力公开透明运行试点工作,要明确划分县党代会,县     

人大知识

人民代表大会制度 《中华人民共和国宪法》规定,中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会制度是中华人民共和国的根本政治制度。国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分,遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主     

村民对乡镇政府信任度及主要影响因素的实证研究

基于对镇安县杨泗环乡、岐山县蔡家坡镇、武功县大庄镇及杨陵区“四地”村民及基层干部的调查，文章分析了村民对基层政府信任度的影响因素，以乡镇政府干部、乡镇政府政策、乡镇政府财务、乡镇政府服务、乡镇民主建设和乡镇经济建设六个指标体系中的21个指标进行量化研究，定量分析得出村民对乡镇政府的信任度是0．705，结果可以看出村民对乡镇政府的信任达到了良好。作者借助DPS软件以多元线性回归的分析方法把影响村民对乡镇政府信任度的非主要影响因素剔除，并对主要影响因素进行单独分析，最后针对性提出提高村民对乡镇政府信任度的建议。